Adalet Bakanı Nguyen Hai Ninh. (Fotoğraf: Phuong Hoa/VNA)

Hükümet, bakanlıklar, şubeler ve her düzeydeki yetkililerin görev ve yetkilerinin büyük hacmini gözden geçirme sürecinin ardından, aynı anda, ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve hükümet ile yerel yönetimler arasında iki düzeyde yetki paylaşımı konusunda 28 Kararname yayınladı.

Adalet Bakanı Nguyen Hai Ninh, bu içerikle ilgili bir basın röportajına yanıt vererek, ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetki belirleme kararnamelerinin düzenleme kapsamının yalnızca yetkinin yeniden düzenlenmesine, özellikle merkezi kurumlardan yerel yönetimlere aktarılmasına odaklandığını söyledi.

Adalet Bakanı'nın açıklamasına göre, bu kararnamelerde, sadece , Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Daimi Komisyonu'nun kanun, karar ve tüzükleri ile yetkilerin dağıtılması, devredilmesi ve belirlenmesine ilişkin kanun, karar ve tüzüklerinde değiştirilmesi gereken hususlar, yetkilerin dağıtılması, devredilmesi ve belirlenmesine ilişkin görev ve yetkilerin yerine getirilmesine ilişkin usul ve esaslar yer almakta olup, bu belgelerde halen geçerli olan hususlar yeniden düzenlenmemektedir.

Bu nedenle, Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, yerinden yönetim, devredilen ve tahsis edilen görev ve yetkileri yerine getirmek için Kararname hükümlerini ve yürürlükteki kanunların ilgili hükümlerini eş zamanlı olarak uygulamak zorundadır. Ortaya çıkabilecek durumlarda, Bakanlıklar ve yerel yönetimler, 2025 tarihli Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu'nun 50. maddesindeki ve Kararnamelerdeki geçici hükümleri esas alarak zamanında işlem tedbirleri almak zorundadır.

Yerel Yönetimler Teşkilatı Hakkında Kanunun 54 üncü maddesinin 8 inci fıkrası hükmüne göre iki kademeli yerel yönetimlerin uygulanmasında iş ve işlemlerin yürütülmesinde geçiş konusunun düzenlendiği belirtilmelidir.

İlçe düzeyindeki yerel yönetimlere bağlı kuruluşların, kişiler, kuruluşlar ve işletmeler adına çözüme kavuşturulan idari işleri, işlemleri, dilekçe ve şikayetleri (bundan sonra iş ve işlemler olarak anılacaktır), 1 Temmuz 2025 tarihine kadar tamamlanmamışsa veya 1 Temmuz 2025 tarihinden önce tamamlanmış ancak daha sonra çözüme kavuşturulması gereken ilgili sorunlar ortaya çıkarsa, ilçe düzeyindeki yerel yönetimin veya yeni kurulan belediye düzeyindeki yerel yönetimin işlev, görev ve yetkilerini alan kuruluş, iş ve işlemlerin ortaya çıktığı yeri düzenler ve bunları çözüme kavuşturmaya devam etmek için ilgili kuruluşlarla koordinasyon sağlamaktan, işin kesintiye uğramamasını ve toplumun, kişilerin ve işletmelerin normal faaliyetlerinin etkilenmemesini sağlamaktan sorumludur; iş içeriği ve işlemlerin düzenlemeden sonra iki veya daha fazla yeni oluşturulan belediye düzeyindeki idari birim ile ilgili olması veya karmaşık içeriğe sahip olması durumunda, İl Halk Komitesi Başkanı, bu Kanunun 11. maddesinin 2. fıkrasının g bendi ve 3. fıkrası hükümlerine göre çözümü yönetmekle sorumludur.

Aynı zamanda, Kanunun 54. maddesinin 8. fıkrası da uygulama esaslarını düzenlemektedir. Yerel yönetimlerin yetkilerinin dağıtılması, devredilmesi ve bölünmesine ilişkin Hükümetin yasal belgelerinde, bu maddede öngörülen görev ve işlemlerin yürütülmesine ilişkin hükümler bulunması halinde, bunlar Hükümet yönetmeliklerine göre uygulanır.

Bakan Nguyen Hai Ninh, yerinden yönetim, yetki devri ve yetki bölünmesine ilişkin kararnamelerin uygulanma zamanına ilişkin olarak, yerinden yönetim, yetki devri ve yetki bölünmesine ilişkin kararnamelerin prensip olarak 1 Mart 2027 tarihine kadar yasal olarak yürürlüğe gireceğini söyledi.

Bu Kararnamelerde yer alan yerinden yönetim, yetki devri, yetki bölünmesi ve uygulama usullerine ilişkin hükümler, yeni/değiştirilen ve eklenen kanun, karar ve kararnamelerdeki hükümlerle değiştirilir.

Kararnamenin yayımlanmasından itibaren 1 Mart 2027 tarihine kadar, bakanlıklar ve ilgili birimler, mevcut kanunları inceleyerek, yetki paylaşımı, yerinden yönetim ve yerinden yönetime ilişkin yeni ilke ve düzenlemelere uygun olarak değişiklik, ekleme ve yeni kanun, karar, tüzük ve kararname çıkarılmasını teklif etmek zorundadırlar.

Uygulama sürecinde bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, yerinden yönetim görev ve yetkilerinin uygulanmasının etkinliğini değerlendirerek, yetki, kapasite ve uygulama koşulları açısından uygunluğun sağlanması amacıyla yetkili makamlara gözden geçirme ve ayarlama önerilerinde bulunmalıdır.

Yasa Tasarısı'na eklenen içeriklerle ilgili olarak Bakan Nguyen Hai Ninh, Hukuki Belgelerin Yayımlanması Hakkındaki Kanun'un bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun'la, kurum ve kişilerin hukuki belgelerini yayımlama yetkisinin eklendiğini söyledi.

Özel olarak: İl Halk Komitesi Başkanı, merkezden uzaklaştırılmış görev ve yetkilerin uygulanması ve dağıtılması kararlarını alır; Halk Komitesinin faaliyetlerini yönlendirme ve yönetmeye yönelik tedbirleri alır ve Halk Komitesine bağlı uzman kuruluşlar ile diğer kuruluş ve örgütler arasındaki faaliyetleri koordine eder.

Komün, mahalle ve özel bölgelerin Halk Konseyleri, kanun ve Ulusal Meclis kararlarıyla belirlenen konuları düzenlemek üzere kararlar alır ve merkezden dağıtılmış görev ve yetkileri kullanır. Komün Halk Komiteleri, kanun ve Ulusal Meclis kararlarıyla belirlenen konuları düzenlemek üzere kararlar alır ve merkezden dağıtılmış görev ve yetkileri kullanır.

Ayrıca, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun'a, İl Halk Meclisi'nin aynı düzeydeki Halk Komitesi'ne veya Belediye Halk Meclisi'ne devredilmesi hükmü eklenirken (Madde 1, Madde 13), Hukuki Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'un bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı'na, İl Halk Meclisi'nin, devredilmeyi düzenleyen ve devredilen görev ve yetkileri uygulayan kararlar alması hükmü de eklenmiştir.

Acil zaman ve bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler tarafından yetkilerin tam olarak dağıtılması ve devredilmesi gerekliliği nedeniyle görev ve yetkilerin belirsiz olabileceği ve yetki, düzen ve uygulama prosedürleri açısından gerçekten makul olmayabileceği endişelerine yanıt olarak Bakan Nguyen Hai Ninh şunları söyledi: Yerel görev ve yetkilerin uygulanmasını etkili bir şekilde organize etmek için Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun'un 13. Maddesinin 7. Maddesi, yerel yönetimleri güçlendirmek için çok "açık" hükümler içeriyor.

Özellikle, ademi merkeziyetçiliğin uygulanması için üst düzey devlet kurumlarının yasal belgelerinde halihazırda öngörülen sıra, usul ve yetkilerin değiştirilmesinin gerekli olduğu hallerde, Halk Konseyi, Halk Komitesi ve il düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı, ademi merkeziyetçi görev ve yetkilerin yerine getirilmesi için çıkardıkları ademi merkeziyetçiliğe ilişkin yasal belgelerdeki düzenlemeleri, idari usullerin azaltılması, bilgi teknolojilerinin uygulanmasının teşvik edilmesi, idari usullerin yürütülmesinde dijital dönüşümün sağlanması, dosyaya ek unsurların getirilmemesi, halihazırda uygulanan usullerin yürütülmesi için gereklilik, koşul ve sürenin artırılmaması yönünde idari reformun gereklerini sağlayarak uyarlar.

İl Halk Komitesi Başkanı, bu maddede yer alan hükümleri kanun hükümlerine göre değiştiren veya düzenleyen idari işlemleri kamuoyuna duyurmakla yükümlüdür ve daha sonra kendi mahallinde kendisine devredilen görev ve yetkileri yerine getirmek için usul, işlem ve yetkilerin düzenlenmesi konusunda ilgili sanayi ve alanın merkezi devlet yönetim kuruluşuna sentez yaparak rapor vermekle yükümlüdür.

Yerel yönetimin yetki, koşul, kapasite, kaynak, işlev ve görevlerine uygun olmayan merkez dışı görevler için merkez dışı kuruluş, merkez dışı kuruluşa uyum önerilerinde bulunabilir; ilgili kanunlarda değişiklik ve eklemeleri derhal önerebilir.

Aynı zamanda, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun'un 54. maddesinin 9. fıkrası, il ve belediye düzeyinde yerel yönetimlerin örgütlenmesi sırasında ortaya çıkan sorunların çözülmesinin gerekli olduğu durumları da özel olarak düzenlemektedir; il düzeyindeki Halk Konseyi ve Halk Komitesi, görev ve yetkileri kapsamında ortaya çıkan sorunları çözmek için belgeleri incelemek, düzenlemek veya belgelerin düzenlenmesini yetkilendirmekle yükümlüdür; Kanunun 54. maddesinin 10. fıkrasında belirtilen koşullar varsa ortaya çıkan sorunların çözümüne rehberlik etmek için idari belgeler düzenleyebilir ve aynı zamanda yetkilerine göre yasal belgelerin geliştirilmesini ve düzenlenmesini organize edebilir veya yetkili kurum ve kişilere, idari belgelerde öngörülen veya düzenlenmesine yetki verilen içeriği ayarlamak için yasal belgeleri değiştirme, tamamlama ve düzenleme konusunda sunabilir.

vietnamplus.vn'ye göre

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/cac-nghi-dinh-phan-cap-phan-quyen-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-1-3-2027-154811.html