(TN&MT) - 5 Kasım öğleden sonra, Ulusal Meclis Binası'nda, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında Ulusal Meclis, Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı'nın açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkındaki Raporu dinledi; salonda Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı'nın içeriği hakkında çeşitli görüşler tartışıldı.
Ulusal Meclis Daimi Komitesi (NASC) adına Bilim , Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Le Quang Huy, Jeoloji ve Madenler Kanunu Taslağının açıklanması, kabulü ve revizyonu ile ilgili bir dizi önemli konu hakkında bilgi verdi.
Jeoloji ve mineraller konusunda devlet politikası hakkında (Madde 3)
Devlet Bütçe Kanunu'nun 7. maddesinin 1. fıkrası ile uyumlu olması amacıyla 4. fıkranın çıkarılması; maden işletme gelirlerinden hangi oranda kesinti yapılacağı ve gelirlerin kesilme ve ödenme esaslarının açıkça düzenlenmesi teklif edilmektedir.
Bu içerikle ilgili olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi aşağıdaki raporu vermektedir: 3. Maddenin 4. Maddesindeki Devlet Politikasının düzenlenmesi, Politbüro'nun 10 sayılı Kararında belirtilen bakış açısını kurumsallaştırmayı amaçlamaktadır. Ulusal Meclis Milletvekillerinin görüşlerini de içeren 4. Maddenin içeriği revize edilmiş ve Kanun Tasarısı'ndaki şekliyle ifade edilmiştir. Bütçe düzenlemesi, Devlet Bütçe Kanunu'na uygun olarak Devlet bütçe tahminine göre uygulanacaktır.
Maden jeolojisi kaynaklarının işletildiği yerlerin, toplulukların, hanelerin ve bireylerin hak ve sorumlulukları hakkında (Madde 8)
Maden işletme kuruluşlarının sorumluluğunu daha da güçlendirmek amacıyla, maden çıkaran kuruluşların ve bireylerin yatırım, iyileştirme, bakım, altyapı inşaatı ve çevre koruma maliyetlerini yıllık olarak desteklemelerini gerektiren düzenlemeleri tamamlamaya yönelik öneriler bulunmaktadır.
Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi (CST) Başkanı Le Quang Huy'a göre bu içerik hakkında 2 tür görüş bulunmaktadır:
Birinci görüş: Kanun tasarısındaki 1. Seçenek uyarınca 8. maddenin 1. fıkrasının d bendinin eklenmesi (Hükümet tarafından eklenmeyi teklif edilmektedir).
Bu görüş, madenleri işleten kuruluş ve kişilerin, İl Halk Meclisi'nin kararlaştıracağı düzeyde, bölgedeki teknik altyapı çalışmaları ile çevre koruma çalışmalarının iyileştirilmesi, bakımı ve inşası için yatırım maliyetlerini destekleme sorumluluğunu yerine getirmelerini zorunlu kılmak için yasal bir temel oluşturma avantajına sahip olacaktır.
Ancak bu düzenlemenin dezavantajı, mevcut Maden Kanunu'ndaki gönüllü destek düzeyi ile destekleme sorumluluğunu, etki değerlendirmesi yapılmadan yeni bir politika olan zorunlu destek sorumluluğuna dönüştürmesidir.
Ayrıca tahsilat seviyelerine ilişkin bir düzenlemenin olmaması, keyfi uygulamalara yol açabilmektedir.
Öte yandan, "maden çıkaran kuruluş ve kişilerin destekleme fonunun üretim maliyetlerine dahil edilmesine" olanak tanınması, Kurumlar Vergisi Kanunu'nun, vergiye tabi kazancın tespitinde indirilebilecek giderlerin, üretim ve işletme faaliyetleriyle doğrudan ilişkili giderler olduğu ilkesine aykırıdır.
