Jeoloji ve Madenler Kanunu Milli Meclis'ten geçti.

29 Kasım sabahı yapılan oylamada 446/448 delegenin ( TBMM delege sayısının %93,11'ini) olumlu oylama yapmasıyla Jeoloji ve Madenler Kanunu TBMM'den geçti.

29 Kasım sabahı, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai'nin başkanlığında Ulusal Meclis, Jeoloji ve Madenler Yasası'nı kabul etti.

Elektronik oylama sonuçlarına göre, 446/448 Milletvekili lehte oy kullandı ve bu sayı, Millet Meclisi milletvekili sayısının %93,11'ini oluşturdu. Böylece, Yüksek Onay Oranıyla, Milli Meclis Jeoloji ve Madenler Kanunu'nu resmen kabul etti.

Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı'nın açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkında Özet Rapor'u sunan Ulusal Meclis Bilim , Teknoloji ve Çevre Komisyonu Başkanı Le Quang Huy, 28 Kasım 2024 tarihinde Ulusal Meclis Daimi Komisyonu'nun Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı'nın (Taslak Kanun) açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkında 1098/BC-UBTVQH15 sayılı Raporu yayınladığını söyledi.

Maden sınıflandırması (Madde 6), Milletvekillerinin görüşleri de dikkate alınarak, Kanun Tasarısı, Devlet politikası (Madde 3, Madde 3), stratejik ve önemli madenlerin aranması (Madde 41, Madde 44, Madde 47), stratejik ve önemli madenlerin işletilmesi (Madde 65); bazı stratejik ve önemli maden sahaları için maden işletme haklarının ihaleye çıkarılmaması (Madde 2, Madde 100); Stratejik ve önemli madenlerin listesinin Başbakan'ın onayına sunulması (Madde b, Madde 2, Madde 107) konularındaki hükümler çerçevesinde gözden geçirilmiş, eklemeler yapılmış ve ilgili yönetmeliklerle revize edilmiştir.

Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Başkanı Le Quang Huy.

Jeolojik kaynakların ve minerallerin işletildiği yerlerin, toplulukların, hanelerin ve bireylerin hak ve sorumlulukları (Madde 8) konusunda delegelerin görüşlerini açıklayan ve Ulusal Meclis delegelerinin görüşlerini de kabul eden Ulusal Meclis Daimi Komisyonu, bu konuda daha açık bir hüküm koymayı gerekli gördü. Buna göre, Kanun Tasarısı'na, aşağıdaki hükümlerin getirilmesi yönünde 8. Maddenin 1. Fıkrasının d Bendi eklendi: Bölgedeki mineral faaliyetlerinin durumuna dayanarak, İl Halk Meclisi, mineralleri işleten kuruluş ve bireylerin, bölgedeki teknik altyapı çalışmaları ile çevre koruma çalışmalarının iyileştirilmesi, bakımı ve inşasına yatırım yapmak üzere fon sağlama sorumlulukları hakkında yönetmelik çıkarmaya karar verir.

Aynı zamanda, Hükümete, tahsilat düzeylerinin belirlenmesine ilişkin ilkeler, tahsilat ve devlet bütçesine ödeme usul ve esasları, gelir kaynaklarının yönetimi ve kullanımı gibi bir dizi içeriği belirlemek üzere ayrıntılı düzenlemeler yapma görevini veren 8. Maddenin 3. Fıkrası eklenmiştir. Bu düzenleme ülke çapında bir örnek uygulama sağlamaktadır.

Yukarıdaki düzenlemelere göre, toplama düzeyine ilişkin karar, ildeki maden faaliyetlerinin durumu ve etkinliği göz önünde bulundurularak verilmelidir. Bölgedeki maden faaliyetlerinin etkin olmaması durumunda, İl Halk Meclisi, yerel yatırım ortamı üzerinde olumsuz etkileri önlemek amacıyla bu katkıyı proaktif olarak ayarlamaya karar verecektir.

Ayrıca, yaşam ortamı ve teknik altyapı üzerindeki istenmeyen etkiler nedeniyle, maden faaliyetleri genellikle yerel halk tarafından desteklenmemektedir. Madenleri işleyen kuruluşlar ve bireyler, teknik altyapı çalışmalarını iyileştirmek, bakımını yapmak ve inşa etmek için devlet bütçe harcamalarının yanı sıra belirli katkılarda bulunmaktadır. Çevre koruma (çevre koruma), maden işletme projelerinin uygulanmasında halktan fikir birliği ve destek sağlanmasına katkıda bulunur. Birçok maden işletmesi, uygulama için belirli ve net bir yasal koridora sahip olmak ister.

Elektronik oylama sonuçlarına göre, 446/448 Milletvekili lehte oy kullandı ve bu sayı, Millet Meclisi milletvekili sayısının %93,11'ini oluşturdu. Böylece, Yüksek Onay Oranıyla, Milli Meclis Jeoloji ve Madenler Kanunu'nu resmen kabul etti.

