 |
1. 104/2023/QH15 sayılı Karara göre maaş reformu yol haritası
2024 yılı devlet bütçe tahmini hakkında 104/2023/QH15 sayılı Karar, 10 Kasım 2023 tarihinde Ulusal Meclis tarafından kabul edildi.
Buna göre, 104/2023/QH15 sayılı Karar uyarınca maaş reformu yol haritası aşağıdaki gibidir:
- 1 Temmuz 2024 tarihinden itibaren, 12. Merkez Yürütme Kurulu 7. Konferansı'nın 21 Mayıs 2018 tarihli 27-NQ/TW sayılı Kararı uyarınca ücret politikasında kapsamlı bir reform uygulayın (Ücret reformunun finansman kaynakları, merkezi bütçenin birikmiş ücret reformu kaynağından, yerel bütçelerden ve devlet bütçe dengesi harcama tahmininde düzenlenen bir kısımdan garanti edilir); emeklilik maaşları, sosyal sigorta yardımları, aylık ödenekler, liyakatli kişilere verilen ayrıcalıklı ödenekler ve şu anda temel maaşa bağlı olan bir dizi sosyal güvenlik politikasında ayarlamalar yapın.
- Merkezi devlet idari kurumları ve özel mali ve gelir yönetimi mekanizmalarını uygulayan birimler için:
+ 1 Ocak 2024 - 30 Haziran 2024 tarihleri arasında: Aylık maaş ve ek gelir, Aralık 2023'te alınan maaş ve ek geliri (2024 yılında derece ve kademe yükseltmelerinde maaş skalası ve kademenin maaş katsayısında yapılan ayarlamalar nedeniyle oluşan maaş ve ek gelir hariç) aşmayacak şekilde özel bir mekanizmaya göre 1,8 milyon VND/ay temel maaş üzerinden hesaplanacaktır.
Yukarıdaki esasa göre hesaplama yapılması halinde, 2024 yılında özel mekanizmaya göre ödenen ücret ve ek gelirin genel düzenlemelere göre ödenen ücretten düşük olması halinde, çalışanların haklarının güvence altına alınması amacıyla sadece genel düzenlemelere göre ödenen ücret rejimi uygulanacaktır.
+ 1 Temmuz 2024 tarihinden itibaren: Devlet idari kurum ve kuruluşlarının tüm mali yönetim ve özel gelir mekanizmaları kaldırılsın; tek tip maaş, ödenek ve gelir rejimi uygulansın.
Devlet idari kurum ve birimlerinin özel mali yönetim mekanizması (işletme giderleri, kapasite geliştirme, modernizasyon, mesleki faaliyetlerin sağlanması vb.) kapsamındaki olağan bütçe kısmına mevcut özel mekanizmanın uygulanmasına devam edilmemelidir. Hükümete uygulamayı organize etme ve 8. oturumda Ulusal Meclis'e rapor sunma görevi verilmelidir.
- Bakanlıklar, merkezi ve yerel kurumlar, düzenlemelere uygun olarak maaş politikası reformu için kaynak yaratmaya yönelik çözümler uygulamaya devam etmektedir. Ulusal Meclis'in 13 Kasım 2021 tarihli ve 34/2021/QH15 sayılı Kararı'nın 3. maddesinin 2. fıkrasında öngörüldüğü üzere, maaş reformu için yerel bütçe gelirlerindeki artışın hesaplanmasında bazı gelir kalemlerinin hariç tutulmaya devam edilmesine izin verilmesi.
2. 27-NQ/TW Kararı uyarınca 2018'de maaş reformunun içeriği
Merkez Yürütme Kurulu'nun 21/05/2018 tarihli ve 27-NQ/TW sayılı kadrolu memurlar, kamu görevlileri, silahlı kuvvetler ve işletmelerde çalışanlar için maaş politikasının yeniden düzenlenmesine ilişkin Kararı.
