Anayasa ve Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve eklenmesine ilişkin Kararnamenin yayımlanması (Değişik)

16 Haziran öğleden sonra Cumhurbaşkanlığı Sarayı'nda Cumhurbaşkanlığı Ofisi, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Anayasası'nın ve Yerel Yönetimlerin Örgütlenmesi Hakkındaki Yasa'nın (Değişik) bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Ulusal Meclis Kararnamesi'ni ve Nüfus Yönetmeliği'nin 10. maddesini değiştiren ve tamamlayan Yönetmeliği duyurmak üzere bir basın toplantısı düzenledi. Bu Kararname, Ulusal Meclis ve 15. Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından kabul edildi.

Basın toplantısına Parti Merkez Komitesi üyeleri başkanlık etti: Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Başkan Yardımcısı - Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi Genel Sekreteri Nguyen Thi Thu Ha; Cumhurbaşkanlığı Ofisi Başkan Yardımcısı Pham Thanh Ha; İçişleri Bakan Yardımcısı Truong Hai Long; Sağlık Bakan Yardımcısı Nguyen Thi Lien Huong; Ulusal Meclis Ofisi Başkan Yardımcısı Nguyen Van Hien.

Anayasa'nın bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Meclis Kararnamesi'nin ilan edildiği sahne.

Güçlü ve müreffeh bir Vietnam inşa etmek için temel oluşturmak

Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Anayasası'nın bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Karar, 2 maddeden oluşmaktadır. Bunlardan 1. Madde, mevcut Anayasa'nın 5 maddesini ve fıkrasını (9. Madde, 10. Madde, 1. Fıkra, 84. Madde, 110. Madde ve 111. Madde dahil) değiştirmekte ve tamamlamaktadır. 2. Madde, Karar'ın yürürlük tarihini, ilçe düzeyindeki idari birimlerin faaliyetlerinin sona ermesini ve geçiş hükümlerini düzenlemektedir. Bu Karar, onaylandığı tarihten (16 Haziran 2025) itibaren yürürlüğe girecektir.

Kararda açıkça şöyle denilmektedir: Vietnam Anavatan Cephesi, siyasi bir ittifak örgütü, siyasi örgütlerin, sosyo-politik örgütlerin, toplumsal örgütlerin ve sosyal sınıf, tabaka, etnik grup, din ve yurt dışında yaşayan Vietnam halkının oluşturduğu gönüllü bir birliktir.

Vietnam Ticaret Sendikası, Vietnam Çiftçiler Birliği, Ho Chi Minh Komünist Gençlik Birliği, Vietnam Kadınlar Birliği ve Vietnam Gazileri Birliği, gönüllülük esasına göre kurulan, üyelerinin meşru ve yasal hak ve çıkarlarını temsil eden ve koruyan, Vietnam Anavatan Cephesi bünyesinde örgütlenen ve yeknesak bir şekilde faaliyet gösteren; Demokratik Danışma Cephesi'nin diğer üye örgütleriyle birlikte, Vietnam Anavatan Cephesi başkanlığındaki eylemleri koordine eden ve birleştiren sosyo-politik örgütlerdir.

Karara göre, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin idari birimleri, kanunla belirlenen şekilde iller ve merkezi olarak yönetilen şehirler ile illerin altındaki idari birimler ve merkezi olarak yönetilen şehirler olmak üzere iki düzeyde düzenlenmiştir. Özel idari-ekonomik birimler ise Ulusal Meclis tarafından kurulmuştur.

İdari sınırların kurulması, feshedilmesi, birleştirilmesi, bölünmesi ve düzenlenmesi yerel halkın onayıyla ve Millet Meclisinin belirlediği sıra ve usullere göre yapılır.

Yerel yönetimler, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin idari birimleri halinde örgütlenmiştir.

Yerel yönetim düzeyleri, Ulusal Meclis tarafından belirlenen kırsal, kentsel ve ada alanlarının özelliklerine uygun idari birimler halinde örgütlenmiş Halk Konseyleri ve Halk Komitelerini içerir.

Özel idari-ekonomik birimlerdeki yerel yönetimler, bu tür özel idari-ekonomik birimlerin kurulması sırasında Millet Meclisi tarafından belirlenir.

Kararda şu ifadelere yer verildi: 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren ülke genelinde ilçe düzeyindeki idari birimlerin faaliyetlerine son verilmesi.

Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Anayasası'nın bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kararname, Ulusal Meclis tarafından kabul edilmiş olup, siyasi sistemin ve ulusal yönetimin örgütlenmesinde devrim niteliğinde yenilikleri ortaya koyan köklü bir kurumsal reformun başlangıcını teşkil etmekte olup, Parti ve Devlet'in siyasi sistem aygıtını düzene koyma, güçlü, müreffeh, mutlu ve barışçıl insanlara sahip bir Vietnam inşa etme temellerini atma politikasının başarılı bir şekilde uygulanmasının anayasal temelini oluşturmaktadır.

Yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve işleyişi için sağlam bir yasal temel oluşturmak

Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun (Değişik) 7 bölüm ve 54 maddeden oluşmakta olup, onay tarihi (16 Haziran 2025) itibarıyla yürürlüğe girmiştir.

Kanun, modern yerel yönetim anlayışını, kalkınmayı, darboğazları ortadan kaldırmayı, kaynakları harekete geçirmeyi ve ülkenin yeni döneminde özellikle yerel yönetimlerin ve genel olarak tüm ülkenin hızlı ve sürdürülebilir büyüme hedefine ulaşmayı hedefleyen yenilikçi bir düşünce ortaya koymuştur. Bu Kanun'un Millet Meclisi tarafından onaylanması, ülkemizde ilk kez düzenlenen 2 kademeli yerel yönetim modeline göre yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve işleyişi için sağlam bir yasal temel oluşturması bakımından tarihi öneme de sahiptir.

İdari birimlerin sınırlandırılması ve yerel yönetimlerin idari birimler halinde örgütlenmesi konusunda Kanun, ülke çapında birleşik 2 düzeyli yerel yönetim örgütlenme modeli (il ve belediye düzeyleri) kurmakta; aynı zamanda, özel bölgelerde yerel yönetim modeli için tam bir yasal zemin oluşturmakta; yerel yönetimlerin örgütlenme ve işleyiş ilkelerine ilişkin düzenlemeleri mükemmelleştirerek, verimliliği, etkinliği, etkinliği, halka yakınlığı, halka daha iyi hizmet etmeyi, "yerel karar verir, yerel yapar, yerel sorumludur" ilkesini tam olarak hayata geçirmeyi, yerel yönetimlerin proaktifliğini, yaratıcılığını, özerkliğini ve öz sorumluluğunu teşvik etmeyi; yerel yönetimlerin örgütlenmesinde ve işleyişinde bilişim teknolojilerinin uygulanmasının ve dijital dönüşümün yaygınlaştırılmasını sağlamaktadır.

Merkez Hükümeti, Politbüro ve Sekreterya'nın görüş ve yönelimlerini kurumsallaştırmak amacıyla, Kanun, Merkez Hükümeti ile yerel yönetimler, il düzeyindeki yerel yönetimler ile belediye düzeyindeki yerel yönetimler arasında yetki sınırlandırması, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri ilkelerini bilimsel, eşzamanlı ve birleştirilmiş bir biçimde mükemmelleştirmiştir; Halk Komitesi kolektifi ile Halk Komitesi'nin bireysel Başkanı arasındaki yetkiyi açıkça tanımlamış, esnek ve etkili bir yönetim mekanizmasının uygulanması için koşullar yaratmış, yerel düzeyde devlet idari kurumlarının başkanlarının inisiyatif ve yaratıcılığını teşvik etmiştir.

Özellikle Kanun, İl Halk Komitesi Başkanına, gerektiğinde, kendi düzeyindeki özel kuruluşlar ve diğer idari kuruluşların ve komün düzeyindeki Halk Komitesi ve Halk Komitesi Başkanının görev ve yetkileri dahilindeki konuların çözümünü doğrudan yönetme ve yönetme yetkisi vermiştir; böylece halkın ve işletmelerin iş ve idari işlemlerinin çözümünün gecikmesine, tıkanmasına veya etkisiz kalmasına izin verilmemiştir.

Yetki sınırlandırması ilkeleri temelinde, iki düzeydeki (il ve belediye düzeyi) yerel yönetimlerin görev ve yetkileri, modern yerel yönetim modeline uygun olarak, her bir yönetim düzeyinin görev ve yetkilerinde tekrar veya çakışma olmaksızın net bir sınırlandırma sağlanarak kapsamlı bir şekilde yeniden düzenlenmiştir; aynı zamanda, bu Kanun hükümlerine dayanılarak, il ve belediye düzeyindeki yerel yönetimlerin uzmanlık alanlarındaki görev ve yetkilerinin özel olarak düzenlenmesi için özel kanunların çıkarılmasına yasal zemin oluşturulmuştur...

Üç kademeli yerel yönetim modelinden iki kademeli yerel yönetim modeline geçiş, önemli ve tarihi bir reform adımıdır. Bu geçiş sürecinde süreklilik, sorunsuzluk ve istikrarı sağlamak amacıyla Kanun, uygulamada ortaya çıkabilecek sorunları, teşkilat yapısından personele, idari prosedürlerden işleyiş mekanizmalarına kadar dikkate alan kapsamlı ve kapsamlı düzenlemeler getirmiştir.

