İçişleri Bakanlığı, Halk Komitelerindeki personel konuları ve özel bölgeler, köyler ve yerleşim alanlarındaki düzenlemeler konusunda rehberlik sağlamaktadır.

İçişleri Bakanlığı, il ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinin başkan yardımcılarının sayısına; 1000'den az nüfusa sahip özel bölgelerdeki yönetim yapılanmasına; ve köylerin ve yerleşim alanlarının yeni ilçe düzeyine dönüştürülme sürecine ilişkin yönergeler yayınladı.

İçişleri Bakanlığı, idari aygıt ve birimlerin yeniden düzenlenmesine ilişkin yönergeler yayınlamaya devam ediyor. (Fotoğraf: PV/Vietnam+)

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, illerin ve merkezi yönetim altındaki şehirlerin parti komitelerine, şehir parti komitelerine ve halk komitelerine hitaben 23 Haziran 2025 tarihli ve 4168/BNV-CQĐP sayılı resmi yazıyı imzalayarak yayımladı. Yazıda, teşkilat yeniden yapılanması ve idari birim organizasyonunun çeşitli yönlerine ilişkin rehberlik sağlanmaktadır.

Bu belge, Ulusal Meclis'in 16 Haziran 2025 tarihli ve 203/2025/QH15 sayılı Anayasa'nın bazı maddelerini değiştirme ve tamamlama kararı; 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu; ve Politbüro ve Sekreterliğin 20 Haziran 2025 tarihli ve 169-KL/TW sayılı, teşkilat yapısının ve idari birimlerin yeniden düzenlenmesi görevini tamamlamaya odaklanan kararının uygulanmasını somutlaştırmayı amaçlamaktadır.

Belediye düzeyindeki Halk Komitesi'nde en fazla 2 başkan yardımcısı bulunabilir.

Resmi belgede, İçişleri Bakanlığı il ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinin başkan yardımcılarının sayısına ilişkin özel yönergeler verdi.

Buna göre, Ulusal Meclis'in 12 Haziran 2025 tarihli ve 202/2025/QH15 sayılı, il düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesine ilişkin kararı uyarınca yeniden yapılanma sonrasında oluşturulan 23 (yeni) il ve şehir için İl Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısı konusunda: Politbüro ve Sekreterliğin 169-KL/TW sayılı Sonucuna uygun olarak, yeniden yapılanma ve birleşme sonrasında İl Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısı değişmeden kalacak ve 5 yıl içinde (yeni) il ve şehirlerdeki İl Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısının esasen yönetmeliklere uygun olarak düzenlenmesi sağlanacaktır.

Yeniden yapılanma sürecinde olmayan 11 il ve şehir için: İl Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısı, Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısını ve Halk Komitesi üyelerinin seçimi, istifası, görevden alınması, uzaklaştırılması, atanması ve rütbesinin düşürülmesi süreçlerini düzenleyen 25 Ocak 2016 tarihli ve 08/2016/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin (16 Aralık 2021 tarihli ve 115/2021/ND-CP sayılı Kararname ile değiştirilmiş ve eklenmiş hali) 7. maddesinin 1. fıkrasının a bendi ve 2. fıkrasının a bendi hükümlerine göre belirlenecektir.

İl Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısının yetkili makamlarca çıkarılan belgelerde veya Ulusal Meclis Kanun ve Kararlarında belirtildiği il ve şehirlerde, yetkili makamlarca çıkarılan bu belgelerin veya Ulusal Meclis Kanun ve Kararlarının hükümleri uygulanacaktır.

Belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkan Yardımcılarının sayısı: Belediye düzeyindeki Halk Komitesi en fazla 2 Başkan Yardımcısına sahip olabilir.

Resmi belge ayrıca şunu da açıklığa kavuşturmaktadır: İl Halk Komitesi üyelerinin yapısı, 25 Ocak 2016 tarihli ve 08/2016/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin (16 Aralık 2021 tarihli ve 115/2021/ND-CP sayılı Kararname ile değiştirilmiş ve eklenmiş) 3. Maddesinin 1. Fıkrası hükümlerine uygun olarak uygulanacaktır.

Belediye düzeyindeki Halk Komitesi'nin yapısı, belediye düzeyindeki Halk Komitesi'ne bağlı uzmanlaşmış kurumların başkanlarını, askeri işlerden sorumlu bir üyeyi ve kamu güvenliğinden sorumlu bir üyeyi içermektedir.

Nüfusu 1.000'den az olan özel idari bölgelerdeki devlet kuruluşları.

