İki düzeyli yerel yönetim: Merkezi olmayan ve devredilen yetkilerle "yaratıcı destek"

İki aydan uzun süren faaliyetin ardından, iki kademeli yerel yönetim, büyük şehirlerden ücra bölgelere kadar güçlü bir inovasyon dalgası yarattı. Akıllı yapay zeka asistan modelleri veya "ev sertifikasyon" hizmetleri, güçlendirildiklerinde yerel yönetimlerin halka daha iyi hizmet vermek için beklentilerin ötesinde inovasyon yapabileceğini kanıtlıyor.

Yerel yaratıcılıktan "yeni esinti"

Da Nang Şehri, iki seviyeli yerel yönetimlerin işletilmesinde birçok yaratıcı çözümü hayata geçiren öncü bölgelerden biridir. Dağlık ve sınır bölgelerindeki komünleri desteklemek amacıyla, Da Nang Şehri İçişleri Bakanlığı, hükümet binası, idari reform, memurlar, kamu çalışanları vb. gibi uzmanlık alanlarından 15 yüksek nitelikli yetkiliyi 19 komünde doğrudan çalışmak üzere görevlendirmiştir. Bu ekipte ekonomi , hukuk, kamu politikası, insan kaynakları yönetimi alanlarında yüksek lisans derecesine sahip yetkililer ve bilgi teknolojileri ve bilgisayar bilimleri uzmanları yer almaktadır.

Buna paralel olarak, Da Nang Şehri Tarım ve Çevre Dairesi, araziyle ilgili idari prosedürlerin uygulanmasını desteklemek üzere 75 Arazi Kayıt Ofisi görevlisini belediye ve mahallelere gönderdi. Bu görevliler, yalnızca profesyonel rehberlik sağlamakla kalmıyor, aynı zamanda ortaya çıkan sorunları doğrudan çözerek idari faaliyetlerin kesintiye uğramamasını sağlıyor.

Özellikle Da Nang , modeli genişletmek için idari prosedürleri desteklemek üzere yapay zeka (YZ) uygulamasının pilot uygulamasını gerçekleştirdi. Tam Ky Ward, insanlardan ve işletmelerden gelen taleplere hızlı, tutarlı ve şeffaf bir şekilde yanıt vermeye yardımcı olan bir YZ asistanını resmen kullanıma sundu. YZ asistanı, yetkililerin yerini almıyor, ancak destekleyici bir rol oynayarak iş verimliliğini artırmaya ve memurlar üzerindeki baskıyı azaltmaya yardımcı oluyor.

Birleşmeden sonra ülkenin en büyük yerleşim yeri olan Lam Dong eyaletinde, halk için maksimum kolaylık sağlamak amacıyla birçok benzersiz idari reform modeli de uygulandı. 26 Ağustos'tan bu yana eyalette, "Kamuya açık dijital idari prosedürler", "Tek seferlik kağıt kayıtlar", "Kağıtsız kayıtlar" ve "Randevusuz kayıtlar" olmak üzere dört idari reform modeli pilot olarak uygulandı. Tek noktadaki idari prosedürlerin tamamına QR kodları eklemek, insanların bilgilere kolayca erişmesine, bekleme sürelerini ve seyahat masraflarını azaltmasına yardımcı oluyor.

İl düzeyinde sınırlı kalmayıp, ilham verici birçok taban hareketi de hayata geçirildi. Nam Da komünü, yaşlılar ve dezavantajlı kişiler için "Evde Mobil İmza Sertifikasyonu" modelini hayata geçirdi; Quang Son komünü ise her ayın ikinci cumartesi günü köy kültür evinde idari prosedürlerin düzenlenmesini organize etti. Ta Hine komünündeki "Mobil çalışma grubu" veya Bao Loc mahallesindeki "İnsanların konuşmalarını dinleme" gibi modeller, özellikle uzak ve zorlu bölgelerde idari prosedürlerin düzenlenmesinde gerçekten güçlü bir değişim yarattı.

Sadece 2 ayda 6,6 milyondan fazla başvuru çevrimiçi olarak alındı ve %91'lik zamanında işleme oranı sağlandı. (Fotoğraf: PV/Vietnam+)

Ayrıca Dong Nai'den gelen, 60 gün sonra %99'un üzerinde doğru ve erken belge oranına ulaşan çarpıcı rakamlar veya Hai Phong, Ho Chi Minh Şehri ve Bac Ninh'in eğitim ve rotasyon kadrolarına eş zamanlı katılımı, güçlendirildiğinde ve güvenildiğinde taban hükümetinin değişimi yaratma kapasitesinin tam olduğunu daha da doğruluyor.

Merkeziyetsizliği sürdürün ve daha önemli ölçüde yetki devredin

Yerel yönetimlerden gelen etkileyici sonuçlar, merkezi hükümetten daha güçlü ve daha kapsamlı bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devri dalgasına ivme kazandıran açık bir kanıttır.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra'ya göre, ilk istatistikler güç dengesinde belirgin bir değişim olduğunu gösteriyor. 15 Eylül itibarıyla 741 idari işlem merkezi düzeyden yerel yönetimlere devredilmiş, 346 idari işlemde ilçe düzeyindeki yetkiler il ve belediye düzeylerine devredilmiş; 298 idari işlem ise kaldırılmıştır.

6,6 milyondan fazla başvurunun online olarak alınması ve %91 oranında zamanında işlem yapılması, 1 Temmuz-15 Eylül tarihleri arasında sadece 2 ayda gerçekleştirilen 3 milyondan fazla online ödeme işleminin toplam değerinin 1.700 milyar VND olması, dijital altyapının ve vatandaş güveninin her geçen gün arttığını gösteren çarpıcı rakamlardır.

Ancak hâlâ biçimsel anlamda bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devri durumu söz konusu olup, bazı yol gösterici belgeler zamanında çıkarılmamakta, bu da tabandan gelen inisiyatifi zayıflatmaktadır.

Bu nedenle, bir dizi sert talimat yayınlanmıştır. Sekreterliğin 192-KL/TW sayılı Kararı ve özellikle Başbakan Pham Minh Chinh'in 168/CD-TTg sayılı Telgrafı, ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etme kararlılığını ortaya koymuştur. 168/CD-TTg sayılı Telgraf, Bakanlar ve İl Başkanlarının ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin etkinliğini doğrudan denetlemelerini, değerlendirmelerini ve sorumluluk almalarını gerektirmektedir.

"Yerel karar verir, yerel uygular, yerel sorumluluk alır" sloganı bir "pusula" olarak vurgulanıyor. Başbakan, bakanlıklardan ve ilgili birimlerden hukuk sistemini gözden geçirmeye devam etmelerini, cesurca azaltmalar, basitleştirmeler önermelerini ve yerel yönetimlere daha fazla görev vermelerini istedi.

Başbakan, merkezi otoriteye bağlı idari işlem sayısının hâlâ yüksek (%40'ın üzerinde) olduğu Bilim ve Teknoloji, İnşaat, Kültür, Spor ve Turizm, Maliye, Sağlık, Tarım ve Çevre ile Sanayi ve Ticaret Bakanlıklarını, yetkilerin dağıtılması ve yetki devrinin acilen teşvik edilmesi için özellikle görevlendirdi. Bu gereklilik, yetkilerin dağıtılması ve yetki devrinin, uygulama için kaynak sağlanması ve aynı zamanda yetkilerin izlenmesi ve kontrolü için etkili araçlar oluşturulmasıyla ilişkilendirilmesini öngören önemli bir maddeyle birlikte geliyor.

Reform yolculuğu devam ediyor. İlk adımlar doğru yolda olduğumuzu teyit etti. Yetki devrinin etkili bir şekilde sürdürülmesi, kapasite geliştirme ve sıkı bir izleme mekanizması, ülkenin yeni kalkınma aşamasında halkın ve işletmelerin beklentilerini karşılayan, yaratıcı, dürüst, kararlı ve etkili bir yönetim inşa etmenin çözümleridir.

İki kademeli yerel yönetimlerin işletilmesinde ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetki paylaşımına ilişkin kanunun uygulanmasına ilişkin 192-KL/TW sayılı Sonuç Bildirgesi'nde, Sekreterlik, Bakanlardan, İl ve Belediye Parti Komiteleri Sekreterlerinden ve il ve şehir Halk Komiteleri Başkanlarından, belediye ve mahalle düzeyinde uygulanan Bakanlık ve yerel yönetimlerin görevlerini doğrudan denetlemelerini ve değerlendirmelerini, zamanında rehberlik ve yönlendirme sağlamalarını talep etti.

Sonuç olarak, il ve belediye Parti Komitelerinin, yerel düzeyde ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetki paylaşımına ilişkin kanunu uygulama yeteneğini değerlendirmeye devam ettiği, Hükümet Teşkilatı Kanunu ve Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu'nun yol haritası ve gereklerine ve pratik duruma uygun olarak yetkili makamlara derhal değişiklik ve yeni belgeler çıkarmaları için rehberlik, değişiklik veya teklifte bulunmaları yönünde önerilerde bulundukları belirtilmiştir. Merkezden uzaklaştırılmış ve devredilmiş görevlerin yakın, eksiksiz ve etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamaya, zorluk ve eksiklikleri derhal gidermeye, belediye düzeyini kapsamlı bir şekilde güçlendirmeye ve iki düzeyli yerel yönetimin sorunsuz ve etkili bir şekilde işlemesini sağlamaya odaklanılmalıdır.

(Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp