Çevre ve Orman Bakanlığı, Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı hakkında 1 Ekim 2023 tarihine kadar görüş bekliyor.

anh-2(1).jpg — *Çevre ve Orman Bakanlığı, Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı hakkında 1 Ekim'e kadar görüş isteyecek.*

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, 13 bölüm ve 132 maddeden oluşan Jeoloji ve Maden Kanunu'nu hazırladı. Taslak, genel hükümlerin yanı sıra, işletilmeyen jeolojik ve mineral kaynaklarının korunması; jeolojik ve mineral stratejileri ve planlaması; temel jeolojik ve mineral araştırmaları; ulusal mineral rezerv alanlarındaki mineral alanları ve mineral yönetimi konularında özel hükümler öneriyor.

Kanun Tasarısı 132 maddeden oluşmakta olup, 13 Bölümden oluşmaktadır. Bu bölümler şunlardır:

- Bölüm I. Genel hükümler, 08 maddeyi (Madde 1'den Madde 8'e kadar) kapsar.

- Bölüm II. İşlenmemiş jeolojik ve mineral kaynakların korunması 05 maddeyi (9. maddeden 13. maddeye kadar) kapsamaktadır.

- Bölüm III. Jeoloji ve minerallerin stratejisi ve planlaması, 06 Madde dahil (Madde 14'ten Madde 19'a kadar).

- Bölüm IV. Temel jeolojik ve mineral araştırmaları, 16 maddeyi kapsar (Madde 20'den Madde 35'e kadar).

- Bölüm V. Maden alanları ve ulusal maden rezerv alanlarındaki maden yönetimi, 12 madde (36. maddeden 47. maddeye kadar).

- VI. Bölüm Çevrenin korunması, maden faaliyetlerinde toprak, su, deniz alanlarının ve teknik altyapının kullanılması, 04. Madde dahil (48. Maddeden 51. Maddeye kadar).

- VII. Bölüm. Maden aramacılığı, 16 Maddeyi kapsar (Madde 52'den Madde 67'ye kadar).

- Bölüm VIII. Maden işletmeciliği, ortak yapı malzemeleri için küçük ölçekli maden işletmeciliği ve maden işletmeciliği, 33 madde dahil (madde 68'den madde 100'e kadar).

- IX. Bölüm. Akarsu yatakları, göl yatakları ve deniz alanlarında kum ve çakıl yönetimi 04 maddeden oluşmaktadır (Madde 101'den Madde 104'e kadar).

- Bölüm X. Jeoloji, madenler ve maden işletme haklarının ihale edilmesiyle ilgili maliye, 18 madde (105. maddeden 122. maddeye kadar).

- Bölüm XI. Jeoloji ve madenler konusunda devlet yönetim sorumlulukları, 04. Madde dahil (Madde 123'ten Madde 126'ya kadar).

- Bölüm XII. Jeoloji ve Madenler Alanında Uluslararası Entegrasyon ve İşbirliği 02 Maddeden oluşmaktadır (Madde 127'den Madde 128'e kadar).

- Bölüm XIII. 04. Madde (129. Maddeden 132. Maddeye kadar) dahil olmak üzere uygulama hükümleri.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Madenler Kanunu’nun (17 Kasım 2010 tarihinde 12. Millet Meclisi tarafından kabul edilip 1 Temmuz 2011 tarihinden itibaren yürürlüğe girmesiyle) yürürlüğe girmesinden bu yana 13 yıl geçmesine rağmen çok sayıda sorun ve sınırlamanın ortaya çıktığını belirtti.

Öncelikle jeoloji, kapsamlı bir teknik bilim, yer bilimidir. Minerallerin temel jeolojik araştırmaları yapılırken yalnızca mineraller keşfedilmez, aynı zamanda jeolojik yapı ve jeolojik koşullar da incelenir ve kapsamlı bir şekilde değerlendirilir. Buna göre, jeolojik bilgi ve veriler açıklığa kavuşturulmuştur: miras ve jeolojik parklar; su, CO2 depolamak ve toksik atık gömmek için uygun jeolojik yapılar; jeolojik tehlikeler ve doğal afet uyarıları; mühendislik jeolojisi, ... İnşaat, Sanayi ve Ticaret, Ulaştırma, Tarım , Turizm, ... ulusal savunma - güvenlik sektörlerine hizmet vermektedir. Ancak, Maden Kanunu yukarıda belirtildiği gibi temel jeolojik araştırmaların içeriğini tam olarak düzenlememiştir; jeolojinin devlet yönetiminin, özellikle de özel standartlara ve düzenlemelere göre birleşik yönetiminin içeriğini düzenlememiştir; 10-NQ/TW sayılı Karar'da belirtildiği gibi jeolojik bilgi ve verilerin birleşik yönetimini sağlamamıştır.

