Kamu yatırımlarının dağıtımını hızlandırmak için politika mekanizmalarını incelemek ve etkin bir şekilde uygulamak gereklidir.

Aynı yasal çerçeveyi paylaşmalarına rağmen bazı bakanlıkların ve yerel yönetimlerin kamu yatırım fonlarını iyi bir şekilde dağıttığını, diğerlerinin ise gereklilikleri karşılamadığını belirten Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, kamu yatırımlarının dağıtımını hızlandırmak için kapsamlı araştırmalar yapılması ve mekanizmaların, politikaların ve düzenlemelerin etkin bir şekilde uygulanması gerektiğinin altını çizdi.

Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, kamu yatırım fonlarının dağıtımını hızlandırmak için kapsamlı araştırmaların ve politika ve düzenlemelerin etkin bir şekilde uygulanmasının önemini vurguladı. - Fotoğraf: VGP/Minh Ngoc

Hâlâ birçok engel var.

19 Kasım öğleden sonra, Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, Hükümet Merkezi'nde, kamu yatırım sermayesinin dağıtımını denetlemek, gözetmek, zorlukları ve engelleri çözmek ve hızlandırmak amacıyla oluşturulan 5 numaralı Görev Gücü'nün çevrimiçi toplantısına başkanlık etti.

Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Nguyen Thi Bich Ngoc, kamu yatırımlarının dağıtımına ilişkin yaptığı açıklamada, yıl başından 31 Ekim'e kadar tahmini dağıtımın 355.616 milyar VND'yi aştığını ve bunun Başbakan tarafından belirlenen planın %52,46'sına denk geldiğini belirtti. Bu miktarın 13'ü bakanlık ve merkezi kuruluşa, 41'i ise yerel yönetime ait olup, ulusal ortalamanın üzerinde (Başbakan tarafından belirlenen planın %52,46'sının üzerinde) dağıtım oranına sahip olduklarını ifade etti.

5 No'lu Görev Gücü, 7 bakanlık ve merkezi kuruluş ile 13 yerel yönetim biriminden oluşmaktadır. Maliye Bakanlığı verilerine göre, 31 Ekim itibarıyla, 2024 yılı için sermaye planı bulunmayan Vietnam Elektrik Kurumu ve Vietnam Bilim ve Teknoloji Dernekleri Birliği hariç, 5 bakanlık ve merkezi kuruluşun (Ho Chi Minh Ulusal Siyaset Akademisi, Dışişleri Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ve Vietnam Bilim ve Teknoloji Akademisi) genel harcama oranı ve her bir bakanlık ve kuruluşun harcama oranı ulusal ortalamanın altındadır.

İller ve şehirler açısından, ulusal ortalamanın üzerinde veya ona eşit dağıtım oranlarına sahip yerleşim yerleri grubunun şu bölgeleri içerdiği dikkat çekicidir: Long An (%67); Tien Giang (%73); Ben Tre (%54); Tra Vinh (%63); An Giang (%61); Dong Thap (%57); Ca Mau (%55); Hau Giang (%52); ve Soc Trang (%52).

Öte yandan, bazı il ve şehirlerin ödeme oranları ulusal ortalamanın altında kalmıştır; örneğin: Kien Giang (%30); Bac Lieu (%42); Can Tho (%50); Vinh Long (%45).

Aynı zamanda, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın raporu, kamu yatırımlarının dağıtımında karşılaşılan engelleri açıkça analiz etmektedir. İlk olarak, arazi tahsis çalışmalarında, arazinin menşei ve fiyatının belirlenmesi zor olmaya devam etmektedir; arazi, amaçlanandan farklı amaçlarla kullanılmakta veya el yazısıyla alınan belgelerle alınıp satılmakta ve kamu işleri koridorları içindeki arazilere tecavüz edilmektedir; arsa parsel belgelerinin yasal geçerliliğinin belirlenmesi zordur; insanlar tazminat ve yeniden yerleşim planlarına katılmamakta ve arazi tazminat oranları hakkında hala soru ve şikayetlerde bulunmaktadır; yeni Arazi Kanunu yürürlüğe girmiştir ve birçok proje, Arazi Kanunu'nun yeni düzenlemelerine göre arazi tahsis maliyetlerini yeniden hesaplamak zorundadır.

