İçişleri Bakanlığı Halk Komitelerindeki personel, özel bölgelerdeki düzenlemeler, köyler ve yerleşim grupları hakkında rehberler

İçişleri Bakanlığı, il ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri Başkan Yardımcılarının sayısına, 1.000'den az nüfusa sahip özel bölgelerde hükümetin örgütlenmesine ve yeni ilçe düzeyinde köy ve yerleşim birimlerinin dönüştürülme sürecine ilişkin yönergeler yayınladı.

İçişleri Bakanlığı, idari birimlerin örgütlenmesi ve düzenlenmesine ilişkin yönergeler yayınlamaya devam ediyor. (Fotoğraf: PV/Vietnam+)

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, 23 Haziran 2025 tarihli ve 4168/BNV-CQDP sayılı Resmi Gönderiyi, il ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin İl Parti Komiteleri, Şehir Parti Komiteleri ve Halk Komitelerine, örgütsel aygıt ve idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin bir dizi içerik konusunda rehberlik sağlamak üzere imzaladı ve yayınladı.

Belge, Anayasa'nın bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve eklenmesine ilişkin 16 Haziran 2025 tarihli ve 203/2025/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında 72/2025/QH15 sayılı Kanun ve Politbüro ve Sekreterya'nın 20 Haziran 2025 tarihli ve 169-KL/TW sayılı Kararı'nın uygulanmasını somutlaştırmayı ve idari birimlerin ve organların yeniden düzenlenmesi görevini tamamlamaya odaklanmayı amaçlamaktadır.

Belediye düzeyindeki Halk Komitesi'nde en fazla 2 başkan yardımcısı bulunur.

İçişleri Bakanlığı resmi yazısında, il ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri Başkan Yardımcılarının sayısına ilişkin özel talimatlar veriyor.

Buna göre, İl Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısına ilişkin olarak, 12 Haziran 2025 tarihli ve 202/2025/QH15 sayılı İl İdari Birimlerinin Düzenlenmesine İlişkin Milli Meclis Kararı: Politbüro ve Sekreteryanın 169-KL/TW sayılı Uygulama Kararı uyarınca düzenleme sonrasında oluşan 23 (yeni) il ve şehirde, yakın gelecekte, düzenleme ve birleştirme sonrasında İl Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısı aynı tutulacak ve 5 yıl içinde (yeni) il ve şehirlerdeki İl Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısının esas itibarıyla yönetmeliklere uygun olarak düzenlenmesi sağlanacaktır.

Düzenlemeyi uygulamayan 11 il ve şehir için: İl Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısı, Hükümetin 25 Ocak 2016 tarihli 08/2016/ND-CP sayılı Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısını ve Halk Komitesi üyelerinin seçimi, istifası, görevden alınması, uzaklaştırılması, nakil ve uzaklaştırılmasına ilişkin süreç ve prosedürleri belirleyen Kararnamesinin (16 Aralık 2021 tarihli 115/2021/ND-CP sayılı Kararname ile değiştirilen ve eklenen) 7. maddesinin a noktası 1. bendi ve a noktası 2. bendi hükümlerine uygun olacaktır.

İl ve ilçelerde İl Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısının yetkili makamların belgelerinde veya Millet Meclisi Kanun ve Kararlarında gösterilmesi halinde, yetkili makamların belgelerinde veya Millet Meclisi Kanun ve Kararlarında yer alan hükümler uygulanır.

Komün düzeyindeki Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısı: Komün düzeyindeki Halk Komitesi'nde en fazla 02 Başkan Yardımcısı bulunur.

Belgede ayrıca açıkça şunlar belirtilmektedir: İl Halk Komitesi üyelerinin yapısı, Hükümetin 25 Ocak 2016 tarihli 08/2016/ND-CP sayılı Kararnamesinin 3. maddesinin 1. fıkrası hükümlerine göre uygulanmaktadır (16 Aralık 2021 tarihli 115/2021/ND-CP sayılı Kararname ile değiştirilmiş ve eklenmiştir).

Komün düzeyindeki Halk Komitesinin yapısı, komün düzeyindeki Halk Komitesine bağlı uzmanlaşmış kuruluşların başkanları, askeri işlerden sorumlu üyeler ve kamu güvenliğinden sorumlu üyelerden oluşur.

1.000 kişiden az nüfusa sahip özel bölgedeki hükümet kuruluşu

Nüfusu 1.000'den az olan özel bölgelerdeki (yerel yönetim düzeyi teşkilatlanmamıştır) yerel yönetimlerin görevleri, yetkileri, teşkilatı ve işleyişine ilişkin olarak, 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanunun 28. maddesi hükümlerine göre, nüfusu 1.000'den az olan özel bölge yönetimlerinin derhal teşkilatlandırılması amacıyla İçişleri Bakanlığı aşağıdaki yönlendirmeyi yapmaktadır:

Özel Bölge Halk Komitesinin teşkilat yapısı hakkında: Özel Bölge Halk Komitesi, bir Başkan, en fazla 2 Halk Komitesi Başkan Yardımcısı ve Üyelerden oluşur.

12 Haziran 2025 tarihli 150/2025/ND-CP sayılı Kararname, 9 Haziran 2025 tarihli 118/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi hükümlerine uygun olarak, İl Halk Komitesi, özel bölge Halk Komitesi üyelerinin yapısına ve özel bölge Halk Komitesi altında uzmanlaşmış kurumlar ve kamu idari hizmet merkezlerinin, her özel bölgenin nüfus büyüklüğü, doğal alanı, sosyo-ekonomik özellikleri ve özel özellikleriyle tutarlı bir şekilde sıkılık, verimlilik, etkinlik ve verimliliği sağlamak amacıyla örgütlenmesine karar verir.

Özel Bölge Halk Komitesi Başkanı ve Başkan Yardımcısının atanması, Ulusal Meclis'in 203/2025/QH15 sayılı Kararnamesinin 2. maddesinin 3. fıkrası hükümlerine göre yapılır. Özel Bölge Halk Komitesi üyeleri, il Halk Komitesi Başkanı tarafından atanır.

Nüfusu 1.000'den az olan özel bölgelerin Halk Komitesi, bir Başkan, en fazla 2 Halk Komitesi Başkan Yardımcısı ve üyelerden oluşur. (Fotoğraf: PV/Vietnam+)

Özel bölgelerdeki yerel yönetimlerin görev ve yetkilerinin uygulanmasına ilişkin olarak: Halk Komitesi ve özel bölgelerin Halk Komitesi Başkanı, 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanunun 22. ve 23. maddelerinde belirtilen görev ve yetkileri yerine getirir. Özel bölgeler Halk Komitesi ayrıca, 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanunun 21. maddesinin 2. fıkrasının c ve d bentleri; c, d, dd bentleri, 3. fıkrası, 4. fıkrası, 5. fıkrası, 6. fıkrası ve 9. fıkrasında belirtilen görev ve yetkileri yerine getirir.

Özel bölge bulunan il veya ilçelerdeki Halk Meclisi, 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanunun 21 inci maddesinin 1 inci fıkrasının b bendi 2 nci fıkrasının b bendi 3 üncü fıkrasında belirtilen görev ve yetkileri yerine getirir.

Özel bölge bulunan il veya ilçenin Halk Komitesi, 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanunun 21 inci maddesinin 2 nci fıkrasının a bendinin 2 nci fıkrası ile a bendinin 3 üncü fıkrasının 7 nci fıkrasında belirtilen görev ve yetkileri yerine getirir.

72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun uyarınca 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren iki kademeli yerel yönetimin uygulanması esasına göre, yetkili makamların, Merkezi Yönlendirme Komitesinin ve ilgili merkezi kurumların belgeleri; yerel uygulamadan, İçişleri Bakanlığı Hükümete, Halk Komitesinin, Halk Komitesi Başkanının, özel bölgelerdeki daimi nüfusu 1.000'den az olan özel bölgelerdeki uzman kurumların ve Halk Komitesine bağlı diğer idari kuruluşların görevlerini, yetkilerini, teşkilatını ve işleyişini belirleyen bir Kararname çıkarmasını tavsiye edecektir.

Şimdilik köyleri ve yerleşim alanlarını olduğu gibi bırakın.

İçişleri Bakanlığı'nın rehber dokümanındaki bir diğer önemli husus, yeniden yapılanma sonrasında yeni oluşturulan belediye düzeyindeki idari birimlerde köy ve yerleşim birimlerinin dönüştürülmesi ve aynı isimde olması nedeniyle köy ve yerleşim birimlerinin yeniden adlandırılmasıyla ilgilidir. Buna göre, (yeni) belediye düzeyindeki idari birimlerdeki köy ve yerleşim birimleri, Hükümet tarafından yeni düzenlemeler yapılana kadar aynı kalacaktır.