Nüfusu 1.000'den az olan (yerel yönetim düzeyi bulunmayan) özel bölgelerdeki yerel yönetimlerin görevleri, yetkileri, teşkilatı ve işleyişi ile ilgili olarak, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında 72/2025/QH15 Sayılı Kanun'un 28. maddesinde belirtildiği üzere, bu özel bölgelerin yönetiminin hızlı bir şekilde teşkil edilmesi amacıyla İçişleri Bakanlığı aşağıdaki kılavuzu sunmaktadır:

Özel İdari Bölge Halk Komitesi'nin organizasyon yapısı ile ilgili olarak: Özel İdari Bölge Halk Komitesi, bir Başkan, en fazla iki Başkan Yardımcısı ve üyelerden oluşur.

Hükümetin 12 Haziran 2025 tarihli 150/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi ve 9 Haziran 2025 tarihli 118/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi hükümlerine dayanarak, il Halk Komitesi, her özel bölgenin nüfus büyüklüğü, doğal alanı, sosyo-ekonomik özellikleri ve kendine özgü niteliklerine uygun olarak, düzenli, verimli, etkili ve verimli bir yapı sağlamak amacıyla, özel bölge Halk Komitesi üyelerinin yapısını ve özel bölge Halk Komitesi bünyesindeki uzmanlaşmış kurumların ve kamu idari hizmet merkezlerinin organizasyonunu belirleyecektir.

Özel İdari Bölge Halk Komitesi Başkanı ve Başkan Yardımcısının atanması, Ulusal Meclis'in 203/2025/QH15 sayılı Kararının 2. Maddesinin 3. Fıkrası hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilir. Özel İdari Bölge Halk Komitesi üyeleri, il düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı tarafından atanır.

Nüfusu 1.000'den az olan özel bir idari bölgenin Halk Komitesi, bir Başkan, en fazla iki Halk Komitesi Başkan Yardımcısı ve diğer üyelerden oluşacaktır. (Fotoğraf: PV/Vietnam+)

Özel bölgedeki yerel yönetimin görev ve yetkilerinin yerine getirilmesine ilişkin olarak: Özel bölge Halk Komitesi ve Halk Komitesi Başkanı, 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu'nun 22 ve 23. maddelerinde belirtilen görev ve yetkileri yerine getirir. Özel bölge Halk Komitesi ayrıca, 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu'nun 21. maddesinin 2. fıkrasının c ve d bentlerinde; 3. fıkrasının c, d ve e bentlerinde; 4, 5, 6 ve 9. fıkralarında belirtilen görev ve yetkileri de yerine getirir.

İl ve özel bölgelere sahip şehirlerin Halk Konseyleri, 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu'nun 21. maddesinin 1. fıkrası, 2. fıkrasının b bendi, 3. fıkrasının b bendi ve 8. fıkrasında belirtilen görev ve yetkileri yerine getirecektir.

Özel bölgeye sahip il veya şehrin Halk Komitesi, 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu'nun 21. maddesinin a bendinin 2. fıkrası, a bendinin 3. fıkrası ve 7. fıkrasında belirtilen görev ve yetkileri yerine getirir.

1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren iki kademeli yerel yönetim sisteminin uygulanması esas alınarak, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında 72/2025/QH15 sayılı Kanun ve yetkili makamların, Merkezi Yönetim Kurulunun ve diğer merkezi kurumların ilgili belgeleri doğrultusunda; ve yerel gerçeklerden yola çıkarak, İçişleri Bakanlığı, nüfusu 1.000'den az olan özel bölgelerdeki Halk Komitesi, Halk Komitesi Başkanı, uzmanlaşmış kurumlar ve Halk Komitesine bağlı diğer idari kuruluşların görev, yetki, teşkilat ve işleyişini düzenleyen bir Kararname çıkarılması için Hükümete tavsiyede bulunacaktır.

Şimdilik köyler ve yerleşim alanları değişmeden kalacak.

İçişleri Bakanlığı'nın rehber belgesindeki bir diğer önemli nokta, yeniden yapılanma sonrasında yeni oluşturulan belediye düzeyindeki idari birimlerdeki köylerin ve yerleşim alanlarının dönüştürülmesi ve aynı isimlerin tekrarlanmasıyla ilgilidir. Buna göre, hükümet tarafından yeni düzenlemeler yayınlanana kadar, (yeni) belediye düzeyindeki idari birimlerdeki köyler ve yerleşim alanları şimdilik değişmeden kalacaktır.