I. Grup Madenlerin Planlanması, II. Grup Madenlerin Planlanması, Jeoloji ve Maden Yönetim Planı (Madde 12) ile ilgili olarak, delegelerin görüşleri dikkate alınarak, Kanun Tasarısı, 12. Maddenin 1. Fıkrasında yer alan maden planlamasının adını, kısalık ve ilgili içeriklerin kapsanmasını sağlamak amacıyla I. Grup Maden Planlaması ve II. Grup Maden Planlaması olarak değiştirmiştir. Aynı zamanda, Kanun Tasarısı'ndaki maden planlamasına ilişkin hükümlerde planlama adı gözden geçirilmiş ve eş zamanlı olarak düzeltilmiştir. Hukuk sisteminin tutarlılığını sağlamak amacıyla, Millet Meclisi Daimi Komisyonu, Planlama Kanunu'nda değişiklik ve eklemeler yapılması kapsamında maden planlamasının adının değiştirilmesini, Planlama Kanunu'nun, Yatırım Kanunu'nun, Kamu-Özel İşbirliği Yöntemiyle Yatırım Kanunu'nun ve İhale Kanunu'nun bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı'nda talimat vermiştir.

Milletvekillerinin görüşlerine göre, revize edilen Kanun Tasarısı, bu Kanun Tasarısı'nda maden planlamasının düzenlenmesine ilişkin özel bir düzenleme içermemektedir. İl planlamasının (jeolojik ve maden yönetim planları dahil), I. Grup maden planlamasının, II. Grup maden planlamasının ve düzenleme yetkisinin düzenlenmesi, Planlama Kanunu'na (Madde 12, Madde 4) uygun olmalıdır. Aynı zamanda, Meclis Daimi Komisyonu, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Sektör Ortaklığı Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı'ndaki kısaltılmış usul ve esaslara göre planlama düzenleme içeriğinin düzenlenmesini emretmiştir.

Maden arama ruhsatı verilmesi esasına ilişkin (Madde 43), delegelerin görüşleri de dikkate alınarak Kanun Tasarısı'nın h bendi 1. fıkrasına şu hüküm eklenmiştir: "Her kuruluş veya kişiye, süresi dolmuş maden arama ruhsatları hariç olmak üzere, bir maden türü için en fazla beş arama ruhsatı verilebilir. Aynı kuruluşa beşten fazla ruhsat verilmesi halinde, Başbakan'ın yazılı onayı gerekir."

Maden işletme ruhsatı (Madde 56) ile ilgili olarak, ruhsat süresinin 50 yılı, uzatma süresinin ise 15 yılı geçmemesi yönünde bir düzenleme yapılması önerilmiştir. Bu içerikle ilgili olarak, Meclis Daimi Komisyonu şunları bildirmiştir: Madenler kamu malı olduğundan, maden işletme yatırım projelerinin uygulanması, diğer normal yatırım projelerinden farklı bir yaklaşımla ele alınmalıdır. Maden işletme ruhsatı sürelerinin düzenlenmesi, maden işleten kuruluşlar ve bireyler için kolaylık sağlamalı, ancak sosyoekonomik kalkınma üzerindeki olumsuz etkilerin hesaplanıp en aza indirilmesi gerekmektedir.

Uluslararası deneyimler, maden işletme ruhsatlarının en fazla 30 yıl geçerli olduğunu ve birkaç yıl uzatılabildiğini göstermektedir. Bu düzenleme, maden işletme teknolojisinin 30 yıllık yaşam döngüsünün genellikle güncelliğini yitirdiği ve yatırım ve inovasyon gerektirdiği gerçeğiyle de tutarlıdır.

Taslak Kanun'un 56. maddesinin 4. fıkrasının a bendi, bir maden işletme ruhsatının en fazla 30 yıl geçerli olacağını ve birden fazla kez uzatılabileceğini, ancak toplam uzatma süresinin 20 yılı geçemeyeceğini, toplamda ise Yatırım Kanunu'nda öngörülen normal bir yatırım projesinin uygulama süresine eşit olan 50 yıl olacağını öngörmektedir. Nitekim birçok proje, işletmesini tamamlayıp 10 yıl sonra projeyi sonlandırmıştır.

Ayrıca, Kanun Tasarısı, maden işletme ruhsatının süresinin dolduğu (uzatma süresi dahil) ancak rezervlerin bulunduğu durumlarda maden işletme ruhsatlarının yeniden verilmesini öngörmektedir. Bu nedenle, Meclis Daimi Komisyonu, Meclis'in maden işletme ruhsatlarının süresine ilişkin 56. maddenin 4. fıkrasının a bendinde yer alan hükümlerin muhafaza edilmesine izin vermesini ve aynı zamanda Hükümet'in ruhsat uzatma işlemlerinde kolaylık ve kolaylık sağlanması yönünde talimat vermesini önermektedir.

Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Le Quang Huy, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin, hukuk sisteminde anayasaya uygunluğu, yasallığı ve tutarlılığı sağlayarak, Kanun'un politika hedeflerini, bakış açılarını ve gerekliliklerini yakından takip ederek, inceleme ve teknik iyileştirmeleri yönlendirdiğini belirtti. Taslak Kanun, incelenip revize edildikten sonra, 12 Bölüm ve 111 Maddeden oluşmakta olup, 79 madde içerik olarak revize edilmiş ve 5 Kasım 2024 tarihli toplantıda Ulusal Meclis'e sunulan taslak Kanun'a kıyasla 5 madde çıkarılmıştır.

Kaynak