Buna göre, Hanoi, Ho Chi Minh Şehri ve Da Nang Şehri'ndeki mahalleler için kentsel yönetim modelini (şu anda yalnızca Halk Komitesi'ni organize ediyor, Halk Konseyi'ni organize etmiyor) yerel yönetim modeline (tam Halk Konseyi ve Halk Komitesi ile) uygulayan Geçiş Yönetmelikleri Yasası, 1 Temmuz 2025'ten itibaren sorunsuz ve etkili bir şekilde uygulanacaktır. 10 geçiş içeriğine ilişkin hükümler, 3 seviyeli yerel yönetim organizasyon modelini 2 seviyeliye dönüştürürken yeni kurum, kuruluş ve birimlerin sürekli ve normal işleyişini sağlamayı ve bu Yasanın hükümlerine göre ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etmeyi, işlerin kesintiye uğramamasını ve toplumun, insanların ve işletmelerin normal işleyişi üzerinde herhangi bir etki yaratmamasını sağlamayı amaçlamaktadır.

Özellikle, il ve belediye düzeyindeki yerel yönetimlerin örgütlenmesinin yeni modele göre hızla hayata geçirilmesi için Hükümet, yerel yönetimlerin görev ve yetkilerini yeniden belirlemek ve yerel yönetimlerin görev ve yetkilerinin uygulanmasına ilişkin diğer düzenlemeleri, kanun ve Milli Meclis kararları ile Milli Meclis Daimi Komisyonu kararlarında değişiklik ve eklemeler yapılmadığı süre boyunca birleştirilmiş uygulama için düzenlemek üzere yetkisi dahilindeki yasal belgeleri yayımlamak ve periyodik olarak Milli Meclis Daimi Komisyonuna rapor vermek; kanun ve Milli Meclis kararlarıyla ilgili durumlarda en yakın oturumda Milli Meclise rapor vermekle görevlidir.

Özellikle, yasal düzenlemelerle henüz kapsanmayan ortaya çıkan ve beklenmeyen durumların derhal ele alınması için Kanun, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Hükümet, Başbakan, Bakanlar, bakanlık düzeyindeki kurumların başkanları, Halk Konseyleri ve il düzeyindeki Halk Komitelerinin, bu Kanunda öngörüldüğü şekilde il ve belediye düzeyinde yerel yönetimlerin örgütlenmesi sırasında ortaya çıkan sorunları çözmek için belgeleri incelemek ve düzenlemek veya belgelerin düzenlenmesini yetkilendirmekle sorumlu olmalarını sağlayan esnek ve proaktif bir mekanizma kurmuştur.

Önemli doğurganlık farkının üstesinden gelmek

Nüfus Tüzüğü'nün 10. maddesini değiştiren ve tamamlayan Tüzüğün geliştirilmesi, Partinin nüfus çalışmalarıyla ilgili ilke, politika ve yönergelerinin kurumsallaştırılması için yasal bir zemin oluşturur; doğum oranına odaklanılır; her çiftin ve bireyin doğum yapma konusundaki hak ve yükümlülükleri düzenlenir, insan hakları, vatandaşların temel hakları, nüfus çalışmalarında toplumsal cinsiyet eşitliği sağlanır, ülke çapında ikame doğum oranının sağlam bir şekilde korunmasına katkıda bulunulur, bölgeler ve konular arasındaki önemli doğum oranı farklılıkları giderilir.

Tüzüğün hazırlanma amacı, Parti tüzükleri ile Devlet yasaları arasında tutarlılık sağlayarak, Parti'nin nüfus çalışmalarına ilişkin politika ve yönergelerinin yeni durumda kurumsallaşmasına katkıda bulunmaktır. Mevcut politika ve yasa sisteminde tutarlılığı sağlamak; insan hakları ve vatandaşların temel haklarının uygulanmasını sağlamak; nüfus ve kalkınma alanındaki kurum, kuruluş ve bireylerin meşru hak ve çıkarlarını korumak. Aynı zamanda, özellikle doğum oranı olmak üzere nüfus sorunlarının zamanın trendlerine uygun olarak ele alınmasında uluslararası taahhütlerle tutarlılık sağlamak; ulusun ve Vietnam halkının kültürel değerleriyle uyumlu bir uygulanabilirlik sağlamak.

Buna göre, Yönetmelik, aile planlaması ve üreme sağlığı hizmetlerinin uygulanmasında her çiftin ve bireyin hak ve yükümlülüklerini düzenleyen Nüfus Yönetmeliği'nin 10. maddesini değiştirmekte ve tamamlamaktadır: Çiftin ve bireyin yaşı, sağlık durumu, eğitim, çalışma, gelir ve çocuk yetiştirme koşulları dikkate alınarak doğum zamanı, çocuk sayısı ve doğumlar arasındaki süre konusunda eşitlik temelinde karar vermek. Sağlığı korumak, üreme yolu enfeksiyonları, cinsel yolla bulaşan hastalıklar, HIV/AIDS'i önlemek için tedbirler almak ve üreme sağlığı hizmetleriyle ilgili diğer tedbirleri almak.

Bu Kararname 3 Haziran 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girer.

VNA'ya göre

Source: https://baobacgiang.vn/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi--postid420185.bbg