2018 yılında 27-NQ/TW sayılı Karara göre yapılacak maaş reformunun içeriği aşağıdaki gibidir:
* Kadrolular, memurlar, kamu çalışanları ve silahlı kuvvetler (kamu sektörü) için:
- Temel maaş (toplam maaş fonunun yaklaşık %70'ini oluşturur) ve ödenekler (toplam maaş fonunun yaklaşık %30'unu oluşturur) içeren yeni bir maaş yapısı tasarlayın. Ek ikramiyeler (ikramiye fonu, ödenekler hariç, yılın toplam maaş fonunun yaklaşık %10'una eşittir).
- Mevcut maaş sisteminin yerine geçecek şekilde iş pozisyonlarına, unvanlara ve liderlik pozisyonlarına göre yeni bir maaş sistemi geliştirmek ve yürürlüğe koymak; eski maaşları, mevcut maaşlardan düşük olmayacak şekilde yeni maaşlara dönüştürmek, şunları içerir:
+ Merkezi düzeyden yerel düzeye kadar siyasal sistemde yönetici kadrolarda (seçilmiş ve atanmış) bulunan kadro, memur ve kamu görevlilerine uygulanacak pozisyonlar için aşağıdaki esaslara göre bir maaş tablosu geliştirmek:
(1) Bir pozisyonun maaş düzeyi, siyasi sistemdeki rütbeyi yansıtmalıdır; liderlik pozisyonunda bulunan bir liderin maaşı, bu pozisyona dayanmalıdır. Bir kişi birden fazla pozisyonda bulunuyorsa, en yüksek maaş düzeyini alacaktır; eşdeğer liderlik pozisyonlarında bulunuyorsa, aynı maaş düzeyini alacaktır; üst düzey bir liderin maaş düzeyi, alt düzey bir liderin maaş düzeyinden daha yüksek olmalıdır;
(2) Her eşdeğer pozisyon için bir maaş düzeyi belirleyin; Merkez düzeyindeki pozisyonlar için maaş tablosu oluşturulurken bakanlıklar, şubeler, daireler, komiteler ve eşdeğerleri Merkez düzeyinde sınıflandırılmaz; yerel düzeydeki idari birimlerin sınıflandırılmasına göre aynı liderlik pozisyonu için farklı maaş düzeyleri ayırt edilmez, ancak ödenek rejimi aracılığıyla uygulanır.
Siyasal sistemdeki eşdeğer yöneticilik pozisyonlarının sınıflandırılması ve maaş tablosunun oluşturulması, Merkez Yürütme Kurulu'na sunulan rapordan sonra Politbüro tarafından kararlaştırılır.
+ Devlet memurları ve yönetici kadroları dışındaki kamu çalışanları için geçerli olan memur rütbe ve meslek unvanlarına göre mesleki ve teknik maaş tablosunun geliştirilmesi; her memur rütbe ve meslek unvanının aşağıdaki esaslara göre çok sayıda maaş kademesi bulunmaktadır:
++ Aynı iş karmaşıklığı seviyesi, aynı maaş;
++ Çalışma koşulları normalden daha ağır olup, iş teşvikleri iş bazlı ödenekler ile uygulanmaktadır;
++ Kamu görevlilerinin memur kadro ve meslek unvanlarındaki kademe grupları ve kademe sayıları yeniden düzenlenmeli, kamu görevlileri ve memurların mesleki yeterlilik ve becerilerini geliştirmeleri teşvik edilmelidir.
Kamu görevlilerinin memur kadrolarına veya meslek unvanlarına atanma, memurlar ve kamu çalışanlarını yöneten kurum, kuruluş veya birim tarafından yürütülen kamu görevlilerinin kadro ve meslek unvanlarının yapısı ile kadro ve pozisyonlarına bağlanır.
+ Silahlı kuvvetler için 3 maaş tablosu oluşturun, bunlar şunları içerir:
++ 1 Asker, polis ve astsubay maaş tablosu (mevki, unvan ve askeri rütbe veya dereceye göre);
++ Profesyonel askerler, polis teknikerleri için 1 maaş tablosu ve savunma personeli ile polis memurları için 1 maaş tablosu (silahlı kuvvetler ile idari memurlar arasındaki maaş ilişkisinin mevcut haliyle korunduğu).
