2024 Sermaye Kanunu'nda tarım ve kırsal kalkınmaya yönelik özel politikalar

Ekolojik ve sürdürülebilir tarımın geliştirilmesi

2024 Sermaye Kanunu’nda tarımsal ve kırsal kalkınma, 32’nci maddede; 42’nci maddede; 2’nci maddenin e bendinin 1’inci fıkrasında; 43’üncü maddenin 5’inci fıkrasında düzenlenmiştir.

Hanoi'nin Me Linh bölgesinde çiçek dikimi ve bakımında ileri teknoloji uygulaması. Fotoğraf: Trong Tung

Bu, 2012 Sermaye Kanunu ile karşılaştırıldığında yeni bir içeriktir. Parti Merkez Komitesi'nin 19-NQ/TW sayılı Kararı'nda 2030 yılına kadar tarım, çiftçiler ve kırsal alanlar konusunda belirlenen görevleri, 2045 vizyonuyla ve 15-NQ/TW sayılı Kararı ile kurumsallaştıran 2024 Sermaye Kanunu, tarımsal ve kırsal kalkınma hedeflerini şu şekilde belirlemiştir: "Başkentin tarımını ekolojik ve sürdürülebilir tarım doğrultusunda geliştirmek; tarım ve kırsal alanlarda kültürel ve tarihi değerleri korumak ve geliştirmek için çevresel, ekonomik ve sosyal faktörler arasındaki etkileşime odaklanmak; doğal afetleri önlemek ve bunlarla mücadele etmek, çevreyi ve ekosistemleri korumak, kaliteli ürün, gıda güvenliği ve yüksek ekonomik verimlilik yaratmak" (Madde 1, Madde 32).

2024 tarihli Sermaye Kanunu, başkentte tarımın, kırsal alanların ve çiftçilerin gelişimi için birçok özel politika öngörmektedir. Özellikle: Kanun, Şehir Halk Meclisi'ne, üst düzey devlet kurumlarının belgelerinde öngörülen seviyelerin üzerinde veya henüz öngörülmemiş destek kapsamlarını, konularını, içeriklerini ve seviyelerini düzenleme yetkisi vermektedir.

Şehir Halk Konseyi, aşağıdaki alanlarda devlet kurumları tarafından verilen belgelerde öngörülen seviyelerin üzerinde veya henüz öngörülmemiş olan desteklerin kapsamını, konularını, içeriklerini ve seviyelerini düzenler: çeşitler, tohum üretiminde teknoloji transferi; tarım ürünlerinin korunması ve işlenmesi için teknoloji; tarımsal üretimde yüksek teknolojinin uygulanması; ekolojik tarımın, turizmle birleştirilmiş tarımın geliştirilmesi, deneyimsel eğitim; tarımsal ürünlerin üretiminde, ön işleme ve işlenmesinde çevre koruma faaliyetleri; bağlantı zincirlerinin, değer zincirlerinin ve ürün tüketim pazarlarının geliştirilmesi; kolektif ekonominin geliştirilmesi, zanaat köyleri, zanaat köyleri ve yüksek teknoloji tarımı alanında insan kaynakları eğitim faaliyetleri, tarım alanında ve kırsal alanlarda yenilikçi yeni kurulan işletmeler (Madde 2, Madde 32).

Bu yönetmeliğin amacı; ekolojik tarımın, modern kırsalın, medeni çiftçinin, tarımsal üretimde ileri teknoloji ve ileri, modern yönetim teknolojilerinin güçlü bir şekilde uygulanmasını teşvik etmek, kırsal kimliği, kültürel gelenekleri ve zanaat köylerini korumak ve geliştirmek; çiftçinin özne olduğu, tarımsal kalkınma sürecinin, kırsal ekonominin ve yeni kırsal yapılaşmanın merkezinde yer aldığı tarım sektöründe insan kaynaklarının geliştirilmesi ve iyileştirilmesine odaklanmaktır.

Kent için güçlü yerel yönetim yasası, tarım arazilerinin kullanımı konusunda özel tedbirler öngörmektedir. Özellikle, yoğun tarımsal üretim alanlarında çok amaçlı arazi kullanımı: Yoğun tarımsal üretim alanlarında, tarım arazileri doğrudan tarımsal üretime, işlemeye, korumaya, sergilemeye, ürün tanıtımına, deneyimsel eğitime ve eko-turizme hizmet eden yapıların inşası için tahsis edilir (Madde 1, Madde 32).

Kanun, Kent Halk Konseyi'ne, yoğun tarımsal üretim alanlarında doğrudan tarımsal üretime hizmet eden tarım arazilerinde inşaat ruhsatı verme koşullarını, sırasını ve usullerini, yapılacak işlerin türlerini ve tarım arazisi alanının hangi oranda kullanılacağını düzenleme yetkisi vermektedir (Madde b, Madde 3, Madde 32); Kent Halk Komitesi ise yoğun tarımsal üretim alanlarında doğrudan tarımsal üretime hizmet edecek işlere inşaat ruhsatı verilmesi konusunda karar verme yetkisine sahiptir (Madde 4, Madde 32).

Bu yönetmelikle, ekolojik tarım, turizmle tarımın birleştirilmesi, deneyimsel eğitim, ticaret ve hizmet faaliyetleriyle tarımın birleştirilmesi, tarım ürünlerinin muhafazası ve işlenmesi, tarımsal üretimde ileri teknoloji uygulanması vb. gibi bir dizi faaliyetin tarım arazilerinde yapılmasında karşılaşılan güçlüklerin giderilmesi amaçlanmaktadır.

Bunun yanında, nehir kıyılarında ve setli nehirler üzerindeki yüzen plajlarda tarım arazisi fonlarının kullanılması ve değerlendirilmesi: Kanun, Şehir Halk Konseyi'ne, nehir kıyılarında ve setli nehirler üzerindeki yüzen plajlarda tarım arazisi fonlarının tarımsal üretim, ekolojik tarımsal üretim, turizmle birleştirilmiş tarım, deneyimsel eğitim için kullanılma ve değerlendirilme biçimini düzenleme görevini verir, nehir kıyılarında tarım arazileri ve setli nehirler üzerindeki yüzen plajlarda yapılan inşaatın, setli nehirlerin taşkın önleme ve kontrol planlaması, set planlaması, inşaat planlaması ve diğer ilgili planlamalarla uyumlu olması ilkesini sağlar (Madde a, Madde 3, Madde 32); Şehir Halk Komitesi, nehir kıyılarında ve setli nehirler üzerindeki yüzen plajlarda tarım arazisi fonlarının kullanılmasına izin vermeye karar verir (Madde 4, Madde 32).

Bu düzenlemeyle, kentteki akarsu kıyıları ve yüzen kıyı alanlarının etkin bir şekilde değerlendirilmesi, tarım, ekolojik tarım ile gezi, deneyimsel eğitim ve deneyimsel turizmin geliştirilmesine odaklanılarak, yüksek ekonomik değer kazandırılması, israfın önlenmesi ve başkentin sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyine uygun olması hedefleniyor.

Yatırım teşvikleri konusunda; çevre, iklim değişikliği ile mücadele, atık ve atık su arıtımı alanlarında ileri ve yüksek teknoloji kullanan projeler, ileri teknoloji tarım bölgeleri kurma projeleri, ileri teknoloji tarım projeleri ve geleneksel el sanatları köyü geliştirme projeleri için arazi kirası, su yüzeyi kirası, vergi oranlarında muafiyet ve indirim teşvikleri ile kurumlar vergisinde muafiyet ve indirim teşvikleri uygulanır (Madde 1, 2, Madde 43).

Stratejik yatırımcı çekilmesine ilişkin olarak; Yüksek teknoloji tarımı alanına stratejik yatırımcı çekilmesi, il sınırları içinde yüksek teknoloji tarım bölgeleri de dahil olmak üzere yüksek teknoloji bölgelerinin geliştirilmesi (42 nci maddenin 1 inci fıkrasının a ve b bentleri). Stratejik yatırımcılar, 42 nci maddede belirtilen hak, menfaat ve yükümlülüklere sahip olur ve 43 üncü maddenin 5 inci fıkrasında belirtilen teşviklerden yararlanır.

Hanoi'nin bir köşesi. Fotoğraf: Pham Hung

Hızlanma ve atılım için öncül

2024 Sermaye Yasası'nın, Hanoi'nin mevcut tarımsal gelişimindeki engellerin kaldırılmasında "anahtar" olması bekleniyor.

Eski Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanı Dr. Cao Duc Phat'a göre, 2024 Sermaye Yasası, Hanoi'nin sosyo-ekonomik kalkınması için elverişli bir yasal koridor açtı. Ancak, gerçekten etkili olabilmesi için, uzun süredir devam eden sorunları ortadan kaldıracak ve tarımsal ve kırsal kalkınmada yeni eğilimleri teşvik edecek daha ayrıntılı ve spesifik düzenlemelere ihtiyaç var.

Hanoi, 2023 yılı itibarıyla tarım arazileri, pirinç tarlaları, çok yıllık bitkiler ve su ürünleri yetiştiriciliği alanları da dahil olmak üzere 196.626 hektarlık geniş bir tarım arazisine sahiptir. Ancak, tarım arazileri alanı düşüş eğilimindeyken, tarımsal büyüme, alan artışından ziyade yapısal dönüşüm ve katma değer artışından kaynaklanmaktadır.

