İki düzeyli yerel yönetim: Belediye düzeyindeki yetkililerin kapasite açığını kapatma ihtiyacı

İçişleri Bakanlığı, yerel yönetimlerin personel kapasitelerini gözden geçirmelerini tavsiye ediyor. Eğitime ihtiyaç duyulması halinde, öneriler İçişleri Bakanlığı'na gönderilmelidir.

Daha önce ilçe düzeyine verilen birçok görev artık belediye düzeyine dağıtılmış durumda, ancak belediye memurları gerekli eğitimi almadıkları için yeni görevleri yerine getirirken kafaları karışık ve şaşkın durumdalar. Bu durum, iki düzeyli bir yerel yönetim yürütürken birçok yerel yönetim için bir sorun teşkil ediyor.

Komün düzeyindeki kadrolara el uzatmak ve rehberlik etmek

İki kademeli yerel yönetimin uygulamaya konulmasından yaklaşık bir ay sonra öneriler sunan birçok İçişleri Bakanlığı yöneticisi, belediye düzeyindeki yetkililer ve kamu görevlileri arasında yeni iş yükünü üstlenme konusunda hala kafa karışıklığı olduğunu kabul etti.

Hanoi'de , Hanoi İçişleri Bakanlığı Müdür Yardımcısı Bayan Nguyen Thi Lieu, personel arasında büyük bir fark olduğunu söyledi. Birleşme gerçekleştiğinde, eski belediye düzeyindeki personelin bir kısmı uzmanlık açısından neredeyse "boş"tu çünkü yeni iş gereksinimleri çok farklıydı.

Nghe An Eyaleti İçişleri Bakanlığı Müdürü Sayın Nguyen Viet Hung da, birçok belediye düzeyindeki yetkilinin şu anda kendilerine verilen görevler konusunda kafalarının karışık olduğunu ve bilgisiz olduklarını, bu nedenle çalışma gruplarının kendilerine rehberlik etmesi için tabana inmek zorunda kaldıklarını, başka bir yol olmadığını belirtti.

Nghe An İçişleri Dairesi Müdürü şunları söyledi: "Komün Halk Komitesi'nin mevcut Başkanı, önceki İlçe ve Komün Başkanı'nın görevlerini de üstlenmelidir. Destek mekanizması hem yetersiz personel hem de uzmanlıktan yoksundur. Bazı yerlerde personel fazlası varken, bazılarında ise özellikle arazi yönetimi, bilgi teknolojisi, finans ve arazi gibi alanlarda ciddi bir personel açığı bulunmaktadır."

Kadroların komün düzeyinde yeni görevler üstlenirken zorluklarla karşılaştığı durum Lam Dong'da da yaşanıyor. Lam Dong Eyaleti İçişleri Bakanlığı başkanı, bir zamanlar alanında eyalet düzeyinde yetkin olan, ancak 1.000'den fazla idari prosedürün devredildiği komüne döndüğünde, çok fazla görev üstlenmek zorunda kalması nedeniyle başlangıçta birçok zorlukla karşılaşan bir uzmanın tipik örneğine dikkat çekti.

Thai Nguyen Eyaleti İçişleri Bakanlığı Müdürü Nguyen Quoc Huu da, özellikle dezavantajlı bölgelerde, kadro, memur ve kamu çalışanlarının düzenlenmesi çalışmalarının yapısal ve uzman insan kaynağı eksikliği nedeniyle zorluklarla karşılaştığını belirtti. Ayrıca, dijitalleşme, insan kaynağı, ekipman, yazılım ve yönetmeliklere uygun olarak bilimsel olarak düzenlenmemiş belgeler eksikliği nedeniyle zorluklarla karşı karşıya.

İlk aşamada karşılaşılan zorlukların üstesinden gelmek için bazı yerel yönetimler proaktif ve esnek bir şekilde destek çözümleri arayışına girdi.

Da Nang'da İçişleri Bakanlığı, yeni sistemin komün düzeyinde işleyişini desteklemek için yerel yönetimin VNPT, BT üniversiteleri ve genç gönüllülerle koordinasyon sağladığını bildirdi. Son sınıf öğrencileri ve gönüllüler, uygulamanın ilk aşamalarında BT desteğine önemli katkılarda bulundu.

Lam Dong'da, yerel yönetim, doğrudan rehberlik sağlamak üzere departman düzeyinden komün düzeyine kadar çalışma grupları kurdu. Eyalet, departmanlardan 408 yetkili ve memurun 3-6 aylık bir süre için komünlere gönderilmesini önerdi. Lam Dong İçişleri Bakanlığı'ndan bir temsilci, yeni komün düzeyindeki yönetimin işleyişinde birçok zorluk ve kafa karışıklığının yaşandığı ilk aşamada el ele vermenin gerekli olduğunu söyledi.

İçişleri Bakanı ayrıca, yerel yönetimlere iki düzeyli yerel yönetimleri işletirken yetkili yetkilileri bulundurmaları gerektiğini hatırlattı. (Fotoğraf: PV/Vietnam+)

İki kademeli bir yerel yönetim işletiyorken esnek çözümler uygulamak gerekli olsa da, yerel liderlerin hepsi bunun yalnızca geçici bir çözüm olduğunu, etkili bir organizasyonun özünün hâlâ insan olduğunu belirtti. Bu nedenle, yerel yönetimler, İçişleri Bakanlığı'ndan, iki kademeli yönetim modelinin daha sorunsuz işleyebilmesi için belediye yetkililerinin kapasitesini artırmak amacıyla bir eğitim programı çerçevesi yayınlamasını talep etti.

Hanoi İçişleri Bakanlığı lideri, "Örgütlerin liderleri olan yoldaşlar var, ancak hükümet aygıtına katıldıklarında her şey yeni oluyor. Bakanlığın, belediye düzeyindeki yetkililer için beceriler, durumlar ve uzmanlıklar konusunda bir eğitim taslağı yayınlamasını öneriyoruz. Bu, en önemli öncelik olmalı," diye önerdi.

Belediye düzeyindeki kadroların yeniden yapılandırılması için inceleme ve değerlendirme yapılması

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, iki kademeli yerel yönetimin işleyişi sürecinde tüm siyasi sistemin olağanüstü, kararlı, etkili, yaratıcı ve esnek çabalar gösterdiğini, ülkenin yeni bir döneme girmesi için büyük hedefler ve özlemler taşıdığını belirtti. Ancak, bu eşi benzeri görülmemiş yeni bir konu olduğu için, Temmuz 2025'teki ilk zorluklar ve eksiklikler kaçınılmazdı ve mükemmel olamazdı.

İçişleri Bakanı, sorunun doğru bir şekilde tespit edilmesinin, uygun çözümler bulunmasının ve çözümü için birlikte çalışmanın önemini vurguladı. İçişleri Bakanlığı, yerel yönetimlerin halka daha yakın olması ve halka daha iyi hizmet vermesi hedefine ulaşmak için yerel yönetimlerle yakın iş birliği içinde çalışacak.

Yeni dönemin gerekliliklerini karşılayacak kadro ve memur kadrosu (özellikle belediye düzeyindeki memurlar) oluşturmanın zorlukları konusunda Bakan Pham Thi Thanh Tra, bunun kilit bir görev olduğunu belirtti. İçişleri Bakanlığı'nın yakın gelecekte, özellikle belediye düzeyinde uzmanlaşmış kadro ve memurların sayısının geçici olarak artırılması konusunda tavsiyelerde bulunması gerekiyor.

Bakan, "Mevcut politikalar doğrultusunda, ekibin yeniden yapılandırılması ve kalitesinin artırılması için, belediye düzeyindeki kamu görevlilerinin kamuoyunda, demokratik ve doğru bir şekilde değerlendirilmesi gerekiyor" diye vurguladı.

İçişleri Bakanı ayrıca, yerel yönetimlere yetenekli memurları ellerinde tutmaları, ideolojik çalışmalara önem vermeleri, teşvik etmeleri, konaklamaya dikkat etmeleri ve yeni idari merkeze taşınırken memurların yaşamlarını güvence altına almaları gerektiğini hatırlattı.

İçişleri Bakanlığı Memurlar ve Kamu Çalışanları Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Quang Dung, eyaletlerin yetkililerin kapasitelerini gözden geçirmelerini ve eğitime ihtiyaç duyulması halinde İçişleri Bakanlığı'na teklif sunmalarını talep etti. Uzmanlık gerektiren pozisyonlar için, yerel yönetimler, devlet kurumları, siyasi kuruluşlar ve sosyo-politik kuruluşlardaki memurların bir veya daha fazla görevini yerine getirmek üzere sözleşme imzalamalarını düzenleyen 173/2025/ND-CP sayılı Kararname uyarınca sözleşme imzalayabilirler.

Kaynak: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html