Bira ve alkol üzerindeki tüketim vergisinin artırılması düşünülüyor

Maliye Bakanlığı Fiyat Piyasası Araştırmaları Enstitüsü eski Müdürü Doçent Dr. Ngo Tri Long, alkol ve biraya uygulanan özel tüketim vergisinin (ÖTV) artırılması önerisinin kendisini oldukça şaşırttığını söyledi.

Doçent Dr. Ngo Tri Long, Fiyat Piyasası Araştırmaları Enstitüsü (Maliye Bakanlığı) eski Müdürü

Long, "Vergi oranı makul olmazsa alkollü içeceklere uygulanan Özel Tüketim Vergisi'nin (ÖTV) hedeflerine ulaşılamayacağını" vurguladı.

Maliye Bakanlığı, Özel Tüketim Vergisi Kanunu'nda yaptığı değişiklikle oldukça yüksek bir vergi artışı önerdi. Bu yeni vergi oranı bira ve alkol üreten işletmeleri şok edecek mi efendim?

Özel Tüketim Vergisi Kanunu, yayımlandığı tarihten (1998) bugüne kadar birçok kez değiştirilmiş ve eklemeler yapılmıştır. Diğer kanunlardan farklı olarak, her değiştirildiğinde, ekleme yapıldığında veya değiştirildiğinde, özellikle alkol, bira ve tütün gibi vergiler açısından vergileri artırmakta ve vergiye tabi konuları genişletmektedir.

Kısıtlı mallara özel tüketim vergisi getirilmesinin, devlet bütçesine gelir artışı, yerli üretim işletmelerinin korunması gibi pek çok olumlu etkiyi beraberinde getirdiği yadsınamaz; ancak bunun yanında dikkat edilmesi gereken pek çok konu da bulunmaktadır.

Şu anda alkollü içecekler üzerindeki vergi oranı düşük değil, hatta halkın gelirine kıyasla oldukça yüksek, ancak Maliye Bakanlığı vergileri artırmaya devam etmek istiyor. Dikkatlice incelenmezse, vergi artışı ters etki yaratacaktır. Maliye Bakanlığı'nın önerisine göre, 2026'dan 2030'a kadar 20 derece veya daha fazla alkollü içecekler için vergi artışı yol haritası, şu anda olduğu gibi %65 yerine %70-90 (seçenek 1) veya %80-100'dür (seçenek 2). Şu anda %35 oranında özel tüketim vergisine tabi olan 20 derecenin altındaki alkol, %40-60'a (seçenek 1) veya %50-70'e (seçenek 2) yükseltilecek; bira için mevcut %65 vergi oranı yerine %70-90 (seçenek 1) veya %80-100 (seçenek 2) oranında bir vergi oranı uygulanacak.

Maliye Bakanlığı, Özel Tüketim Vergisi Kanunu'nda Değişiklik Tasarısı'nda 2. seçeneğe yöneliyor. Bu, hem üretim ve ticaret işletmeleri hem de halk için şok edici bir vergi artışı.

Sizce Özel Tüketim Vergisi'nde değişiklik yapılmasıyla belirlenen hedeflere ulaşılacak mı?

Alkollü içeceklere ilişkin vergi artışının ayarlanmasında politika yapıcılar üç hedefi hedefliyor: Tüketimi düzenlemek, alkollü içeceklerin insan sağlığı üzerindeki olumsuz etkilerini azaltmak, istikrarlı ve sürdürülebilir devlet bütçe geliri sağlamak ve yerli içecek imalat sanayini korumak.

Üretim ve tüketimi makul bir şekilde düzenlemek için alkol ve bira ürünlerine uygulanan vergilerin ayarlanması uygun ve kaçınılmaz bir eğilimdir, ancak vergi oranı çok yüksek, çok hızlı ve çok güçlü olursa, ters etki yaratacaktır. Alkollü içeceklere uygulanan özel tüketim vergisi her artırıldığında, politika yapıcılar tüketimi düzenleme ve alkolün insan sağlığı üzerindeki olumsuz etkisini azaltma hedefini vurgular, ancak gerçekte alkol kullanan ve hatta kötüye kullanan insan sayısı, oranı sürekli artmaktadır. Alkol kullanan insanlar giderek daha genç hale gelmektedir ve Vietnam, dünyada en çok alkol tüketen ülkelerden biri olarak kabul edilmektedir. Dolayısıyla, vergileri artırmak bu hedefe ulaşmamaktadır.

Peki, devlet bütçesinin gelir sağlama amacı nedir efendim?

Maliye Bakanlığı verilerine göre, 2017-2023 döneminde özel tüketim vergisinin genel olarak devlet bütçesine katkısı, toplam devlet bütçe gelirlerinin yaklaşık %8-9'unu oluşturmaktadır. 2017'de %8,32; 2018'de %8,52; 2019'da %9,21; 2020'de %8,27; 2021'de %8,21; 2022'de %9,6 ve 2023'te %8,8 olmuştur. Bu vergi bütçeye oldukça istikrarlı bir şekilde katkıda bulunmaktadır, dolayısıyla değiştirilmesi gerekir mi?

Özel tüketim vergisinin artırılmaya devam edilmesinin devlet bütçesi gelirlerini artıracağını düşünüyorsak, bunu bir kez daha gözden geçirmeliyiz. Çünkü bu kadar yüksek bir vergi oranıyla, alkol ve biranın fiyatı halkın gelirine kıyasla yüksek. İnsanların alkol ve biraya olan talebi azalmazken, hatta artmaya devam ederken, insanlar "köy şarabı", "mikrobiyolojik bira", kaçak bira ve alkol tüketmek zorunda kalıyor. Bu da fabrikalarda, üretim ve işyerlerinde ve hatta ithal edilen bira ve alkollü ürünlerin azalmasına neden oluyor. Devlet bütçesi, özel tüketim vergisi, ithalat vergisi ve katma değer vergisinden elde edilen geliri azaltacak. Bütçe ayrıca oteller, eğlence mekanları, lüksten lükse restoranlar, kaldırım birahaneleri gibi alkol ve birayla ilgili dolaylı faaliyetlerden elde edilen geliri de azaltacak.

İlk iki hedefe ulaşılamaz, yerli içecek endüstrisini koruma amacına ise alkol üzerindeki özel tüketim vergisi çok yüksek olursa muhtemelen ulaşılamayacak mı?

Şarapçılık en eski mesleklerden biridir. Vietnam halkının şarapçılık "geleneği" vardır. Bira ve şarap vergisi çok yüksek olduğunda, insanlar maddi imkânlara sahip olmadıklarından, işletmeler tarafından üretilen veya ithal edilen bira ve şarap yerine "muz yaprağı tıpalı şarap", kendiliğinden üretilen bira, "mikrobiyolojik bira" veya hatta şarap yerine suyla karıştırılmış alkol tüketirler.

Devlet yönetim kurumları yalnızca kayıtlı işletmeleri, üretim tesislerini ve bira ithalatçılarını yönetebilir; ancak halk tarafından kendiliğinden üretilen kaçak bira ve şarap (şu anda toplam bira ve şarap üretiminin %63'ünü oluşturmaktadır) yönetilemez. Sonuç olarak, işletmeler üretimi azaltmak zorunda kalırken, tüketiciler kalite garantisi olmayan bira ve şaraplarla zehirlenmektedir. Her yıl, kendiliğinden üretilen, ucuz ve kalitesi belirsiz bira ve şarap tüketimi nedeniyle binlerce bira ve şarap zehirlenmesi, kavga ve hatta çok sayıda cinayet vakası yaşanmaktadır.

Mevcut %65 vergi oranıyla, 20 derece ve üzeri alkollü içkilerin litre satış fiyatı, tüm vergilerin yaklaşık 2/3'ü kadarken, ev yapımı alkol ve "mikrobiyolojik bira" herhangi bir vergiye tabi değil. Damgalı hakiki bira ve alkol üreten ve ithal eden işletmeler zaten rekabet etmekte zorlanıyor ve vergiler artmaya devam ederse, ayakta kalmaları daha da zorlaşacak.

Vergi politikası kullanılmıyorsa, alkol kötüye kullanımını sınırlamak için hangi politikanın kullanılması gerektiğini düşünüyorsunuz?

Vergiler, alkol bağımlılığını azaltmada çok küçük bir rol oynar. Son yıllarda Vietnam, alkol bağımlılığını vergi politikalarıyla değil, diğer politikalarla kısmen kontrol altına aldı.

Aslında son zamanlarda bira ve şarap ürünlerinin fiyatı artmamış olsa da Karayolları Trafik Kanunu; Alkol Zararlarının Önlenmesine Dair Kanun; Reklamcılık Kanunu...'nda öngörülen bir dizi politika nedeniyle bira ve şarap ürünlerinin tüketimi de keskin bir şekilde azalmıştır. Özellikle kara ve demir yolu trafiği alanındaki ihlallere yönelik idari yaptırımlar hakkında 100/2019/ND-CP sayılı Kararname; denizcilik, kara yolu trafiği, demir yolu ve sivil havacılık alanındaki ihlallere yönelik idari yaptırımları düzenleyen kararnamelerin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan 123/2021/ND-CP sayılı Kararname, alkol kötüye kullanımının azaltılmasına yardımcı olacak kadar caydırıcı niteliktedir.

Alkolün sınırlandırılması şarttır çünkü alkol bağımlılığının sonuçları çok büyüktür, ancak bu sadece vergi politikasıyla sınırlı değildir. Maliye Bakanlığı, alkollü içeceklere uygulanan özel tüketim vergisini artırmak için iki seçenek önerdi. Kanaatimce, vergi artışından sonra ürünün fiyatı, tüketici davranışları, bütçe gelirleri ve işletmelerin üretim ve ticari faaliyetleri üzerindeki etkisi gibi birçok açıdan etkiyi değerlendirmek ve değerlendirmek gerekir. Çünkü şu anda bira ve alkol üretim ve işletme sektöründe yaklaşık 220.000 doğrudan çalışan ve milyonlarca dolaylı çalışan bulunmaktadır.

Source: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html