Sosyal sigortaların bir anda kaldırılması konusunda farklı görüşler var.

6. Oturum programına devam eden TBMM , 23 Kasım'da salonda Sosyal Sigortalar Kanunu (Değişik) ve Kredi Kurumları Kanunu (Değişik) Tasarılarını görüştü.

O sabah Sosyal Sigortalar Kanunu Tasarısı (Değişiklik) üzerinde Meclis'te yapılan görüşmelerde "hararetlenen" konulardan biri de, çalışanların sosyal sigortadan tek seferde çekilmelerinin nasıl sınırlandırılacağı ve aynı zamanda çalışanların işten ayrıldıktan sonra hayatlarını istikrara kavuşturabilmelerinin nasıl sağlanacağıydı.

Tek seferlik sosyal sigortanın, sosyal sigortaya katılan çalışanların meşru hakkı olduğunu vurgulayan delege Doan Thi Thanh Mai ( Hung Yen ), son zamanlarda çalışanların tek seferlik sosyal sigorta alma eğiliminin artmasının, tüm insanlar için sosyal güvenlik hedeflerinin uygulanması açısından endişe verici bir gerçeklik olduğunu söyledi.

Çalışanların sosyal güvenliğinin sağlanması için sosyal sigortanın tek seferde çekilmesine ilişkin koşulların dikkatle ele alınmasını öneren Hung Yen heyeti, ayrıca taslağı hazırlayan kurum tarafından önerilen iki seçeneğin avantaj ve dezavantajlarını analiz ederek, işçilerin sosyal sigortayı tek seferde çekme veya ücretli zamanın %50'sini çekme seçeneğini tercih edebilecekleri şekilde seçeneğin incelenmesini önerdi; kalan zamanın emeklilik yaşına gelindiğinde sosyal sigorta haklarından yararlanmak için ayrılması ve yalnızca toplam ücretli zamanın en fazla %50'sini çözmemesi gerektiğini belirtti.

23 Kasım sabahı toplantının görünümü. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Taslağı hazırlayan kurum tarafından sunulan iki seçenek hakkında salonda yapılan tartışmada konuşan delege Nguyen Thanh Cam ( Tien Giang ), şunları söyledi: 1. Seçenek seçilirse, Sosyal Sigorta Kanunu (değişiklik) yürürlüğe girmeden önce ve sonra sosyal sigortaya katılan çalışanlar arasında adalet sağlanmayacaktır. Çünkü çalışanların geçmişte sosyal sigortalarını iptal etmelerinin temel nedenlerinden biri, günlük yaşamlarını sürdürebilmek için yaşadıkları ekonomik zorlukları telafi etmekti.

1. Seçenek gibi düzenlemeler, çalışanların ücret ve gelir birikimleri hala çok düşükken, genç ve yeni çalışanları sosyal sigortaya katılmaya motive edememe riskine yol açmaktadır. Bu durum, istemeden de olsa, genç ve yeni çalışanların sosyal sigortaya katılma motivasyonunu yaratmayacak, yasa koyucu bakış açısında belirtilen sosyal sigortanın adalet ve eşitlik ilkelerini uygulamayacak ve Merkezi Hükümetin sosyal sigorta politikasını reform eden 28-NQ/TW sayılı Kararnamede belirtilen sosyal sigorta politikasının anlamlı hedefine ulaşılamamasına neden olacaktır.

Temsilci Nguyen Thanh Cam, 2. Seçeneği seçmeleri halinde, çalışanların sosyal sigortalarını şu anda olduğu gibi hemen çekebileceklerini, ancak çekim miktarının önceki birikimlerinin yalnızca %50'si olduğunu ve bunun mantıksız olduğunu, çünkü işverenin çalışanlar için ödediği sosyal sigorta tutarının da çalışanın parası olduğunu söyledi. Ayrıca, çalışanların hayatlarında acil zorluklarla karşılaştıklarında yalnızca %50 çekebilmeleri iyi bir seçenek değil.