Ayrıca, maden çıkaran kuruluşlar ve kişiler, vergi, harç ve maden işletme hakkı bedellerini Devlet bütçesine ödemişlerdir. Devlet, altyapıyı korumak ve geliştirmek ve çevreyi korumak için Devlet Bütçe Kanunu hükümlerine göre bütçeyi düzenler ve tahsis eder (uygun değilse, bu gelirlerin artırılması için ayarlanması gerekir). Bu nedenle, maden çıkaran kuruluş ve kişilerin zorunlu destek sağlaması gerektiği yönündeki düzenleme, diğer ekonomik sektörler için adil değildir ve maden çıkaran kuruluş ve kişiler için bir maliyet yükü oluşturmaktadır.
İkinci görüş: Mevcut Madenler Kanunu'nda öngörülen şekilde, Kanun Tasarısı'nın 8. maddesinin 3. fıkrasının 2. seçeneği uyarınca muhafaza edilmesi.
Avantajı, yeni politikaların ortaya çıkmayacak olmasıdır. Finansal desteğin niteliğinin sağlanması (madenleri işleten kuruluş ve bireylerin destek sorumluluklarını gönüllü olarak yerine getirmeleri için).
Dezavantajlarına gelince, bu seçenek, kuruluşların ve bireylerin destek sorumluluklarını (zorunlu değil) uygularken mineralleri keyfi bir şekilde istismar etmelerine yol açabilir. Şu anda bu politikayı uygulayan çok az yerel yönetim bulunmaktadır ve mineralleri kullanan kuruluşların ve bireylerin sorumlulukları (zorunlu veya gönüllü) konusunda düzenlemelerde farklılıklar bulunmaktadır.
Bunun üzerine Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Le Quang Huy, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin, Ulusal Meclis'ten bu içeriği değerlendirip görüş bildirmesini talep ettiğini söyledi.
Maden planlamasının sorumluluğu hakkında (Madde 14)
Tam zamanlı olarak çalışan ve araştıran, özümseyen ve gözden geçiren Milletvekilleri Kongresi'nin 7. Oturumunda yapılan tartışmalar sırasında, maden planlaması yapmakla görevli kuruma verilecek görevlendirmenin içeriği konusunda çok farklı görüşler ortaya çıktı.
Ulusal Meclis Daimi Komitesi, 02 taslak seçeneğinin incelenmesinden sorumlu kuruma ve taslağını hazırlamaktan sorumlu kuruma görüş alma talimatı vermiştir. Görüşlerin sentezi ve her seçeneğin avantaj ve dezavantajlarının analizi temelinde, Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Hükümet, 01 numaralı seçeneğin (düzenlemeli 1. Seçenek) düzenlenmesi konusunda Ulusal Meclis'e şu yönde bir rapor sunmayı kararlaştırmıştır: Hükümete, maden planlamasının hazırlanması ve Başbakan'ın onayına sunulmasını organize edecek bir kurum ataması yapılması; il planlamasına entegre edilecek jeoloji ve madenler için bir yönetim planının hazırlanmasının düzenlenmesi (Taslak Kanun'un 14. Maddesi).
Maden planlamasının düzenlenmesi hakkında (Madde 15)
Bazı görüşler, planlama düzenlemesinin planlama kanununa uygun olarak yapılmasını önerirken , diğerleri uygulamada ortaya çıkan sorunların ve temel jeolojik ve maden araştırma faaliyetlerinin özel niteliklerinin hızla çözülmesi için Taslak Kanun'da özel düzenlemeler yapılmasını önerdi . Ulusal Meclis Daimi Komisyonu, 02 seçeneğinin incelenmesinden sorumlu Kurum ve taslağının hazırlanmasından sorumlu Kurum'a görüş almaları talimatını verdi. Planlama düzenlemesinin hızla çözülmesi ve uygulamada ortaya çıkan sorunların giderilmesi amacıyla, Ulusal Meclis Daimi Komisyonu ve Hükümet, maden planlamasının içeriğinde kısmi bir düzenleme yapılmasına izin verme seçeneği hakkında görüş almak üzere Ulusal Meclis'e rapor vermeyi kabul etti.