Ayrıca, An Giang, Ben Tre, Ca Mau, Can Tho, Dong Thap ve Vinh Long illerinde inşaat kumu tedarikinde yaşanan zorluklar, tahmini birim fiyatlarına kıyasla maliyetlerin daha yüksek olmasına yol açmıştır. Bazı müteahhitler, piyasa fiyatlarını yansıtacak şekilde inşaat fiyat endeksinde güncellemeler ve ayarlamalar bekleyerek inşaata yavaş bir tempoda devam etmektedir. Yatırımcıların kapasitesi ve proje uygulama yetenekleri sınırlı kalmaktadır. Özel yasalar kapsamındaki yatırım prosedürleri ve proje ihaleleri hala engellerle karşılaşmaktadır.

Toplantıda ayrıca bakanlıklar, daireler ve yerel yönetimler edindikleri dersleri paylaştılar, "darboğazları" raporlayıp analiz ettiler ve kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak için çözüm önerileri sundular.

Toplantının genel görünümü - Fotoğraf: VGP/Minh Ngoc

Başbakan tarafından belirlenen planın %95'inden fazlasını dağıtmak için elimizden gelenin en iyisini yapmaya kararlıyız.

Toplantıyı sonlandırırken, Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın kamu yatırım sermayesinin dağıtımına ilişkin raporları iyi hazırlaması ve kapsamlı bir şekilde derlemesini takdirle karşıladı; ve 5 numaralı Görev Gücü kapsamındaki ilgili bakanlıkları, kurumları ve yerel yönetimleri, yapıcı bir ruh, yüksek sorumluluk ve açık görüş alışverişi sergileyerek gösterdikleri aktif ve pratik katkılarından dolayı övdü.

Başbakan Yardımcısı, "Politika mekanizmalarının uygulanması, merkezi ve yerel düzeyler arasında, bakanlıklar ve sektörler arasında hâlâ farklılık göstermektedir. Aynı yasal belge bazı yerlerde etkili bir şekilde uygulanabilirken, diğerlerinde uygulanamayabilir," diyerek, düzenlemelerin zamanında ve etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak için önümüzdeki dönemde odaklanılması gereken kilit alanlardan birinin bu olduğunu vurguladı.

Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, 2024 yılı sonuna kadar zamanın daraldığını vurgulayarak, büyümeyi teşvik etmek, makroekonomiyi istikrara kavuşturmak, temel ekonomik dengeleri sağlamak ve onaylanmış sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerini etkin bir şekilde uygulamak için bakanlıklardan, kurumlardan ve yerel yönetimlerden, engelleri ve zorlukları gidermek için esnek, yaratıcı ve zamanında önlemler ve çözümler geliştirmeye odaklanmalarını, böylece kamu yatırım sermayesinin etkin bir şekilde dağıtımını daha da hızlandırmalarını ve Başbakan tarafından 2024 yılı için belirlenen planın %95'inden fazlasını gerçekleştirmeye çalışmalarını istedi.

Ayrıca, proje ilerlemesini denetlemek ve rollerin, görevlerin ve sorumlulukların netliğini sağlamak için özel liderlik görevleri verilmelidir; yerinde incelemeler ve gözetim güçlendirilmeli ve yükleniciler ile danışmanlar ilerlemeyi hızlandırmaya teşvik edilmelidir; yetki kapsamı dahilinde, yavaş ödeme oranlarına sahip projeler ile daha iyi ödeme potansiyeline sahip ve yönetmeliklere göre fon açığı olan projeler arasında proaktif bir şekilde fonların gözden geçirilmesi ve yeniden tahsis edilmesi gerçekleştirilmelidir.

Başbakan Yardımcısı, "Kamu yatırım sermayesinin dağıtımında disiplin ve düzenin güçlendirilmesi ve kamu yatırım sermayesinin tahsisini, uygulanmasını ve dağıtımını kasten geciktiren yatırımcılara, proje yönetim kurullarına, kuruluşlara ve bireylere yönetmeliklere uygun olarak ağır cezalar uygulanması gerekmektedir" önerisinde bulundu.

Ayrıca, Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, ilgili bakanlıklar ve kurumlar arasında koordinasyonun geliştirilmesinin, resmi kalkınma yardımı (ODA) kredi anlaşmalarının alınması, müzakere edilmesi, imzalanması ve onaylanması sürecinde yetkili mercilere her düzeyde danışmanlık yapılmasının ve ODA kredilerinin yönetimi ve etkin bir şekilde kullanılmasının gerekliliğine de dikkat çekti.

Yerel yetkililer toplantıya çevrimiçi olarak katıldı - Fotoğraf: VGP/Minh Ngoc

Belirli görevlere ilişkin olarak, Başbakan Yardımcısı, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nı, Maliye Bakanlığı ile koordineli olarak, bakanlıklar, merkezi kuruluşlar ve yerel yönetimler tarafından yapılan kamu yatırımı ödemelerinin ilerlemesini yakından izlemek ve 2024 yılı kamu yatırımı ödeme hedefine ulaşmak için esnek, zamanında, etkili ve pratik yönetim çözümleri konusunda Hükümete ve Başbakana derhal rapor vermekle görevlendirdi; kamu yatırımlarına ilişkin yasal düzenlemelerin uygulanmasındaki engelleri ve eksiklikleri proaktif olarak derlemek; buna dayanarak, 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunda görüşe sunulacak olan Kamu Yatırımı Kanunu taslağındaki (değiştirilmiş) ilgili içeriğe ilişkin değişiklikler araştırmak ve önermek...

İnşaat Bakanlığı, özellikle temel malzemeler olmak üzere, inşaat malzemeleri pazarındaki durumu ve gelişmeleri yakından takip etmekte ve inşaat malzemelerinin tedarikini sağlamak ve fiyatlarını kontrol altında tutmak için zorlukların ve engellerin üstesinden gelmeye yönelik çözüm önerilerini Başbakana derhal sunmakta ve raporlamaktadır.

Maliye Bakanlığı, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ve diğer ilgili kurumlarla koordinasyon içinde, yetkisi dahilinde, genel olarak bütçe dışı finansman fonlarının ve özel olarak Bilim ve Teknoloji İnovasyon Fonu'nun operasyonel modelinin uygulanmasına ilişkin somut rehberlik sağlayacak ve sorunsuz bir uygulama temin edecektir.

Bilim ve Teknoloji, Sanayi ve Ticaret Bakanlıkları ve ilgili kurumlar ile Ho Chi Minh Ulusal Kamu Yönetimi Akademisi, yetkileri dahilindeki engelleri derhal çözmeye odaklanarak ilgili birimlerle proaktif bir şekilde koordinasyon sağlamalıdır. Gerekirse, uzun süreli gecikmeleri önlemek için Kasım 2024'te sorumlu Hükümet liderlerine özel olarak rapor vermeli ve derhal müdahale edilmesini sağlamalıdırlar.

Yerel Halk Komiteleri, arazi temizleme çalışmalarını hızlandırmaya, gerekli koşulları karşılayan alanlar için tazminat ve arazi temizleme için yeterli fon tahsisine öncelik vermeye; özellikle ulusal öneme sahip projelerin arazi beklemelerini önlemeye; maden ruhsatlandırması ve projelere hizmet edecek taş, kum ve toprak gibi hammaddelerin kullanımıyla ilgili zorlukları çözmeye; ve yetkileri ve yasal düzenlemeler doğrultusunda bölgedeki yaygın inşaat malzemelerinin fiyatlarını yayınlamaya odaklanmalıdır...

Kaynak: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html