İkincisi, Kanunun 13 yıllık uygulamasından sonra birçok hükmünde eksiklikler ortaya çıkmış, gerçeğe uymaz hale gelmiş ve uygulamada zorluklar yaşanmıştır. Bunlardan bazıları şunlardır:

1) Özellikle kum, nehir yatağı çakılı, sıyrılmış kaya ve toprak ile atık kaya ve toprak gibi minerallerin inşaat malzemesi olarak kullanılması ve önemli ulusal projelere veya kamu yatırım projelerine hizmet edecek şekilde yaygın inşaat malzemeleri olarak kullanılması...;

2) Ana madenlerin işletilmesine eşlik eden madenlerin işletilmesi ve kullanılması;

3) Her maden işletme ruhsatına göre maden işletme çıktılarının kontrol edilmesi konusu;

4) Jeolojik ve mineral faaliyetlerin yönetiminde yetki dağılımı ve yetki devri konuları;

5) Madencilik faaliyetleri, özellikle de yaygın yapı malzemesi olarak kullanılan mineraller, nehir kumu ve çakılları için dosya unsurları, ruhsat verme usul ve esasları ile ilgili düzenlemeler gibi idari usul reformu konusu artık uygun değildir;

6) Maden faaliyetleri için yasak/geçici yasaklı alanlar ve ulusal maden kaynak rezerv alanlarına ilişkin düzenlemeler uygulamaya uygun değildir;

7) Madencilik faaliyetlerinde bulunan kuruluş ve kişilerin hak ve yükümlülüklerine ilişkin düzenlemeler, madenlerin "yeşil ekonomi, döngüsel ekonomi" modeli doğrultusunda çevre koruma ile birlikte makul, ekonomik ve etkin bir şekilde işletilmesini ve kullanılmasını sağlayacak düzeyde sıkı değildir;

8) Çok küçük ölçekli maden işletmeciliğine (taş, kil) ruhsat verme yetkisine ilişkin düzenlemelerin seçmenler ve Millet Meclisi milletvekilleri tarafından makul olmadığı, kamuoyunun ve şeffaflığın sağlanması gerektiği yönündeki görüşleri dile getirilmiştir.

Üçüncüsü, son 13 yılda jeoloji ve madenlerle ilgili birçok yasa değiştirildi, eklendi ve yenileri çıkarıldı. Bunlara örnek olarak: Medeni Kanun (2015), Tapu Kanunu (2013), İmar Kanunu (2014, 2020), Emlak Müzayedesi Kanunu (2016), Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkında Kanun (2017), Çevre Koruma Kanunu (2020), Yatırım Kanunu (2020), İşletme Kanunu (2020), Planlama Kanunu (2017), Devlet Bütçe Kanunu (2015), Orman Kanunu (2017), Sulama Kanunu (2017), Deniz ve Ada Kaynakları ve Çevre Kanunu (2015), Biyolojik Çeşitlilik Kanunu (2018) gösterilebilir. Ancak Maden Kanunu'nda tutarlılık ve senkronizasyonu sağlayacak bir değişiklik veya ekleme yapılmamıştır.

Bu nedenle, Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın açıklamasına göre, şeffaflığı sağlayarak, jeoloji ve mineraller alanında yeknesak bir yönetim sağlamak, mineralleri titizlikle yönetmek, ekonomik ve etkin bir şekilde kullanmak amacıyla, eşzamanlı ve birleşik bir hukuk koridoru oluşturmak için yeni bir Jeoloji ve Mineraller Kanunu'nun geliştirilmesi gerekmektedir.

Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı olarak 31 Temmuz - 1 Ekim 2023 tarihleri arasında kamuoyunun görüşlerini saygıyla bekliyoruz.

[reklam_2]
Kaynak