Maden arama ruhsatı verilmesi esasları hakkında (Madde 45)
Kömür madenleriyle ilgili pratik sorunların çözümü için maden arama ruhsatı verme esaslarının ulusal maden planlaması ve enerji ana planıyla uyumlu olması gerektiği yönünde öneriler bulunmaktadır .
Başkan Le Quang Huy, Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini de dikkate alarak Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin yasa tasarısının 116. maddesinin 7. fıkrasına geçici hükümler eklediğini söyledi.
"Kömür madenleri/enerji madenleri hariç, süresi dolmuş maden arama ruhsatları hariç, her kuruluşa bir maden türü için en fazla 05 arama ruhsatı verilebilir" hükmünü içeren 45. maddenin 1. fıkrasının h bendinin, yalnızca 05 arama ruhsatı verilmesi durumunda, planlamaya göre kömür madeni arama projelerinin büyük ölçüde etkileneceği ve ulusal enerji güvenliğinin sağlanacağı yönündeki düzenlemenin tamamlanması ve revize edilmesi teklif edilmektedir.
Bu içerikle ilgili olarak, Meclis Daimi Komisyonu aşağıdaki şekilde raporlamak istemektedir: Tasarı Kanun, spekülasyonu ve maden sahipliğini sınırlamak için mevcut Kanun'un arama ruhsatı sayısına ilişkin hükümlerini devralmaktadır ve 2010 Maden Kanunu'nun uygulanmasında herhangi bir sorun bulunmamaktadır. Kömür mineralleri/enerji mineralleri ile ilgili hükümlerin hariç tutulması, maden arama ruhsatlarının verilmesinde maden grupları ve türleri arasında tutarsızlık oluşturmaktadır. Meclis Milletvekillerinin görüşlerine dayanarak, Meclis Daimi Komisyonu, 45. maddenin 1. fıkrasının h bendindeki hükümlerin içeriğinin, kuruluşların bir maden türü için 5'ten fazla arama ruhsatı talep ettiği durumlarda karar verme yetkisinin Başbakan'a verilmesi yönünde değiştirilmesini önermektedir. Bu nedenle Meclis Daimi Komisyonu, Meclis'in bu içerik hakkındaki görüşünü talep etmektedir.
IV. Grup Minerallerin Yönetimi (Grup 4)
Dolgu malzemesi olarak kullanılan madenlerin aranması ve işletilmesine ilişkin ruhsatlandırma işlemlerine ilişkin düzenlemelerin, maden sektöründe devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini etkileyecek ihlallere yol açacak hukuki boşluklar oluşmaması için kaldırılmaması, faaliyetlerin tescili şeklinde uygulanması yerine IV. grup madenler için ruhsat verilmesinin değerlendirilmesi gerektiği yönünde görüşler bulunmaktadır.
Milletvekillerinin görüşlerini alan Millet Meclisi Daimi Komisyonu, " IV. Grup madenler için, politikaların istismarından kaçınmak amacıyla planlama, arama ve işletmeyle ilgili özel düzenlemelerin yapılması için çalışma yapılması gerektiği " yönünde talimat verdi. Millet Meclisi Daimi Komisyonu ve Hükümet, kaynakların açığa çıkarılması ve sosyoekonomik kalkınmanın teşvik edilmesi amacıyla IV. Grup madenler için lisanslama düzenlemelerinin sürdürülmesi ancak süreç ve prosedürlerin basitleştirilmesi konusunda anlaştı. Ayrıca, Kanun Tasarısı, 75. Maddenin 2. Fıkrasında IV. Grup madenlerin işletilmesine ilişkin esasları revize etti.
