Bakan Do Duc Duy, Ulusal Meclis Milletvekillerinin Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı hakkındaki görüşlerini açıklıyor.

(TN&MT) - Taslağı hazırlayan kurum ve inceleme kurumu adına, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Do Duc Duy, Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı hakkında salonda yapılan tartışma oturumunda söz alan Ulusal Meclis milletvekillerinin çok sayıda görüşleriyle birlikte bir dizi içeriğin kabul edilip açıklandığını bildirdi.

Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanı Do Duc Duy, Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı'nın salonda görüşülmesi sırasında Milletvekilleri tarafından dile getirilen çok sayıda görüş içeren bir dizi içeriğin kabul edilip açıklandığını bildirdi.

5 Kasım öğleden sonra, Meclis salonunda Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı'ndaki çeşitli görüşler tartışıldı. Milletvekilleri özellikle Devletin jeoloji ve madenler konusundaki politikalarına ilişkin çeşitli konulara odaklandı; Maden jeolojisi kaynaklarının işletildiği yerlerin, toplulukların, hanelerin ve bireylerin hak ve sorumlulukları; Maden planlamasının sorumluluğu; Maden planlamasının düzenlenmesi; bir kuruluşa verilen maden arama ruhsatı; Maden gruplarının yönetimi; Maden işletme hakları bedelleri; Maden işletme haklarının açık artırmayla satılmadığı alanlar...

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Do Duc Duy, yasa tasarısı hakkındaki yorumları dinlerken, Ulusal Meclis milletvekillerine, sorumlu, özverili, spesifik ve ayrıntılı yorumlarından dolayı saygıyla teşekkür etti ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından milletvekillerinin yorumları için sunulan kabul ve açıklama raporunda belirtildiği gibi, bildirilen birçok içerikte yüksek mutabakat sağladığını ifade etti.

Tasarıyı hazırlayan kurum ve incelemeyi yapan kurum adına, bu Kanun tasarısının görüşülmesi ve onaylanması için Ulusal Meclis'e sunulmadan önce, Milletvekillerinin görüşlerini ciddiyetle almak ve Ulusal Meclis Daimi Komisyonuna sunulacak kapsamlı bir açıklayıcı rapor hazırlamak istiyoruz.

Bakan, aynı zamanda Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı'nın salonda görüşülmesi sırasında Milletvekilleri tarafından dile getirilen çok sayıda görüş içeren bir dizi içeriğin kabul edilip açıklandığını da bildirdi.

Yasa Tasarısı'nın 2. maddesinde belirtilen terimlerin yorumlanmasıyla ilgili olarak Bakan Do Duc Duy, yasa tasarısını hazırlayan kurumun Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerinin çoğunu kabul etmek istediğini ve bu maddenin maddelerindeki terimlerin yorumlarını dikkatlice inceleyeceğini ve bu yorumları kullanan yasa maddelerinde anlaşılır ve tutarlı hale getirmek için bunları düzenleyeceğini söyledi.

Stratejik mineralleri yönetmek için ayrı politikalar geliştirin

Mineral sınıflandırmasına ilişkin olarak . Bu, birçok Ulusal Meclis delegesinin görüşlerini paylaştığı önceki oturumdan bir içeriktir ve şu anda taslak Kanun, uluslararası uygulamalara uygun bir sınıflandırma yöntemi olan kullanım ve yönetim amaçlarına dayalı mineral sınıflandırmasına ilişkin düzenlemeler sunmaktadır.

Bakan Do Duc Duy, 5 Kasım öğleden sonra Ulusal Meclis salonunda konuşuyor.

Bakan Do Duc Duy, Ulusal Meclis delegelerinin, minerallerin aynı grupta yer alsalar da farklı özelliklere, rollere veya konumlara sahip oldukları yönündeki birçok görüşüne katıldı. Örneğin, aynı Grup I metal mineralleri grubunda stratejik mineraller arasında nadir toprak elementleri, tungsten; veya boksit, titanyum vb. gibi özel özelliklere sahip mineraller bulunur. Ancak Bakan Do Duc Duy, aynı Tip I mineral grubunu, örneğin Grup 1A, Grup 1B gibi listelere bile Kanun'da ayrıntılı olarak düzenlemenin zor olacağını belirtti.