2024 Sermaye Yasası, şehrin ileri teknoloji uygulamaları geliştirmek için proaktif politikalar geliştirmesine olanak tanımış ve hatta ülke genelindeki genel politikaların ötesine geçmiştir. Ancak, ileri teknoloji ve dijital teknolojinin yaygın ve sürdürülebilir ekonomik ve sosyal verimlilik sağlaması için net düzenlemelere ihtiyaç vardır.

Ayrıca, kentsel tarımın gelişimi de Hanoi'nin desteklemesi gereken önemli bir trenddir. Kentsel tarım, yalnızca yoğun nüfuslu bölgelere gıda sağlamaya katkıda bulunmakla kalmaz, aynı zamanda kent sakinlerinin istihdam yaratmasına ve gelirlerini artırmasına da katkıda bulunur.

Şu anda, Hanoi'nin yeni kırsal yapı kriterleri bölgeler arasında net bir ayrım yapmamakta ve bu da her bölgede pratik uygulamada zorluklara yol açmaktadır. 2024 Başkent Yasası, şehrin bu kriterler setini her bölgenin kalkınma eğilimlerini doğru bir şekilde yansıtacak ve halkın ihtiyaçlarını en iyi şekilde karşılayacak şekilde ayarlaması için yasal dayanak oluşturabilir.

Özellikle endişe verici konulardan biri doğal afetlerin önlenmesi ve iklim değişikliğine uyumdur. Ekonomiyi geliştirmek ve halkın güvenliğini sağlamak için, Başkent Yasası, Kızıl Nehir setinin dışındaki arazinin bir kısmının kamu ve sivil inşaatlarda kullanılması suretiyle yeni setlerin inşasına izin vermiştir.

Bu, özellikle Bui, Tich ve Day nehirleri kıyıları gibi taşkın riski taşıyan bölgelerde set planlama, taşkın önleme ve drenaj çalışmalarının gözden geçirilmesinde Belediye ile Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı arasında yakın koordinasyon gerektirir. Bu, taşkın güvenliğinin sağlanmasına ve iklim değişikliği nedeniyle artan doğal afet riskine etkin bir şekilde müdahale edilmesine yardımcı olur.

2024 Sermaye Yasası, Hanoi için sürdürülebilir kalkınmada önemli fırsatlar yaratmıştır. Ancak, yasanın hükümlerini etkili bir şekilde desteklemek için şehrin, yüksek teknolojili tarım, dijital teknoloji ve kentsel tarımın gelişimini teşvik edecek politikaları hızla somutlaştırması gerekmektedir.

Dr. Cao Duc Phat, "Ayrıca, yeni kırsal yapılaşma kriterlerinin ayarlanması ve doğal afet önleme planlamalarında koordinasyonun güçlendirilmesi, Hanoi'nin önümüzdeki dönemde başkentin sosyo-ekonomik kalkınma gereksinimlerini karşılayacak şekilde güçlü ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesine yardımcı olmak için acil görevlerdir" diye vurguladı.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı Tarım ve Kırsal Kalkınma Politika ve Strateji Enstitüsü eski Müdürü Dr. Dang Kim Son, 2024 Sermaye Yasası'nın kademeli olarak hayata geçirilmesi için Hanoi'nin spesifik, net ve güçlü politikalar araştırması ve önermesi gerektiğini söyledi.

Tarım alanında Hanoi, hem yerel hem de uluslararası ihtiyaçları karşılayacak, özellikle yüksek değere sahip bir ürün sistemi oluşturmak için bilim ve teknolojiyi geliştirmelidir. Aynı zamanda yeşil, temiz, güzel ve güvenli bir ekolojik çevre sağlamalıdır. Hanoi ayrıca, kırsal ve kentsel alanlar arasındaki gelir farkını azaltmak, kentleşmeye odaklanan uyumlu bir kırsal kalkınma ortamı yaratmak için etkili mekanizmalara ihtiyaç duymaktadır.

 

"Hanoi'nin insan faktörüne odaklanması, tarımsal üretimin değerini artırmak için yüksek kaliteli insan kaynaklarının gelişimini destekleyecek çözümler üretmesi gerekiyor. Aynı zamanda, her grubun ihtiyaçlarına göre kırsal kesimdeki işçiler için mesleki eğitim programları ve projelerinin uygulanmasını ve kariyer dönüşümünü teşvik etmeli, bir "tarım işçileri" ekibi oluşturmalı ve geliştirmeli; aynı zamanda başkentte yüksek kaliteli mesleki eğitim ve uygulama için ulusal ve bölgesel merkezlerin kurulmasını desteklemeli" - Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Lan (Vietnam Tarım Akademisi Müdürü) .

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html