Özetle, Öğretmenler Kanunu'nun ana içeriği üzerinde anlaşmaya varıldı.

7 Şubat sabahı, 15. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, 42. oturum çerçevesinde, Öğretmenler Kanunu taslağının kabulü, açıklaması ve revizyonu hakkındaki raporu görüşerek görüşlerini bildirdi.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcıları Nguyen Duc Hai, Nguyen Thi Thanh, Tran Quang Phuong ve Nguyen Khac Dinh oturuma başkanlık etti. Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son ve ilgili bakanlık ve kurumların liderleri de katıldı.

Toplantıdan bir sahne

Öğretmenler Hakkındaki Kanun Taslağı ilk olarak 15. Ulusal Meclis'in 8. Oturumunda (Ekim 2024) görüşülmüştür.

Ulusal Meclis Kültür ve Eğitim Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, Öğretmenler Kanunu taslağının kabulü, açıklanması ve revizyonuna ilişkin bazı önemli konulara değinerek şunları belirtti: 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunda, Ulusal Meclis milletvekilleri Öğretmenler Kanunu taslağını 131 farklı görüşle ele aldılar.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin direktifleri ve verilen görevler doğrultusunda, Kültür ve Eğitim Komitesi Daimi Komitesi, taslak hazırlama kurumu, Hukuk Komitesi ve diğer ilgili kurumlarla koordinasyon sağlayarak taslak yasayı araştırdı, içeriğine eklemeler yaptı, açıklamalarını yaptı ve revize etti. Bugüne kadar, kurumlar taslak yasanın içeriği ve Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerinin eklenmesi ve açıklanması konusunda temelde bir fikir birliğine vardılar.

Ulusal Meclis Kültür ve Eğitim Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, oturumda bir rapor sundu.

Gözden geçirilmiş yasa taslağı, 8. Oturumda sunulan taslağa kıyasla 4 madde azaltılarak 9 bölüm ve 46 maddeden oluşmaktadır. Revizyonlar, yasama çalışmalarında yenilikçi düşünce ruhunu yansıtmakta olup, yalnızca genel, ilkeli içerik ve Ulusal Meclis'in yetki alanına giren konuları öngörmektedir; ayrıntılı rehberlik, Öğretmenler Yasası projesi dosyasında yer alan taslak kararnameler ve genelgelerde sağlanmaktadır.

Kültür ve Eğitim Komitesi Daimi Komitesine göre, öğretmen alımında pratikliği sağlamak ve sorumluluğu artırmak amacıyla, eğitim sektörüne öğretmen alımı yetkisinin devredilmesi gereklidir; bu, eğitim sektörünün öğretmenleri proaktif bir şekilde işe alması, kullanması, yönetmesi ve geliştirmesi için koşullar yaratır ve nicelik, yapı ve nitelik açısından gereksinimleri karşılar; yerel fazlalık ve eksiklik durumlarının ve öğretmen yapısındaki dengesizliklerin üstesinden gelmeye katkıda bulunur.

Ulusal Meclis milletvekillerinden gelen geri bildirimler doğrultusunda, yasa taslağı aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir: Özerklik verilen kamu eğitim kurumlarında, kurum başkanı işe alımdan sorumludur ve kararlarından hesap verebilir; henüz özerklik verilmemiş kamu eğitim kurumlarında, kurumu yöneten yetkili makam öğretmen işe alımından sorumludur veya bu sorumluluk eğitim yönetim ajansına veya kurum başkanına devredilir. Eğitim yönetim ajansı, kurumu yöneten yetkili makama işe alım konusunda veya işe alım yetkisinin devredilmesi konusunda tavsiyede bulunmaktan sorumludur; özerk özel eğitim kurumları, işe alımı kendi organizasyonel ve operasyonel düzenlemelerine göre yürütür.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh oturumda konuşma yapıyor.

"Yukarıdaki düzenlemeler, eğitim yönetim kurumunun önde gelen danışmanlık rolünü ve sorumluluğunu teyit etmekte; Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu, Kamu Çalışanları Kanunu ve İş Kanunu hükümlerine uygunluğu sağlamaktadır," diye belirtti Bay Nguyen Dac Vinh.

Kültür ve Eğitim Komitesi Daimi Kurulu, okul öncesi öğretmenlerinin erken emekliliğine ilişkin politika konusunda, okul öncesi öğretmenlerinin yasal olarak belirlenen yaştan daha erken emekli olmalarına izin verilmesinin, bu mesleki faaliyetin kendine özgü özelliklerine dayanarak geliştirilmiş bir politika olduğuna ve okul öncesi çocukların öğrenci olarak özel ihtiyaçlarına uygun olduğuna inanmaktadır.

Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşleri dikkate alınarak, yasa tasarısı revize edilmiş ve okul öncesi eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenlerin, isterlerse, normal işçi emeklilik yaşından en fazla 5 yıl daha düşük bir yaşta emekli olabilecekleri ve erken emeklilik nedeniyle emeklilik maaşlarında herhangi bir kesintiye uğramayacakları, ayrıca 20 yıl veya daha fazla süreyle sosyal güvenlik primlerine katkıda bulunmuş olmaları şartıyla, bir madde ile tamamlanmıştır.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong oturumda konuşma yapıyor.

Öğretmenlerin daha yüksek yaşta emekli olma planı konusunda Daimi Komite, yüksek niteliklere, akademik unvanlara ve derecelere sahip öğretmenlerin yanı sıra uzmanlık alanlarında çalışan öğretmenlerin çalışma sürelerinin uzatılmasının ve daha yüksek yaşta emekli olmalarının gerekli ve makul olduğuna inanmaktadır. Bu, yüksek nitelikli insan kaynaklarından yararlanmayı ve ülkenin kalkınmasının ihtiyaç duyduğu belirli uzmanlık alanlarındaki yüksek nitelikli öğretmen açığını gidermeyi amaçlamaktadır.

Taslak yasa, bu politikanın uygulanması için gereken koşulları da açıkça belirtiyor: eğitim kurumunun ihtiyacı olması, öğretmenin sağlıklı olması ve gönüllü olarak çalışma süresini uzatması; ve "eğitim kurumunun standart ve koşullarını karşılama" kriterini ekliyor. Uzatılmış emeklilik yaşı döneminde, kamu eğitim kurumlarında liderlik veya yönetim pozisyonunda bulunmayan öğretmenler, liderlik veya yönetim ödeneklerini almaya hak kazanamazlar.

Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerine yanıt olarak ve yükseköğretim kurumlarına bağlı işletmelerin yönetim ve işleyişindeki sınırlamaları ve eksiklikleri gidermek amacıyla, inceleme kurulu ve taslak hazırlama kurulu, bilimsel geliştirme, uygulama ve teknoloji transferi alanında faaliyet gösteren yükseköğretim kurumları tarafından kurulan işletmelerin yönetim ve işleyişine eğitimcilerin katılım hakkının eklenmesini önerme konusunda mutabık kalmıştır. Eş zamanlı olarak, ilgili kanunların geçiş hükümlerini gözden geçirecek ve değiştireceklerdir.

Delegasyon İşleri Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai toplantıda konuşma yaptı.

Ulusal Meclis milletvekillerinden gelen geri bildirimlere yanıt olarak, yasa taslağı revize edilmiştir. Buna göre, öğretmenler etnik azınlık bölgelerinde, dağlık bölgelerde, sınır bölgelerinde, adalarda ve özellikle zor sosyo-ekonomik koşullara sahip bölgelerde çalışırken Konut Kanunu hükümleri uyarınca konut veya garantili toplu konut hakkına sahip olacaklardır. Ayrıca, toplu konut veya resmi konut sağlanamadığı takdirde, öğretmenlerin resmi konut kira desteğiyle aynı oranda konut kira desteği alacaklarını belirten bir hüküm eklenmiştir; öğretmenler için toplu konut düzenlemelerinden "tüm temel koşulları karşılama" kriteri kaldırılmıştır.

Toplantıda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyeleri, Öğretmenler Kanunu taslağını özetleyen, açıklayan ve revize eden rapora ilişkin görüşlerini sundular. Görüşler genel olarak, taslağı hazırlayan ve inceleyen kurumların titiz ve kapsamlı hazırlıklarını övdü ve Öğretmenler Kanunu taslağını özetleyen ve revize eden raporla hemfikir olduklarını ifade etti.

Taslak yasayı daha da geliştirmek için öğretmenlerin hak ve yükümlülükleri, öğretmen etiği; öğretmen alımı; öğretmen eğitimi ve mesleki gelişimi; öğretmen görevlendirme ve tayini ile ilgili yorum ve tartışmalar yapıldı… Bazı görüşler, taslak hazırlama kurumunun, Ulusal Meclis'in Öğretmenler Yasası'nı görüşüp onaylaması için temel oluşturacak kararnameleri ve genelgeleri en kısa sürede tamamlaması gerektiğini öne sürdü.

Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son toplantıda konuşma yaptı.

Bakan Nguyen Kim Son, Öğretmenler Kanunu taslağının hazırlanması, geri bildirim alınması, açıklamaların yapılması ve son halinin verilmesi sürecinde gösterdikleri sorumlu destek ve yardımlarından dolayı Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Kültür ve Eğitim Komitesi ve diğer Ulusal Meclis kurumlarına teşekkürlerini ifade etti. Taslak hazırlama komitesinin, Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyelerinin 42. oturumundaki katkılarını en iyi şekilde değerlendirmek ve revize etmek için Ulusal Meclis Kültür ve Eğitim Komitesi ile yakın koordinasyon içinde çalışmaya devam edeceğini belirtti.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyelerinin öğretmenlerin görevleri, öğretmen alımının merkeziyetçilikten uzaklaştırılması, öğretmenlerin yapmasına izin verilmeyen şeylere ilişkin düzenlemeler vb. konularda gündeme getirdiği bazı özel sorunları açıklarken, Bakan Nguyen Kim Son, Öğretmenler Kanunu taslağının yeni bir yasa olduğunu, öğretmen kadrosunun büyük olduğunu ve birçok konunun yasanın düzenlemelerinde ayrıntılı olarak ele alınmasının zor olduğunu belirtti. Bu nedenle, yasa taslağının temel sorunları ve gereksinimleri ele almayı amaçladığını da sözlerine ekledi.

Oturumu sonlandırırken, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh şunları belirtti: "Öğretmenler Kanunu taslağının revize edilmesi amacıyla 8. oturumda Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerinin tam olarak dikkate alınması ve ele alınmasında Kültür, Eğitim ve Milli Eğitim Bakanlığı ile diğer ilgili kurumların proaktif ve olumlu liderliği ve koordinasyonu takdire şayandır. Ulusal Meclis Daimi Komitesine sunulan belgeler, yönetmeliklere uygun olarak, yüksek kalite ve eksiksizlik ile özenle hazırlanmıştır."

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, oturumun kapanış konuşmasını yaptı.

Görüşler genel olarak, ilgili kurumlar tarafından rapor edilen, önerilen, dahil edilen ve revize edilen yasa taslağının içeriğiyle de örtüşmekteydi; temel içeriklerde esasen mutabakata varılmıştı.

Sonuç olarak, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh da oturumda ele alınan, öğretmenlerin devlet yönetimi; öğretmenlerin işe alımı ve istihdamı; öğretmenlerin hak ve yükümlülükleri; öğretmen ücretlendirme politikaları; öğretmenlerin emeklilik politikaları; öğretmen maaşları; öğretmen eğitimi ve mesleki gelişimine yönelik fonlama; öğretmen ve öğretim görevlilerinin eğitimine ilişkin düzenlemeler vb. konular hakkında görüş alışverişinde bulundu ve düşüncelerini dile getirdi.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, Öğretmenler Yasası'nın ülke genelindeki öğretmen kadrosu ve kamuoyu için büyük önem taşıdığını ve Daimi Komite üyelerinin tamamının bunun örnek bir yasa olmasını umduğunu vurgulayarak, taslak yasaya mümkün olduğunca çok görüşün dahil edilmesi için iki kurum arasında koordinasyonun gerekli olduğunu belirtti. Raporun özlü, ikna edici ve açıklayıcı olması gerektiğini, Öğretmenler Yasası'nın mümkün olan en yüksek uzlaşma oranıyla oylanmasının umulduğunu ifade etti.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Kültür ve Eğitim Komitesi Daimi Komitesinden, yasa taslağını iyileştirmeye devam etmesini ve eklenen ve revize edilen içerikler hakkında resmi görüşler için Hükümete sunmasını; Öğretmenler Kanunu ile ilgili kanunlar arasında tutarlılık ve tekdüzelik sağlamak için, Hukuki Normatif Belgelerin Yürürlüğe Konulması Hakkındaki Kanun da dahil olmak üzere, halihazırda değiştirilmekte olan kanunlarla istişarede bulunmasını; ve yasa taslağını ve ayrıntılı belgeleri 9. oturumda Ulusal Meclise sunulmak üzere nihai hale getirmesini istedi.

Kaynak: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271