Ayrıca, dünya trendlerine veya ülkenin her dönemdeki yönetim ve kullanım ihtiyaçlarına göre yeni mineral türlerinin keşfedilmesi durumunda, Bakan Duy'un da belirttiği gibi, "bugün yaygın bir mineral olabilir, ancak yarın stratejik bir mineral haline gelecektir ve bu da bu gruplandırma ve sınıflandırmanın ayarlanmasında zorluklara yol açacaktır." Bu nedenle Hükümet, Kanun'da ayrıntılı sınıflandırmayı düzenleme görevini Hükümete vermeyi önerdi. Bakan, Ulusal Meclis milletvekillerinin de bu görüşe katılmasını ve böylece hem esneklik hem de zamanında ayarlama ve takviye sağlanmasını önerdi.

Ayrıca, Ulusal Meclis delegelerine göre, nadir toprak elementleri veya tungsten gibi stratejik mineraller için, taslak Kanun'da yalnızca hükümler bulunmakla kalmayıp, yetkili makamın da bu stratejik mineralleri yönetmek için bir Strateji geliştirmesi gerektiği yönünde bir politikası bulunmaktadır. Hükümetin gözetiminde, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, bu mineralleri yönetmek için ayrı, özel ve stratejik politika çerçeveleri oluşturmayı hedefleyerek araştırma ve geliştirme çalışmaları yürütmektedir.

Ayrıca, inşaat malzemesi ve çöp depolama alanında kullanılan 4. grup minerallere değinen Bakan, delegelerle birlikte idari prosedür ve süreçler açısından sıkı ancak basit bir yönetim yöntemi olması gerektiği konusunda mutabık kaldı.

Yerel yönetimler için engelleri proaktif olarak ortadan kaldırın

Maden planlamasıyla ilgili içerikle ilgili olarak , tartışmalar sonucunda, Ulusal Meclis delegelerinin çoğunluğu, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin Hükümetle anlaştıktan sonra bu taslakta sunduğu planı kabul etti. Yani:

Hukuk Projesi, yerel yönetimler için engelleri proaktif olarak ortadan kaldırıyor

Öncelikle, maden planlamasını yapmaktan sorumlu kurumun görevlendirilmesi, düzenleme yetkisi Hükümete bırakılmıştır. Bu, 2010 Maden Kanunu ve 158/2016 sayılı Kararname'nin ruhuna uygundur. Bakan Do Duc Duy, bu tür düzenlemelerin, Hükümete birçok farklı bakanlık, şube ve yerel yönetimle ilgili alanlarda devleti yönetme, işletme ve idare etme konusunda esneklik ve inisiyatif sağladığını söyledi.

Zira nihai amaç, planlama, değerlendirme, onay ve planlama uygulama yönetiminin, planlama kanunu ve maden kanunu hükümlerine tam olarak uymasını sağlayacak şekilde görev dağılımının nasıl yapılacağıdır. Ancak daha da önemlisi, onaylanan planlamanın kaliteyi garanti altına alması ve uygulama sürecinde sorun yaşanmaması gerekmektedir.

İkinci olarak, delegeler, kısmi bir düzenleme olması durumunda, kısaltılmış bir prosedür uygulanarak maden planlamasının düzenlenmesi ve düzenlemenin Hükümete devredilmesi gerektiği konusunda anlaştılar. Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, özellikle çoğu durumda planlamanın temel jeolojik ve maden araştırma verilerine dayalı olarak oluşturulduğu, ancak arama ve işletme sürecinde verilerin değişebileceği maden planlaması için bunun çok gerekli bir düzenleme olduğuna inanmaktadır.

Ulusal Meclis delegelerinin boksit planlamasının mevcut eksikliklerine ilişkin dile getirdiği bazı görüşlere gelince, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, devletin doğal kaynaklar ve çevre yönetim kurumu olarak, boksit planlaması sorunları nedeniyle yerel yönetimlerin yaşadığı zorlukları paylaşmaktadır.

Bu durum, boksit ve titanyum gibi yaygın olarak dağılmış ve çok derinde olmayan özel mineraller için, planlama yapılırken özellikle etki faktörlerinin dikkatlice değerlendirilmesi ve dikkate alınması gerektiğini, planlama onaylandığında sosyo-ekonomik faaliyetlere ilişkin sorunların yaşanmaması gerektiğini göstermektedir.

Bakan Do Duc Duy, boksit planlamasının şu anda Vietnam'ın 2023'te onaylanan maden planlamasına dahil edildiğini ve Hükümet tarafından planlamaya başkanlık etmek üzere Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın görevlendirildiğini söyledi.

Şu anda Hükümet ve Başbakan, sadece Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın değil, aynı zamanda Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'nın da başkanlık etmesiyle planlamanın hayata geçirilmesi için bir plan yayınladılar. Bu bakanlık, yerel yönetimlerle koordinasyon sağlayarak, gerçekten uygun olmayan veya küçük mineral rezervleri olan yerleri inceleyip tespit ederek, diğer sosyo-ekonomik kalkınma projelerinin sağlanması için planlamadan çıkarabilecek.