Özellikle sosyal güvenlikten yararlanan çalışanın kadın olması durumunda, bu paranın kullanımı daha çok ailenin temel ihtiyaçları için olmaktadır.

Temsilci Nguyen Thanh Cam, "Bu seçenek, Sosyal Sigorta Kanunu (değişiklik) yürürlüğe girmeden önce ve sonra tek seferlik sosyal sigorta yardımı alan çalışanlar için tek seferlik sosyal sigorta yardımı miktarında da büyük bir fark yaratacaktır. Bu politika, çalışanları sosyal sigortaya katılmaya teşvik etmek için yardımları genişletmek ve artırmak olan yasa yapma amacına da ulaşamamaktadır," diye vurguladı.

Delegeler, Taslak Komitesinin, çalışanların bir kerelik sosyal güvenlik yardımları ile ilgili gerçek haklarını ve isteklerini karşılayan kapsamlı bir plan oluşturmak için, cinsiyet perspektiflerini de göz önünde bulundurarak, doğrudan etkilenen konularda araştırma yapmaya ve görüş almaya devam etmesini önerdi.

Temsilciler, çalışanların sosyal sigortalarını mümkün olan en kısa sürede ve en tatmin edici şekilde geri çekebilmeleri planını desteklemektedir. Ayrıca, çalışanlar için tercihli kredi kredileri gibi paralel destek biçimlerinin yanı sıra, insanların sosyal sigortaya katılımın uzun vadeli faydalarını anlamalarına yardımcı olmak için farkındalık ve davranış değişikliğine yönelik iletişim kampanyaları düzenlenmeli ve böylece uygulamaya gönüllü olarak katılım sağlanmalıdır.

Bac Giang eyaletinin Ulusal Meclis delegesi Do Thi Viet Ha konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Sosyal sigorta ödemelerinin gecikmesi ve kaçırılmasının önlenmesi de parlamentodaki birçok delegenin gündeme getirdiği konulardan biriydi. Delege Do Thi Viet Ha (Bac Giang), zorunlu sosyal sigorta ödemelerinin gecikmesi ve kaçırılmasının birçok işletme ve bölgede hâlâ yaşandığını ve bu durumun çalışanlar için sosyal sigorta rejimlerinin belirlenmesini etkilediğini belirtti.

Bu durumun pek çok nedeni bulunmaktadır; bunlardan biri de zorunlu sosyal sigortaya tabi olanların sıkı bir şekilde yönetilmemesidir. Sosyal sigorta ödemelerinin yavaş ve eksik yapılması sorununu çözmek için geliştirilen çözümler henüz beklenen sonuçları vermemiştir.

Yasanın kesinliğini sağlamak için, delege Do Thi Viet Ha, Taslak Komitesinin bir dizi önlem ve yaptırımı incelemeye, araştırmaya ve tamamlamaya devam etmesini önerdi: Sosyal Sigorta Kurumu'ndan belirli bir süre (muhtemelen 3 ay) içinde bildirim alındıktan ve ısrar edildikten sonra sosyal sigorta borcunun banka hesaplarından kesilmesi; sosyal sigorta borcu olan birimlerin kimliklerinin kitle iletişim araçlarıyla kamuoyuna duyurulması...

Aynı zamanda, sosyal sigorta ödemelerini geciktiren veya kaçınan işverenlere karşı hukuk davası ve ceza davası açılmasında yaşanan mevcut zorluk ve engelleri aşacak şekilde eş zamanlı ve uygulanabilir düzenlemelere ihtiyaç duyulmaktadır.

Öğleden sonra, Kredi Kuruluşları Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) görüşülmesi sırasında, SCB ve Van Thinh Phat Bank davaları örnek gösterilerek, çok sayıda delege, kredi kuruluşlarında çapraz mülkiyet ve manipülasyonun önlenmesine ilişkin düzenlemeler; hissedarların kredi kuruluşlarının hisselerini başka gerçek veya tüzel kişiler adına satın almak için sermaye koymaları; bankaların sigorta acentesi olarak faaliyet göstermesi... konularına ilgi gösterdi.