- Yeni bordro tasarımı için belirli unsurları belirleyin:
+ Mevcut temel maaş ve maaş katsayısı kaldırılsın, yeni maaş tablosunda belirli miktarda temel maaş belirlensin.
+ Yönetici ve hizmet işlerinde (orta düzeyin altında eğitim gerektiren) çalışanlar için 2019 tarihli İş Kanunu hükümlerine göre iş sözleşmesi rejiminin (veya hizmet sözleşmelerinin) birleştirilmesi, bu kişilere memur ve kamu çalışanlarının maaş skalasının uygulanmaması.
+ Kamu sektöründe memur ve kamu çalışanlarının en düşük maaş düzeyinin, orta düzeyde eğitim gerektiren işleri yapanların maaş düzeyi (1. düzey) olarak, iş sektöründe eğitimli işçilerin en düşük maaş düzeyinden düşük olmayacak şekilde belirlenmesi.
+ Bordro sisteminde belirli ücret düzeylerinin belirlenmesinde esas olarak ücret ilişkisinin genişletilmesi, kademeli olarak devlet kaynaklarına uygun olarak işletme sektörünün ücret ilişkisine yaklaşılması.
+ Kadrolu memurlar, kamu çalışanları ve silahlı kuvvetler mensupları için düzenli zam rejimi ve erken zam rejiminin yeni maaş cetveli hükümlerine göre tamamlanması.
- Mevcut ödenek düzenlemeleri yeniden düzenlenerek, toplam ödenek fonunun toplam maaş fonunun en fazla %30'unu oluşturacak şekilde düzenlenmesi.
+ Eş zamanlı ödeneklerin, çerçeveyi aşan kıdem ödeneklerinin, bölgesel ödeneklerin, iş sorumluluğu ödeneklerinin, hareketlilik ödeneklerinin, güvenlik ve savunma hizmet ödeneklerinin ve silahlı kuvvetler (ordu, polis ve kriptografi) için özel ödeneklerin uygulanmasına devam edilmesi.
+ Devletin uygun tercihli politikalarının bulunduğu ve normal çalışma koşullarının üstündeki meslek ve işlerde (eğitim-öğretim, sağlık, mahkeme, savcılık, kolluk, teftiş, muayene, denetim, gümrük, ormancılık, pazar işletmeciliği,...) çalışan memur ve kamu görevlilerine uygulanan mesleklere göre tercihli ödenek, mesleklere göre sorumluluk ödeneği ve zehirli ve tehlikeli ödeneklerin (genelde mesleklere göre ödenek olarak adlandırılır) birleştirilmesi.
Özellikle sosyo-ekonomik açıdan zor bölgelerdeki özel ödenekler, çekim ödenekleri ve uzun dönemli çalışma ödenekleri, özellikle zor bölgelerdeki çalışma ödenekleriyle birleştirilmelidir.
+ Kıdem tazminatları (asker, polis ve kriptografi hariç, kadro ve memur maaşlarıyla korelasyonun sağlanması için); liderlik pozisyon tazminatları (siyasi sistemdeki liderlik pozisyonları için maaş sıralaması nedeniyle); parti çalışmaları ve siyasi-sosyal örgütler için ödenek; kamu hizmeti ödenekleri (temel maaşa dahil edilmesi nedeniyle); zehirli ve tehlikeli ödenekleri (zehirli ve tehlikeli etkenlerin bulunduğu çalışma koşullarının mesleki ödeneklere dahil edilmesi nedeniyle) kaldırılsın.
+ Belediye, ilçe ve il düzeyinde idari birim sınıflandırmasına göre ödenek rejimine ilişkin yeni düzenlemeler.
+ Komün, köy ve yerleşim grubu düzeylerindeki meslek dışı çalışanlara, komün düzeyindeki Halk Komitesi'nin düzenli harcama oranına göre düzenli olarak aylık ödenek tahsis edin; aynı zamanda, her komün, köy ve yerleşim grubu düzeyindeki meslek dışı çalışanların azami sayısını belirleyin. Bu temelde, komün düzeyindeki Halk Komitesi, aynı düzeydeki Halk Konseyi'ne, ödenek almaya hak kazanan pozisyonlar hakkında, bir pozisyonun birden fazla görevi üstlenebileceği ancak verilen işin kalitesini ve etkinliğini sağlaması gerektiği yönünde özel düzenlemeler için başvuruda bulunacaktır.
- Maaş ve gelir yönetim mekanizmasına ilişkin:
+ Kurum, kuruluş veya birim başkanı, kurum, kuruluş veya birimin görevlerini yerine getirmek üzere uzman, bilim insanı ve özel yetenekli kişileri işe almak için her yıl kendisine tahsis edilen maaş fonunu ve düzenli harcama bütçesini kullanabilir ve verilen görevlere uygun gelir ödeme düzeyini belirleyebilir.
+ Bir kurum, kuruluş veya birimin başkanı, yönetimi altındaki kişilere, her bireyin iş tamamlama düzeyinin değerlendirilmesi ve sınıflandırılması sonuçlarına bağlı olarak periyodik ödüller verilmesine ilişkin yönetmelikler geliştirir.
+ Pilot mekanizmanın, kendi bütçelerini dengelemiş ve maaş reformunu uygulamak için yeterli kaynağa sahip olan çok sayıda il ve merkezi olarak yönetilen şehre uygulanmasının yaygınlaştırılması. Sosyal güvenlik politikaları, yönetimleri altındaki kadro, memur ve kamu çalışanlarının ortalama gelirini, asgari ücret fonunun 0,8 katını geçmeyecek şekilde artırmaya harcanmaktadır.
+ Düzenli ve yatırım harcamalarını kendi sigortalayan veya düzenli harcamaları ve devlet bütçesi dışındaki devlet mali kaynaklarını kendi sigortalayan kamu hizmet birimlerinin, işletmelerde olduğu gibi performans sonuçlarına dayalı maaş özerkliği mekanizmasını uygulamalarına izin verilmektedir.
+ Olağan giderlerini kısmen kendi karşılayan kamu hizmet birimleri ile olağan giderleri devlet bütçesinden tamamen karşılanan kamu hizmet birimleri, memur maaş rejiminin aynısını uygular.
Gerçekte ödenen maaş, kamu hizmeti birimi başkanı tarafından, gelir (devlet bütçesinden ve birim gelirlerinden), iş verimliliği, iş kalitesi ve iş etkinliği esas alınarak birim maaş yönetmeliğine göre belirlenen memurun görev pozisyonuna ve mesleki unvanına göre belirlenir ve Devletçe belirlenen maaş rejiminden düşük olamaz.
* İşletmede çalışanlar için:
- Bölgesel asgari ücret hakkında:
+ Aylık bölgesel asgari ücret politikasının iyileştirilmesine devam edilmesi; asgari ücretlerin kapsamının artırılması ve işgücü piyasasının esnekliğinin sağlanması amacıyla saatlik bölgesel asgari ücretlere ilişkin düzenlemelerin tamamlanması.
+ Bölgesel asgari ücretin, işgücü piyasası ve sosyo-ekonomik kalkınma faktörleri (işgücü arz ve talebi, ekonomik büyüme hızı, tüketici fiyat endeksi, işgücü verimliliği, istihdam, işsizlik, işletme ödeme gücü...) dikkate alınarak, çalışanların ve ailelerinin asgari yaşam standardını sağlayacak şekilde ayarlanması.
+ Ulusal Ücret Konseyinin işlevlerini, görevlerini ve örgütsel yapısını iyileştirmek; Konseye bağımsız uzmanlar eklemek.
- Maaş ve gelir yönetim mekanizmasına ilişkin:
+ İşletmeler (tamamı kamuya ait olanlar dahil) kendi ücret politikalarını (maaş skalaları, çizelgeleri ve çalışma normları dahil) serbestçe belirleyebilir ve üretim organizasyonu, işçi örgütlenmesi ve işletme kapasitesine göre, işyerinde kamuya açık olarak, Devlet tarafından ilan edilen asgari ücretten az olmamak üzere ve toplu iş sözleşmeleri temelinde ücret ödeyebilirler.