Planlama darboğazını çözmek ve usul engellerini tamamen ortadan kaldırmak için, Taslak Kanun, IV. Grup madenlerin il planlamasına dahil edilmemesini öngörmektedir. Taslak Kanun, 75. Maddeyi revize ederek, 74. Maddenin 2. Fıkrasında belirtilen projelerde, yatırım politikalarının onaylanması için maden işletme yatırım projelerinin kurulmasına ilişkin şartların yerine getirilmesinin zorunlu olmadığını ; ÇED raporlarının değerlendirilmesi ve sonuçlarının onaylanması ile çevre izinlerinin verilmesine ilişkin işlemlerin zorunlu olmadığını hükme bağlamıştır. Bu kriteri karşılayan projelere ek olarak, diğer projelerin de öngörülen şartları eksiksiz bir şekilde yerine getirmesi ve bu şartların sağlanması zorunludur.
Maden işletme ruhsat harçları hakkında (Madde 101)
Bazı görüşler, ruhsat harçlarına ilişkin düzenlemenin uygulanabilir ve gerçeğe uygun olmadığını belirtirken; bazıları ise maden işletme hakları ruhsat harçlarının içeriğinin kaldırılmasını, aynı zamanda maden kaynak vergisi tahsilat oranının artırılmasını; maden işletme hakları ruhsat harçları ile kaynak vergisi arasındaki farkın açıklığa kavuşturulmasını ve idari işlemlerin kısaltılmasına yönelik çözümler bulunmasını önermektedir .
Ulusal Meclis Daimi Komisyonu , maden işletme hakları verilmesi için ücret toplamanın içeriğinin kaldırılması ve aynı zamanda maden kaynak vergisinin seviyesinin artırılması önerisi hakkında şunları açıklamaktadır: Ulusal Meclis Daimi Komisyonu, 13 yıllık uygulamadan sonra, "Maden işletme hakları ücreti" politikasının spekülasyonu sınırlamaya, madenleri transfer için tutmaya, yeterli mali güce sahip yatırımcıları seçmeye katkıda bulunduğunu ve aynı zamanda devlet bütçesi için önemli bir gelir kaynağı olduğunu tespit etmiştir. Mevcut kısıtlamaları ve zorlukları gidermek amacıyla, taslak Kanun, maden işletme hakları verilmesi ücretlerinin yıllık olarak toplanmasını ve gerçek işletme çıktısına göre ödenmesini öngörmüştür. Yukarıdaki hükümlerle, maden işletme hakları verilmesi ücretleri jeolojik rezervlerden, işletilmemiş rezervlerden veya tam olarak işletilemeyen rezervlerden veya nesnel nedenlerle madenin işletilememesinden etkilenmeyecektir.
Maden işletme hakkı ücreti ile kaynak vergisi arasındaki farka gelince : Kaynak vergisi için, kurumlar ve bireyler gerçek işletme çıktısını beyan eder, aylık olarak öder ve yıllık olarak tahsil edilir. Maden işletme hakkı ücreti için ise, yasa tasarısı, Devlet Yönetim Ajansı'nın maden rezervlerine göre onaylayacağı, kurum ve bireylerin yıl başında bir kez ödeme yapacağı ve dönemsel olarak (1 yıl, 3 yıl veya 5 yıl olabilir) gerçek işletme çıktısına göre tahsil edileceğini hükme bağlamaktadır. Ödenen maden işletme hakkı ücretinin fazlası bir sonraki ödeme dönemine aktarılacak, eksik ödeme yapılması durumunda ise ek ödeme yapılacaktır.
İdari işlemler açısından: Maden işletme hakkı bedelleri konusunda, kaynak vergisinin onaylanması ve ödenmesine ilişkin karara istinaden, kurum ve kişilerce yılda bir kez, maden işletme hakkı bedellerinin beyanı ve ödenmesinde herhangi bir idari işlem oluşturulmaksızın, sadece bir defa ödenmesi gerekmektedir.
Açık artırma alanı ile ilgili olarak maden işletme haklarının açık artırması yapılmaz (Madde 103)
Maden işletme haklarının açık artırmayla satılamayacağı alanların sınırlandırılmasına ilişkin kriterler konusunda birçok görüş bulunmaktadır.
Milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda, Kanun Tasarısı, maden işletme haklarının ihale edilmeksizin maden işletme ruhsatı verilmesi esaslarını düzenlemek (Madde 2, Madde 103) yönünde revize edilmiş olup, bu kapsamda Hükümete maden işletme haklarının ihale edilmediği alanların sınırlandırılmasına ilişkin ölçütler koyma görevi verilmiştir (Madde 5, Madde 103).
Diğer bazı içerikler hakkında
Tapu Kanunu'nun 218. maddesinin 1. fıkrasının h bendi şu şekilde eklenmiştir: "Geniş dağılım alanına sahip (boksit, titanyum gibi) madenler için planlanan araziler, bu maden planlamasını onaylayan yetkili makamın onayı üzerine, yerel sosyo-ekonomik kalkınmaya hizmet etme amacı ile birlikte planlama amaçlı kullanım için İl Halk Komitesi tarafından değerlendirilir."
Millet Meclisi Daimi Komisyonu aşağıdaki hususları bildirmek ister: İl Halk Komisyonu'nun, sosyo-ekonomik kalkınmaya hizmet etme amacıyla birlikte maden arazisi kullanım planları yaparken dikkate aldığı hususlar Arazi Kanunu'na uygun olmalıdır. Yukarıdaki konuyu çözmek için Millet Meclisi Daimi Komisyonu şunları önermektedir: Hükümet, etkili arazi kullanımını sağlamak için maden planlamasının, diğer ilgili planlama ve projelerin gözden geçirilmesini emreder; kanun hükümlerine dayanarak maden planlamasına dahil edilen bir dizi alanın ulusal maden rezerv alanlarına dönüştürülmesini ve ulusal maden rezerv alanlarında yatırım projelerinin uygulanmasına izin verilmesini değerlendirir (Taslak Kanun'un 35. Maddesi); Arazi Kanunu'nun uygulanması sırasında, özellikle Millet Meclisi Delegesi tarafından belirtilen durum olmak üzere, çok amaçlı arazilerin kullanımıyla ilgili sorunlar ortaya çıkarsa, bunlar yetkili makamlara derhal iletilmeli veya sosyo-ekonomik kalkınma için tıkanıklığa yol açmayacak şekilde ele alınmak üzere yetkili makamlara bildirilmelidir.
Maden işletme haklarının değerlemesine ilişkin içerik eklenmesi yönünde öneriler bulunmaktadır.
Ulusal Meclis Daimi Komisyonu aşağıdaki hususları bildirmek ister: Maden işletme haklarının değerleme sonuçları, maden işletme haklarının ihale başlangıç fiyatını belirlemek için kullanılan bilgilerden biridir. Ancak, bu içeriğin taslak kanunda belirtilmesi veya Hükümet'in ayrıntılı düzenlemeler yapmasının şu anda mümkün olmadığı belirtilmektedir. Bu nedenle, Ulusal Meclis Daimi Komisyonu şimdilik maden işletme haklarının değerlemesini şart koşmamayı önermektedir; Hükümet'in konuyu derinlemesine incelemesi ve önümüzdeki dönemde çözümler önermesi tavsiye edilmektedir.
Yukarıdaki hususlara ek olarak, Ulusal Meclis Daimi Komisyonu, yazım üslubunun gözden geçirilmesi ve iyileştirilmesi talimatını vermiştir. Kabul edilip revize edilen yasa tasarısı, 12 Bölüm ve 116 maddeden oluşmaktadır.
[reklam_2]
Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-nghe-bao-cao-giai-trinh-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-382736.html
![[Fotoğraf] Binh Minh İlkokulu öğrencileri dolunay festivalinin tadını çıkarıyor, çocukluk sevinçlerini yeniden yaşıyorlar](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/3/8cf8abef22fe4471be400a818912cb85)
![[Fotoğraf] Başbakan Pham Minh Chinh, 10 numaralı fırtınanın sonuçlarının üstesinden gelmek için toplantıya başkanlık ediyor](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/3/544f420dcc844463898fcbef46247d16)
Yorum (0)