Temsilci Trinh Xuan An (Dong Nai), Merkez ve Ulusal Meclis kararının çapraz mülkiyet durumuna son vermek olduğunu belirtti. SCB Bank örneği ve bazı bankaların mevcut değerlendirmesine göre, 3 sorun var: çapraz mülkiyet, kredi sisteminin hakimiyeti ve manipülasyonu. Bankalar, güçlü bir bankacılık ve kredi sistemi oluşturmak için ele alınması gereken riskler ve son derece acil sorunlar yaratıyor.

Temsilci, Vietnam bankacılık sisteminin özünün yönetişim meselesinde yattığını söyledi. Bankacılık sistemindeki çapraz mülkiyet, manipülasyon ve tahakkümle mücadelede en önemli faktör, bankanın gerçek sahiplerinin kim ve kuruluşlar olduğunun belirlenmesidir. Bu nedenle, Kanun'un banka operasyonlarının karar alma süreçlerini kontrol eden ve etkileyen kişi ve kuruluşları belirlemek için yasal bir çerçeve oluşturması gerekmektedir.

Bu sorunu ele almak için, delege Trinh Xuan An iki spesifik konu önerdi. Birincisi, ticari bankaların hissedarı olan tüm kişi ve kuruluşlara, sahiplik oranını düşürmek yerine, şeffaf bilgi sağlamak. Yukarıdaki kredi kuruluşunun hisselerine sahip olan kişi ve kuruluşlar ile gruplara bilgi açıklama yükümlülüğünü belirlemek. İkincisi ise, sermaye katkısı nakit akışını nakit dışı bir ödeme mekanizması aracılığıyla kontrol etmek ve kişisel veri kontrolü uygulamak.

Devlet Bankası Başkanı Nguyen Thi Hong, Ulusal Meclis milletvekillerinin gündeme getirdiği bir dizi konuyu açıklıyor ve netleştiriyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Tartışma oturumunun sonunda Devlet Bankası Başkanı Nguyen Thi Hong, Ulusal Meclis'in bu oturumda yasa tasarısını onaylamama kararının, kurumların bir sonraki oturumda onay için raporu Ulusal Meclis'e sunmadan önce araştırma, değerlendirme ve dikkatlice incelemeleri için zamanlarının olması açısından son derece gerekli olduğunu belirtti.

Bankacılık faaliyetlerinde manipülasyon ve çapraz sahipliğin azaltılması konusuna gelince, Vali Nguyen Thi Hong, bunların Parti, Ulusal Meclis ve Hükümet'in çok endişe duyduğu ve kapsamlı bir şekilde ele alınması gereken konular olduğunu söyledi. Yasa tasarısını hazırlarken, Devlet Bankası da bu konuyu ele almak için bir dizi çözüme ihtiyaç duyulduğunu fark etti. Her şeyden önce, bu yasada düzenlemeler olmalı.

Kredi kuruluşlarının çıktılarının manipüle edilmesini azaltmak için, yasa tasarısı taslağı, müşterilere ve ilişkili müşterilere verilen kredi oranını %15'ten %10'a düşürmelidir. Taslağı hazırlayan kurum, bu oranı %15'ten %10'a düşürmek için bir yol haritası hazırlamıştır.

Devlet Bankası, yönetim, işletme ve denetim sürecinde, denetim ve gözetimin güçlendirilmesi ihtiyacını da tespit etmiş ve fark etmiştir. Son dönemde Devlet Bankası, kredi kuruluşlarının nihai denetleyiciler olması ve bu kişilerin "banka yöneticilerini" takip etmek zorunda kalmaması için de güçlenmiştir.

VNA/Tin Tuc Gazetesi'ne göre

Kaynak