+ Devlet, bölgesel asgari ücreti ay ve saat bazında, meslek piyasasındaki ortalama ücreti ilan eder ve işletmelerin ücret politikalarına doğrudan müdahale etmeden işgücü piyasası bilgilerinin sağlanmasını destekler. İşletmeler ve çalışanlar ücretler konusunda pazarlık yapar ve anlaşır, iş sözleşmeleri imzalar ve üretkenlik ve iş sonuçlarına bağlı ücretleri öderler. İşletmeler ve çalışanları temsil eden kuruluşlar, toplu iş sözleşmelerinde veya işletmelerin tüzüklerinde ücret, ikramiye ve diğer teşvikler konusunda pazarlık yapar ve anlaşır. Sendikaların rolü ve kapasitesi ile devlet yönetim kurumlarının denetim ve inceleme çalışmaları güçlendirilir.
- Kamu iktisadi teşebbüsleri için
+ Devlet, işgücü verimliliği ve üretim ile işletme verimliliğine bağlı kamu iktisadi teşebbüsleri için ücret ve ikramiyelerin belirlenmesine ilişkin genel esasları belirler ve piyasada ücret düzeyinin sağlanmasını amaçlar.
Maaş fonuna ödenen ikramiyeler dahil maaş giderlerinin, yapılan işlere, üretim ve işletme koşullarına, sektöre ve işletmenin faaliyet niteliğine bağlı olarak atanmasını gerçekleştirmek; kademeli olarak işletmenin devlet sermayesinin yönetimi ve kullanımının sonuçları ve etkinliği ile bağlantılı üretim ve işletme görevlerinin atanmasını gerçekleştirmeye doğru ilerlemek.
+ Devlet sermayesi temsilcisinin maaşı, yönetim kurulu maaşından açıkça ayrı tutulmalıdır; işe alan ve atayan kişinin maaşı değerlendirip ödeyeceği ilkesi uygulanmalıdır. Devlet, temel maaşı, ek maaşı ve yıllık ikramiyeyi, yönetimin ölçeğine, karmaşıklığına, üretim ve işletme verimliliğine ve devlet sermayesinin devlet sermayesi kullanımına göre düzenler. Temel maaş, yerel ve bölgesel piyasalardaki maaş seviyelerine göre ayarlanır.
Bağımsız üye alımına ve üyelere ve denetçilere vergi sonrası kârdan ödeme yapılmasına kademeli olarak geçilmelidir. Genel müdür ve yönetim kurulu üyeleri iş sözleşmesi kapsamında çalışır ve işletmenin genel maaş fonundan maaş alırlar. Bu fon, üretim ve iş sonuçlarına göre azami maaşın ve çalışanların ortalama maaşının kontrolünü de içerir. Devlet sermayesi temsilcilerinin ve kamu iktisadi teşebbüslerinin genel müdürlerinin yıllık maaş ve gelirlerinin kamuya açıklanması sağlanmalıdır.
+ Devlet tarafından verilen piyasa istikrarını sağlama görevlerini yerine getiren işletmelerde, piyasa istikrarını sağlama görevlerinin yerine getirilmesini sağlamak amacıyla maliyetlerin hesaplanması ve ortadan kaldırılması, çalışanların ve işletme yöneticilerinin maaş ve ikramiyelerinin belirlenmesinde esas alınması.
Kamu hizmeti işletmelerinde Devlet, maaş maliyetlerini piyasa koşullarına uygun olarak doğru ve eksiksiz bir şekilde hesaplayarak kamu hizmeti ürünlerinin maliyetlerine ve birim fiyatlarına dahil eder. İşletmeler, yöneticiler, çalışanlar ve Devlet arasında çıkar uyumunu sağlamak amacıyla gelir düzenleme politikaları uygular.
[reklam_2]
Kaynak
![Dong Nai OCOP geçişi: [Madde 3] Turizmin OCOP ürün tüketimiyle ilişkilendirilmesi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
Yorum (0)