Bakan Do Duc Duy, bunun aynı zamanda maden yönetimi faaliyetlerinde kurumlar arası görev dağılımını, ademi merkeziyetçiliği ve koordinasyonu da gösterdiğini vurguladı. Hükümet, yerel yönetimler için engelleri ortadan kaldırma ruhuyla uygulamaya yön vermeye devam ediyor.

Bakan Do Duc Duy, 5 Kasım öğleden sonra Ulusal Meclis salonunda konuşuyor.

Madenleri işleyen kuruluş ve kişilerin teknik altyapı çalışmaları ile çevre koruma çalışmalarının iyileştirilmesi, bakımı ve inşası için fon sağlamaları konusunda destek sorumluluğuna ilişkin Bakan Do Duc Duy, bunun 2010 Maden Kanunu ve 158 sayılı Kararname'den devralınan bir düzenleme olduğunu söyledi.

Yorumlarda, Ulusal Meclis milletvekillerinin çoğunluğu, bu içeriği düzenleyen 8. Madde 1. Fıkra d bendindeki hükümlerin eklenmesi gerektiği konusunda hemfikirdi. Ancak, bazı Ulusal Meclis milletvekilleri, örneğin gelire dayalı olarak belirli bir katkı oranının belirlenmesi gerektiğini ileri sürdü.

Bu içerikle ilgili olarak Bakan Do Duc Duy, Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis milletvekillerine daha açık bir şekilde şunları bildirdi: 2010 yasası ve 158 sayılı Kararname bu sorumluluğu öngörmüş ve 158 sayılı Kararnamede, altyapı çalışmaları için yerel yönetimlerin desteklenmesinin maliyetinin üretim maliyetlerine dahil edildiği ve gerçekte de böyle yapıldığı belirtilmiştir.

Ancak Kanun, yerel yönetimlere katkı payı desteği yükümlülüğünün hangi makam tarafından belirleneceğini açıkça belirtmemektedir. Bu nedenle, bu Kanun Taslağı'nda İl Halk Meclisi, yerel yönetimlerdeki maden faaliyetlerinin mevcut durumuna göre teknik altyapı çalışmaları ve çevre koruma çalışmalarının yatırım ve inşaatı için finansman desteği sorumluluğuna karar verecektir.

Böyle bir düzenleme yerindedir ve esneklik sağlar, çünkü tüm maden faaliyetleri aynı etkiye sahip değildir. Örneğin, taş madenciliği veya metal cevheri madenciliği faaliyetlerinde genellikle büyük kamyonlar kullanılır ve maden faaliyetlerinin gerçekleştirildiği bölgedeki trafik sistemi ve çevre üzerinde büyük etkileri vardır. Bunlar, yerel halkın maden faaliyetleri hakkında sıklıkla dile getirdiği iki konudur.

Bakan Do Duc Duy, konuyu daha da netleştirmek için rapor verdi ve Ulusal Meclis delegelerinin, Madde 8, Madde 1, Madde d'nin taslağındaki tasarım içeriğinin şu anki haliyle esneklik sağlayacağını, özel bir yönetmelik çıkarılması durumunda bunun zor olabileceğini kabul edeceklerini umduğunu belirtti.

Gerektiğinde, Hükümetin daha önce 158 sayılı Kararnamede öngördüğü ancak yetkinin belirsiz olması nedeniyle yerel yönetimlerin bunu uygulamada zorluk çekmesi nedeniyle, Hükümetin esnekliğini sağlamak amacıyla, bu maddenin ayrıntılarını belirleme görevini Ulusal Meclis'e vermesi tavsiye edilmektedir.

Güvenlik, Çevre, Kültür, Ekonomi ve Toplum Hukuku

Beşinci madde, yasaklı alanların sınırlandırılması ve maden faaliyetlerinin geçici olarak yasaklanmasıyla ilgilidir. Bakan Do Duc Duy'a göre, şu anda hazırlanmakta olan yasa tasarısında, Başbakan tarafından, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ile diğer bakanlık ve birimlerden görüş almak üzere yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve gönderilmesi esasına göre belirlenmektedir.

Kanun, güvenliği, çevresel, kültürel, ekonomik ve sosyal faaliyetleri güvence altına almaktadır.

Maden faaliyetleri için yasak ve geçici yasak alanların düzenlenmesi, yalnızca maden faaliyetleriyle ilgili ve onları etkileyen bir konu olmayıp, ekolojik çevre sorunları, ulusal turizm alanları, ulusal tarihi eserler ve özellikle ulusal savunma ve güvenlik faktörleri gibi diğer ekonomik faaliyetlerle de ilgilidir.

Uygulama, çoğu durumda yerel uzman kurumların belirli bir alanı etkileyen tüm faktörleri her zaman bilmediğini göstermektedir. Bu nedenle, mevcut taslaktaki düzenleme, Başbakan'ın Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı ve ilgili bakanlık ve birimlerinin görüşlerine dayanarak karar vermesi, pratik koşullara uygun olup olmadığı ve aslında bu kararın uzun yıllarda bir kez verildiği, bu nedenle içeriğinin sık sık değiştiği ve idari prosedürlerin uygulanmasında sorunlara veya uyum maliyetlerine yol açan bir karar olmadığı yönündedir.

Lisanslama süresiyle ilgili olarak . Bazı delegeler, 30 yıllık lisanslama süresi ve azami 20 yıllık uzatma süresine ilişkin mevcut düzenlemenin 50 yıl olduğunu, ancak bunun hâlâ kısa olduğunu ve uzatılabileceğini belirtti. Bu içerikle ilgili olarak Bakan Do Duc Duy, Ulusal Meclis'e, süreye ilişkin böyle bir düzenlemenin, yatırım yasası hükümlerine göre normal bir yatırım projesinin süresine eşit olan başlangıç ​​lisanslama süresini ve azami 50 yıllık lisans uzatma süresini içereceğini bildirdi. Yatırım Yasası, bazı durumlarda, sanayi parkları, ekonomik bölgeler, ihracat işleme bölgeleri ve özellikle zorlu bölgeler dışındaki projelerde sürenin 70 yıla kadar uzatılabileceğini öngörmektedir.

İkinci husus ise maden ruhsatlarının verilme süresinin bir yandan yatırımcıların madencilik ve işleme yatırım faaliyetlerini yürütmelerini kolaylaştıracak şekilde olması, diğer yandan sosyo-ekonomik kalkınma projeleri, halkın üretimi ve yaşamı gibi diğer sosyo-ekonomik faaliyetler üzerindeki olumsuz etkileri en aza indirecek şekilde hesaplanması gerektiğidir.

Bu nedenle, taslağı hazırlayan kurum dünya deneyimlerini incelemiş ve gelişmiş ülkelerde çok katı düzenlemelerin olduğunu, hatta ABD'de bile bu sürenin 10 yılı geçmediğini tespit etmiştir. Bu nedenle, Ulusal Meclis'e sunulan tavsiye, mevcut taslakta belirtildiği şekilde korunmuştur.

Maden spekülasyonunun önlenmesi

5 Kasım öğleden sonraki toplantının genel görünümü

Maden işletme hakkı verme ücretine gelince , Bakan Do Duc Duy, maden işletme hakkı verme ücretinin, yeraltında bulunan madenlerin tüm halka ait ulusal kaynaklar olduğunu, yer altından çıkarılıp işlenip ticari faaliyetlerde kullanıldığında ise tüm halkın mülkiyetinden, özel mülkiyet olan kurum ve kişilerin mülkiyetine geçeceğini bildirdi.

Uluslararası uygulamada lisans bedeli, kuruluşların ve bireylerin bu mülkiyeti devlete devretmek için devlete ödemeleri gereken para miktarıdır.

2010 tarihli kanun ve 158 sayılı KHK kapsamında 2016 yılından bugüne kadar olan vergi kanunları ve fiili uygulamaya göre herhangi bir sorun bulunmamaktadır.

Ayrıca, ruhsat bedeli ihale kararında esas alınırken, maden işletme hakkı ise uygulama için girdi niteliğindedir. Bu nedenle, düzenlemeyi hazırlayan kurum, maden işletme ruhsat bedelinin mevcut haliyle korunmasını öngören düzenlemenin uygun olduğunu ve spekülatif durumları önlediğini, yeniden verildiğinde ise orada tutulacağını tespit etmiştir.

Diğer içeriklere gelince, Bakan Do Duc Duy, Taslak Kanun'un idari prosedürleri azaltacağını, bilim ve teknolojide, madencilik teknolojisinde, işleme teknolojisinde değişiklikler yapacağını veya kaynak rezervlerinin araştırılması ve değerlendirilmesinde değişiklikler yapacağını ciddi olarak kabul edeceğini ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sunulmak üzere kabul ve tam açıklama içeren bir rapor hazırlayacağını, ardından Ulusal Meclis'e değerlendirilmek ve onaylanmak üzere sunulacağını söyledi.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html