Şimdilik, (yeni) belediye düzeyindeki idari birimlerdeki mevcut köyler ve yerleşim alanları, Hükümet tarafından yeni düzenlemeler yayınlanana kadar değişmeden kalacaktır. (Fotoğraf: VNA)

(Yeni) komün düzeyindeki idari birimde topluluk örgütlenmesinin türünün belirlenmesi, Yerel Düzeyde Demokrasinin Uygulanmasına İlişkin 10/2022/QH15 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılmaktadır. Buna göre, İçişleri Bakanlığı köylerin ve yerleşim gruplarının örgütlenmesine ilişkin aşağıdaki kılavuzu sunmaktadır:

- Köyler, belediyeler ve özel bölgeler içinde organize edilir (köyler belediye/özel bölgenin altındadır); yerleşim grupları ise mahalleler içinde organize edilir (yerleşim grupları mahallenin altındadır). Özel bir bölgenin kanunen kentsel alan olarak kabul edildiği durumlarda (örneğin, Phu Quoc Özel Bölgesi), yerleşim grupları özel bölgenin altındadır.

- Belediyelerin ve kasabaların mahallelerle birleştirilerek (yeni) bir mahalle oluşturulması durumunda: (Yeni) mahalledeki yerleşim gruplarını birleştirin;

- Bir kasabanın bir belediye ile birleştirilerek (yeni) bir belediye oluşturulması durumunda: (Yeni) belediyedeki köyleri birleştirin.

Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında 72/2025/QH15 Sayılı Kanun, belediye düzeyindeki Halk Konseyinin, köyleri ve yerleşim alanlarını kurma, yeniden düzenleme, feshetme, adlandırma ve yeniden adlandırma yetkisine sahip olduğunu belirtmektedir (Madde 21, D bendi, 2. Fıkra). Buna dayanarak, yeniden düzenleme sonrasında yeni oluşturulan belediye düzeyindeki idari birimlerde köylerin ve yerleşim alanlarının dönüştürülmesi ve aynı isimde birden fazla köyün ve yerleşim alanının yeniden adlandırılması aşağıdaki şekilde gerçekleştirilecektir:

- Köylerin yerleşim alanına veya yerleşim alanlarının köye dönüştürülmesiyle ilgili olarak: (Yeni) belediyenin Halk Komitesi, yerleşim alanına dönüştürülecek köylerin veya köye dönüştürülecek yerleşim alanlarının listesini derleyerek, aynı düzeydeki Halk Konseyine değerlendirme ve karar için sunacaktır.

- Aynı isme sahip yerleşim yerlerinin ve köylerin yeniden adlandırılmasıyla ilgili olarak: (Yeni) belediyenin Halk Komitesi bir plan geliştirecek ve köy veya yerleşim yerindeki haneleri temsil eden seçmenlerden görüş alacaktır. Haneleri temsil eden seçmenlerin %50'sinden fazlası onay verirse, belediyenin Halk Komitesi planı kesinleştirecek ve değerlendirilmesi ve karara bağlanması için belediyenin Halk Konseyine sunacaktır.

İçişleri Bakanlığı'na göre, 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu yürürlüğe girmeden önce, iller ve şehirler, 2025 yeniden yapılanmasından sonra oluşturulan (yeni) belediye düzeyindeki idari birimlerde, köylerin veya yerleşim alanlarının dönüştürülmesini veya aynı isimde birden fazla köyün bulunması nedeniyle yeniden adlandırılmasını zaten gerçekleştirmişse, yukarıda belirtilen içerikler tekrarlanmayacaktır.

Ayrıca, İçişleri Bakanlığı, yeniden yapılanmanın ardından yeni kurulan belediye düzeyindeki Halk Komiteleri için örnek çalışma yönetmelikleri ve örnek belgeler konusunda da rehberlik sağlamaktadır. Belediye düzeyindeki Halk Komiteleri, her belediyenin özelliklerine ve pratik durumuna bağlı olarak, yerel yönetim gereksinimlerine uygun, halka yakın olma ihtiyacını karşılayan ve halka daha iyi hizmet eden kendi çalışma yönetmeliklerini düzenler, tamamlar ve yayınlar.

İçişleri Bakanlığı, il ve şehirlerin Halk Komitelerinden, yönergeleri proaktif bir şekilde uygulamalarını, karşılaştıkları zorlukları veya engelleri derhal Bakanlığa bildirmelerini ve bu bilgilerin derlenerek yetkili mercilere iletilerek değerlendirilmesi ve çözüme kavuşturulması için sunulmasını rica etmektedir.

Vietnam+'a göre

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm