Eşitlik sürecini tamamlamayan kuruluşlar ve bireylerle başa çıkma ihtiyacı

Ulusal Ekonomi Üniversitesi Doçenti Dr. Nguyen Thuong Lang'a göre, bu görevi yerine getirmeyen örgütler ve bireylerle başa çıkmak için bir mekanizma olmalı.

Doçent Dr. Nguyen Thuong Lang (Ulusal Ekonomi Üniversitesi).

2000'li yılların başında başlayan sermayelendirme ve yatırımların azaltılması sürecinden bugüne kadar, kamu iktisadi teşebbüslerinin yeniden yapılandırılması sürecinin son yıllardaki kadar zor olmadığını düşünüyor musunuz?

Maliye Bakanlığı verilerine göre, 2022 yılında anonim şirketler, kooperatifler, bakanlıklara bağlı kamu iktisadi teşebbüsleri, şubeler ve yerel yönetimlere ait işletmeler yaklaşık 593 milyar VND tutarındaki sermayeyi elden çıkarabilecek ve 3.600 milyar VND gelir elde edebilecek; tüm yıl boyunca ise toplam işletme değeri 309 milyar VND olan sadece 1 işletmeye sermaye aktarılacak ve bunun 278 milyar VND'si devlet sermayesi olacak. Tahmin Ulusal Meclis tarafından onaylanırken, 2022 yılında bu iki gelirin 30.000 milyar VND tutarındaki devlet bütçesine ödenmesi gerekiyor.

2023 yılında sonuçlar daha da kötüydü; 12 işletmeden sadece 65,2 milyar VND devlet sermayesi elden çıkarılmış, 229 milyar VND gelir elde edilmiş ve hiçbir işletme sermayelendirilmemişti. 2024 yılında ise sonuçlar, 2023'tekinden daha iyi değildi; sermayelendirilen işletme sayısı hala sıfırdı; sadece 4 işletme devlet sermayesinden çıkarılmış, toplam değeri 139 milyar VND devlet sermayesi elde edilmiş ve 149,2 milyar VND gelir elde edilmiştir.

Bu durumun sebebi nedir efendim?

Başlıca nedenler, sermayelendirilen ve elden çıkarılan işletmelerin büyük ölçekli olması, çok sayıda araziye sahip olması; Covid-19 sonrası iç finans ve borsa durumunun iyi olmaması; dünyadaki büyük ekonomilerin enflasyonla başa çıkmak için banka sermayesini sıkılaştırmasıdır. İşletmelerin değerinin belirlenmesi, arazilerin sermayelendirilmesi için plan yapılması ve devlet sermayesinin açık artırmayla satılması da birçok zorlukla karşı karşıyadır.

Çözülemeyen "doğal" sebep, bazı mülk sahipleri ve işletme yöneticilerinin temsilciliklerinin farkındalık ve uygulama düzeyinin düşük olması, örgütlenme ve uygulama konusunda kararlılık eksikliği ve dolayısıyla hâlâ bir başa çıkma zihniyetinin varlığıdır. Ayrıca, mülk sahipleri temsilcilikleri ile il Halk Komiteleri ve ilgili bakanlıklar ve şubeler arasında, kamu varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve yönetimine ilişkin yönetmeliklere göre ev ve arazilerin yeniden düzenlenmesi ve yönetimine ilişkin planların uygulanması ve onaylanması konusunda koordinasyon hâlâ iyi değil ve onay süreci hala yavaş...

Son dönemde tasfiye ve sermaye artırımı sürecinin "dondurulmasının" nedenlerinden biri de, devlet sermayesi sahiplerinin işletmelerdeki bakanlıklarına, şubelerine, yerel yönetimlerine ve temsilcilerine yönelik herhangi bir yaptırım uygulanmamasıdır. Siz ne düşünüyorsunuz?

Bu, kanunun ciddiyetini artıracak çok önemli bir husus. Sadece hisse senedi edinme ve elden çıkarma faaliyetlerinde değil, her alanda, katı yaptırımlar olmazsa, çalışma başlangıçta sadece "coşkulu" olacak, ancak daha sonra... daha zayıf olacaktır.

Devletin yatırım yapmasına gerek olmayan işletmelerdeki devlet sermayesinin kamulaştırılması ve elden çıkarılması süreci, idari bir düzenleme perspektifinden bakıldığında, kamu iktisadi teşebbüslerinin daha etkin bir şekilde faaliyet gösterebilmesi için reform ve yeniden yapılandırmanın hızlandırılması amacıyla hayata geçirilmeli ve ardından tam uygulamayı sağlamak için katı yaptırımlar uygulanmalıdır. Devlet yönetim kurumları ve işletmeleri, uygulamayı aktif ve proaktif bir şekilde organize etmelidir. Bu yaptırımların belirli ve açık yasal belgelerde yer alması gerekir. Bu, yıllar önce yasal belgelerde kesin bir şekilde düzenlenmiş olmalıydı.