Şimdilik, belediye düzeyindeki idari birimlerdeki köyler ve yerleşim grupları (yeni) Hükümet tarafından yeni yönetmelikler çıkarılana kadar değişmeden kalacak. (Fotoğraf: VNA)

Belediye düzeyindeki idari birimde (yeni) topluluk örgütlenmesi türünün belirlenmesi, Taban Düzeyinde Demokrasi Uygulama Kanunu (10/2022/QH15) hükümlerine göre uygulanmaktadır. Buna göre, İçişleri Bakanlığı, köylerin ve yerleşim birimlerinin örgütlenmesini aşağıdaki şekilde yönlendirmektedir:

- Köyler, komünler ve özel bölgeler halinde düzenlenmiştir (komünler ve özel bölgelerin altında köyler yer almaktadır); yerleşim grupları mahalleler halinde düzenlenmiştir (mahalleler altında yerleşim grupları yer almaktadır). Özel bölgenin yasa hükümlerine göre kentsel tipte bir yerleşim birimi olarak tanınması durumunda (Phu Quoc özel bölgesi), özel bölgenin altında yerleşim grupları yer almaktadır.

- Mahalle ve beldelerin mahallelerle birleştirilmesi veya düzenlenmesi halinde (yeni) mahalleler oluşturulması halinde: (Yeni) mahallelerdeki yerleşim gruplarını birleştirmek;

- Bir beldenin bir komünle birleştirilerek yeni bir komün oluşturulması durumunda: (Yeni) komündeki köyleri birleştirin.

72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetim Teşkilatı Kanunu, belediye düzeyindeki Halk Konseyi'nin köy ve yerleşim birimlerini kurma, yeniden düzenleme, feshetme, isimlendirme ve yeniden adlandırma yetkisine sahip olduğunu öngörmektedir (Madde 21, Madde 2, Madde d, Fıkra). Bu temelde, köy ve yerleşim birimlerinin dönüştürülmesi ve yeniden düzenleme sonrasında yeni oluşturulan belediye düzeyindeki idari birimlerde aynı adların kullanılması nedeniyle köy ve yerleşim birimlerinin yeniden adlandırılması aşağıdaki şekilde uygulanır:

- Köylerin yerleşim gruplarına veya yerleşim gruplarının köylere dönüştürülmesi için: Belediye düzeyindeki Halk Komitesi (yeni), yerleşim gruplarına dönüştürülmesi gereken köylerin veya köylere dönüştürülmesi gereken yerleşim gruplarının listesini aynı düzeydeki Halk Konseyi'ne görüş ve karar için sunar.

- Bir köyün veya yerleşim grubunun adının aynı olması nedeniyle değiştirilmesi: Komün düzeyindeki (yeni) Halk Komitesi bir plan geliştirir ve köy veya yerleşim grubundaki haneleri temsil eden seçmenlerle istişare eder. Haneleri temsil eden seçmenlerin %50'sinden fazlası kabul ederse, komün düzeyindeki Halk Komitesi planı tamamlar ve değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere komün düzeyindeki Halk Konseyi'ne sunar.

İçişleri Bakanlığı'ndan alınan bilgiye göre, 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu yürürlüğe girmeden önce, 2025 düzenlemesinden sonra oluşturulan belediye düzeyindeki idari birimlerde (yeni) isim tekrarı nedeniyle il ve ilçe belediyelerince köy ve yerleşim birimlerinin dönüştürülmesi veya köy ve yerleşim birimlerinin isimlerinin değiştirilmesi durumunda, yukarıdaki içerikler yeniden uygulanmayacaktır.

İçişleri Bakanlığı ayrıca, yeniden yapılanma sonrasında yeni kurulan belediye düzeyindeki Halk Komiteleri için örnek çalışma yönetmelikleri ve belge şablonları konusunda da rehberlik sağlamaktadır. Her belediye düzeyindeki yerleşim yerinin özelliklerine ve pratik durumuna bağlı olarak, belediye düzeyindeki Halk Komiteleri, yerel yönetimin gereklerine, halka yakın olma ve halka daha iyi hizmet etme gerekliliklerine uyacak şekilde, kendi bölgelerindeki belediye düzeyindeki Halk Komitelerinin çalışma yönetmeliklerini düzenleyecek, tamamlayacak ve yürürlüğe koyacaktır.

İçişleri Bakanlığı, il ve ilçelerdeki Halk Komitelerinden, rehber içeriklerini proaktif bir şekilde uygulamalarını, karşılaşılan zorluk ve sorunları derhal Bakanlığa bildirmelerini ve sentezlenmesi ve yetkili makamlara sunularak değerlendirilmesi ve çözümlenmesi için yansıtmalarını talep etmektedir.

Vietnam+'a göre

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm