2024 Sermaye Kanunu'nda Bölgesel Kalkınma ve Bağlantı Politikası

Kinhtedothi - 2024 Başkent Yasası, Başkent Bölgesi'nin birbirine bağlanması ve geliştirilmesi politikasını belirlemek için bir dizi madde öngörmektedir. Bu bağlamda Hanoi , bölgenin ve tüm ülkenin birbirine bağlanması ve geliştirilmesinin merkezi ve itici gücüdür.

Politbüro'nun 15-NQ/TW sayılı Kararı, Hanoi'nin "Kuzey'in ve tüm ülkenin kilit ekonomik bölgesi olan Kızıl Nehir Deltası'nın kalkınmasını teşvik edecek şekilde hızla, sürdürülebilir bir şekilde gelişmesini ve yayılma gücüne sahip olmasını" hedef olarak belirlemiş ve "Başkent Hanoi'yi Kültürel - Medeni - Modern bir hale getirmeyi" "Bütün ülke Hanoi için, Hanoi tüm ülke için" ruhuyla Anavatan'ı inşa etme ve savunma stratejisinde özellikle önemli bir siyasi görev olarak belirlemiştir.

Hanoi, bölgesel ve ulusal bağlantı ve kalkınmanın merkezi ve itici gücüdür. Fotoğraf: Pham Hung

06-NQ/TW sayılı Karar ayrıca, "Bölgesel bağlantının önemli alanlarında Başkent ile Başkent bölgesindeki iller arasındaki bağlantıyı ve koordinasyonu güçlendirmek için politikalar oluşturmak, tüm kaynakları makul ve etkili bir şekilde harekete geçirmek, kullanmak ve tahsis etmek, Başkent bölgesini hızla büyüyen, sürdürülebilir, yeşil, medeni ve dinamik bir sosyo-ekonomik bölge haline getirmek ve tüm ülkenin kilit ekonomik bölgesi haline getirmek, Hanoi bölgesi ve Ho Chi Minh Şehri bölgesi için yatırım sermayesini harekete geçirmek için motivasyon yaratmak amacıyla politika engellerini kaldırmak" hususunu da belirlemiştir.

Partinin yukarıdaki Kararlarındaki politikaları kurumsallaştıran 2024 Sermaye Kanunu, özellikle aşağıdaki içerikleri öngörmektedir:

Bölgesel birleşme ve kalkınmanın amaçları ve ilkeleri (Madde 44)

2024 Başkent Yasası, Hanoi'nin bağlantı ve bölgesel kalkınmasının yalnızca Başkent bölgesindeki mevcut 10 il ve şehirle sınırlı olmadığını, aynı zamanda Kızıl Nehir Deltası, Kuzey orta kesim ve dağlık bölge ve diğer il ve şehirlerle bağlantı ve kalkınmayı da içerdiğini öngörmektedir.

Kanun, Hanoi ile Başkent Bölgesi, Kızıl Nehir Deltası, Kuzey Kilit Ekonomik Bölgesi ve Kuzey Dinamik Bölgesi'ndeki illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin, ülkenin sosyo-ekonomik kalkınma stratejisi ve ulusal planlama sistemine uygun program ve projelere göre bağlantı kurma ve geliştirme sorumluluğunu üstlendiğini öngörmektedir. Hanoi, özellikle bağlantı kurma ve kalkınmanın merkezi ve itici gücü olarak ve Başkent Bölgesi, Kızıl Nehir Deltası, Kuzey Kilit Ekonomik Bölgesi, Kuzey Dinamik Bölgesi ve tüm ülkenin büyüme kutbu olarak tanımlanmaktadır (Madde 1, Madde 44).

Kanun, bölgesel kalkınma için dört ilke öngörmektedir: Yetkili makamlarca onaylanan bölgesel kalkınma plan, program ve projeleri aracılığıyla kalkınmada koordinasyon ve bağlantının uygulanması ilkesi ve koordinasyon ve bağlantı gerektiren alan ve görevlerle ilgili veya bu alanlardan en çok etkilenen görev ve yetkilere sahip yerel yönetimlere verilen belirli plan, program ve projelerin uygulanmasının örgütlenmesinde öncülük edilmesi ilkesi (Madde 2, Madde 44). Bu ilkeler, bölgesel kalkınma bağlantısında yerel yönetimler arasında inisiyatif ve sorumluluk paylaşımı ruhuyla yeni ve esnek bir bölgesel kalkınma bağlantı modelinin kurulması ve işletilmesinin temelini oluşturmaktadır.

Bölgesel kalkınma bağlantı programları ve projeleri (Madde 45)

2024 Başkent Yasası, bölgesel kalkınma ve bağlantı programlarını ve projelerini, Hanoi de dahil olmak üzere iki veya daha fazla ilde veya merkezi olarak yönetilen şehirlerde uygulanan programlar ve projeler olarak tanımlıyor.