Yaptırımlar şimdi geliştirilirse, uygulanması biraz zaman alacaktır. Ancak, eşitlik ve tasfiye sorumluluklarını tam olarak yerine getirmeyen yetkililere yönelik yaptırımların geliştirilmesi, yaptırımların düzeyi ve uygulama içeriği açısından tam olarak değerlendirilmeli ve böylece kaçınma veya "sorumluluk korkusu" veya hatta sorumluluktan kaçma gibi bir duruma yol açılmamalıdır. Yaptırımlara ek olarak, bilgilendirme ve propaganda çalışmalarını artırmak, farkındalığı artırmak ve iş dünyası liderlerinin liderlik rolünü teşvik etmek, doğrudan yönetim kuruluşlarının rolünü desteklemek ve eşitlik ve tasfiye için yeni kalkınma itici güçlerini desteklemek gerekmektedir.

Ona göre, son yıllarda olduğu gibi tasfiye ve sermaye artırımı süreciyle, 2022-2025 döneminde 1479/2022/QD-TTg sayılı Karar uyarınca kamu iktisadi teşebbüsleri ve kamu sermayeli işletmelerin yeniden yapılandırılmasına ilişkin plan tamamlanacak mı?

Tüm siyasi sistemin katılımıyla eş zamanlı ve köklü bir şekilde uygulandığı takdirde, bu sürecin 1479/2022/QD-TTg sayılı Kararda belirtilen temel hedeflere ulaşması muhtemeldir. On binlerce kamu iktisadi teşebbüsünün eşitleştirilmesi ve tasfiyesi konusunda önemli başarılar elde ederek önemli deneyimler edindik ve birçok iyi uygulama teşvik edildi.

Bu sefer sermayesini elden çıkaran yaklaşık 200 işletmenin sayısı ekonominin birçok bölgesine ve sektörüne yayılmıştır. Aslında, çevre, kentsel veya ticari sektörler gibi benzer sektörlerde faaliyet gösteren işletmeler de bulunmaktadır. Aynı sektördeki bir işletmede sermaye artırımı ve elden çıkarma başarılı olursa, bu birçok diğer işletmenin öğrenip uygulayabileceği iyi bir uygulama ve iyi bir model olacaktır. Bu nedenle, birbirimizden öğrenme, başarılı anlaşmalardan iyi deneyimler edinme, araştırma ve keşif için gereken maliyet ve zamanı azaltma ve 1479/2022/QD-TTg sayılı Kararın iyi bir şekilde uygulanmasına katkıda bulunma fırsatı vardır. Ayrıca, ilgili kurumların, referans dersler olarak hizmet etmek, araştırma ve özet için gereken riskleri, zamanı ve maliyetleri azaltmak amacıyla diğer ülkelerin elden çıkarma ve özelleştirme deneyimlerini öğrenmeleri, özetlemeleri ve değerlendirmeleri gerekmektedir.

Planın tamamlanmaması durumunda 2025 yılından sonra kamu iktisadi teşebbüslerinin yeniden yapılandırılması için neler yapılmalıdır?

1479/2022/QD-TTg sayılı Karar, kamu iktisadi teşebbüsleri ve kamu sermayeli işletmelerin yol haritasına göre yeniden yapılandırılmasına ilişkin planın hayata geçirilmesi açısından oldukça spesifik, ayrıntılı ve zamanındadır. Uygulama çözümleri, 1479/2022/QD-TTg sayılı Kararda doğrudan yer almaktadır.

Başarısızlık durumunda, elde edilen sonuçların kapsamlı, kapsamlı ve eksiksiz bir yeniden değerlendirmesi yapılmalı, çözülmesi gereken sorunlar ortaya konulmalı ve her bir özel durum için hem nesnel hem de öznel nedenler derinlemesine analiz edilmelidir. Özellikle, her işletme ve her sektör için yeni faktörlerin analiz edilmesine ve gerçek, özgün itici güçlerin bulunmasına odaklanılmalıdır. Yönetim kurumlarından işletmelere kadar ilgili tarafların sorumluluk ve rolleri, düzenlemelerin rasyonelliği ve uygulama yol haritasının uygulama prosedürleri açıkça belirlenmeli ve değerlendirilmelidir. Bu, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve kamu iktisadi teşebbüslerinin bir sonraki aşama için yeniden yapılandırılmasına devam etmek üzere mekanizma ve politikalar önermenin temelini oluşturur.

Kaynak: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html