Kanun, bölgesel bağlantı alanlarını özel olarak düzenlememekte, ancak her bir yerelliğin ölçeğine, niteliğine, ihtiyaçlarına ve katılım ve katkı sağlama yeteneğine uygun bölgesel bağlantı ve kalkınma programları ve projeleri önerme ve uygulama konusunda inisiyatif almayı yerel yönetimlere ve ilgili merkezi kuruluşlara bırakmaktadır.

Bölgesel kalkınma ve bağlantı program ve projelerine yatırım sermayesi (Madde 46)

Kanun, bölgesel kalkınma işbirliği program ve projelerinin uygulanmasında merkezi ve yerel bütçelerin öncelikli olarak kullanılmasını; bölgesel kalkınma işbirliği program ve projelerine katılan bakanlık, şube ve yerel yönetimlerin sorumluluklarını düzenlemektedir. Bölgesel kalkınma işbirliği program ve projelerine özel durumlarda yatırım sermaye kaynakları şunlardır:

Başbakan'ın, Şehir Halk Komitesi'nin (mahalleleri temsilen ve ilgili mahalli idarelerin İl Halk Meclisleri'nin mutabakatı ve uygulanması hususunda mutabık kalması üzerine) talebi üzerine kararlaştıracağı listeye göre devlet bütçesini kullanan bölgesel kalkınma ve bağlantı program ve projeleri, Merkez bütçesi tarafından öncelik sırasına göre bütçenin bir kısmını veya tamamını tahsis etmek üzere, program, proje veya merkezi bütçeye, program, proje veya merkezi bütçeye, program, proje veya merkezi bütçeyi uygulamakla yetkili makam olarak görevlendirilen İl Halk Komitesi'ne ek hedefler tahsis etmek üzere tahsis edilir (Madde 1, 6, Madde 46 ve Madde 2, Madde 45);

Bölgesel bağlantı ve kalkınmaya yönelik, ODA sermayesini harekete geçiren ve yabancı bağışçılardan imtiyazlı krediler sağlayan programlar ve projeler (Madde 2, Madde 46);

Yerel bütçelerin diğer yerleşim yerlerine destek amacıyla kullanılması suretiyle bölgesel kalkınma ve bağlantı programları ve projeleri (Madde 46, Madde 3);

Ulusal yatırım teşvik programlarının yatırım çağrı bölgelerinin birbirine bağlanması ve geliştirilmesine yönelik program ve projeler (Madde 4, Madde 46);

Yatırım alanlarının tamamen devlet dışı bütçe kaynaklarından karşılanarak birleştirilmesi ve geliştirilmesine yönelik program ve projeler; bu durumda program ve projeler, 2024 tarihli Sermaye Kanununun 43 üncü maddesinde (Madde 5, Madde 46) öngörülen yatırım teşviklerinden yararlanır.

Bölgesel kalkınma ve bağlantı program ve projelerine katılan bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin sorumlulukları (Madde 47)

2024 Başkent Yasası, bölgesel kalkınma bağlantı programlarına ve projelerine katılan diğer yerel yönetimlerle eşit sorumluluklara sahip olmanın yanı sıra, Hanoi Şehir Hükümeti'nin her alanda bölgesel kalkınma bağlantı programlarının ve projelerinin teklif edilmesi ve uygulanmasına başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamaktan sorumlu olduğunu; Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın yerel yönetimlere başkanlık etmek ve onlarla koordinasyon sağlamaktan sorumlu olduğunu, bölgesel kalkınma bağlantı programlarının ve projelerinin uygulanması için bütçe dengesinin sağlanması amacıyla Ulusal Meclis'e sunulmak üzere Hükümete rapor vereceğini öngörmektedir.

Vietnam Kentsel Gelişim Planlama Derneği Başkan Yardımcısı Dr. Mimar Dao Ngoc Nghiem'e göre, tüm bölgeler geliştiğinde, bölgesel bağlantılar Hanoi'nin bir Başkent, "Medeni - Kültürel - Modern" bir Şehir olarak tam potansiyeline ulaşmasını kolaylaştıracaktır. Bunu başarmak için, senkronize çözümlere ihtiyaç vardır: Başkent'in rolü hakkında farkındalık yaratmaktan, Başkent'in potansiyelini ve içsel güçlerini öne çıkarmaya ve özellikle politika mekanizmalarında yenilik yapmaya, Başkent'in özelliklerini belirlemeye, kalkınma kaynaklarını harekete geçirmeye, kentsel gelişimi yönetmeye, kentsel yeniden yapılanmaya, ademi merkeziyetçiliğe, ademi merkeziyetçiliğe... ve 2024 Başkent Yasası'nın yürürlüğe girmesinden sonra atılması gereken bir sonraki adım olan onaylanan Ana Plan, Başkent Bölgesel Planı'nı yeniden düzenlemek için bir öneridir.

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html