Kentsel ve kırsal planlamanın ulusal planlamayla tutarlılığını sağlamak

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu Taslağını açıklayan, kabul eden ve revize eden bir rapor sundu. Fotoğraf: Phuong Hoa/VNA

Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu Tasarısı'nın Alınması, Açıklanması ve Revizyonu Hakkındaki Raporu sunan Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, alınan, revize edilen ve tamamlanan Kanun Tasarısı'nın 6 bölüm ve 65 maddeden oluştuğunu, 7. Dönem'de Ulusal Meclis'e sunulan Kanun Tasarısı'na göre 2 maddenin çıkarıldığını, 2 maddenin eklendiğini söyledi.

Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nun çıkarılmasının gerekliliğini vurgulayan Delege Vi Duc Tho ( Son La ), Kanunun çıkarılmasının, şehir ve kırsal planlama faaliyetlerini düzenlemek için yasal bir temel ve eşzamanlı, kapsamlı ve birleşik bir yönetim aracı oluşturacağını; uygulamadaki eksiklikleri, sınırlamaları, yetersizlikleri, zorlukları ve engelleri ortadan kaldıracağını, ülkenin kalkınması için gerekenleri karşılayacağını, devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artıracağını ve devlet, halk ve toplum çıkarlarının uyumunu sağlayacağını vurguladı.

Özellikle, Şehir ve Kırsal Planlama sistemi kapsamındaki planlama ile ulusal planlama sistemi kapsamındaki planlama arasındaki ilişki, 2017 tarihli İmar Kanunu'nda özel olarak düzenlenmiştir. İmar Kanunu'nun 6. maddesinin 4. fıkrasında; kentsel ve kırsal planlamanın ulusal planlama, bölgesel planlama ve il planlaması ile uyumlu olması gerektiği hükme bağlanmıştır.

Toplantıda yapılan değerlendirmelerde, kentsel ve kırsal planlamanın ulusal planlama sisteminde teknik ve uzmanlık gerektiren bir planlama olduğu, ancak teknik ve uzmanlık gerektiren planlama ile teknik ve uzmanlık gerektiren planlama arasındaki ilişkiye ve ulusal planlama sistemindeki diğer planlamalarla ilişkisine dair açık ve net düzenlemeler bulunmadığı değerlendirilmiştir. Bu nedenle, yatırım politikaları değerlendirilirken yatırım projesinin ulusal planlama, bölgesel planlama ve il planlamasıyla uygunluğunun netleştirilmesi ve uygulama sürecinde zorluklara yol açılmaması için bu konunun çok dikkatli ve temkinli bir şekilde ele alınması gerektiği konusunda görüş birliği sağlanmıştır.

Hanoi Ulusal Meclisi delegesi Pham Thi Thanh Mai konuşuyor. Fotoğraf: Phuong Hoa/VNA

Toplantıda konuşan delege Pham Thi Thanh Mai (Hanoi), kentsel imar ve detaylı kentsel planlama konusunda, taslak yasanın kentsel imar planlamasının içeriğini gösteren çizimlerin 1/5.000 veya 1/2.000 ölçeğinde yapılmasını şart koştuğunu belirtti. Ancak, 2023 tarihli Konut Kanunu ve 2024 tarihli Arazi Kanunu'na göre, arazi kullanarak proje uygulamak üzere yatırımcıları seçmek için ihaleye girmenin şartlarından biri, yetkili bir makam tarafından onaylanmış 1/2.000 ölçekli detaylı plan veya imar planına sahip olmaktır.

Temsilci Pham Thi Thanh Mai, 1/5.000 ölçekli imar planları hazırlayan kentsel alanlarda, Arazi Kanunu uyarınca yatırımcı seçmek için ihale yapılmayacağını söyledi. Konut Kanunu, Arazi Kanunu ve inşaat planlama yönetimi alanı arasında tutarlılığı sağlamak amacıyla temsilci, 65. Maddeye, yatırımcı seçmek için ihale düzenlemelerine izin verilen 1/5.000 ölçekli imar planları hazırlayan yerleşim birimlerinin yönetimine ilişkin geçiş hükümleri sağlayan bir madde eklenmesini önerdi. Gerektiğinde, 1/5.000 ölçekli imar planları hazırlayan yerleşim birimlerinin 1/2.000 ölçekli imar planlarını yeniden düzenlemelerine izin verildi.

Dak Nong eyaletinin Ulusal Meclis delegesi Duong Khac Mai konuşuyor. Fotoğraf: Phuong Hoa/VNA

Aynı endişeyi paylaşan delege Duong Khac Mai (Dak Nong), taslağın topluluktan görüş toplamaya ilişkin 36. maddesi hakkında yorum yaptı. Bu hükme temelde katılan delege Duong Khac Mai, planlama konusunda topluluktan görüş almanın demokrasi, açıklık, şeffaflık ve planlamanın en iyi şekilde bütünlüğünü göstermek için son derece gerekli olduğunu belirtti. Ancak kentsel ve kırsal planlama, birçok terim ve çizimle uzmanlaşmıştır... ve herkes bunu net bir şekilde anlamıyor, ayrıca eğitim seviyesi de aynı değil ve ücra bölgelerdeki insanların planlamaya erişimi hâlâ sınırlı...

Bu nedenle, iyi bir planlama yapmak, halkın mutabakatını sağlamak ve görüş toplamada formalitelerden kaçınmak için delege Duong Khac Mai, taslakta olduğu gibi kentsel ve kırsal planlama konusunda toplum görüşlerinin toplanmasının düzenlenmesinin yanı sıra, görüş toplanması gereken belirli içerikleri sınıflandırmaktan sorumlu kurum ve kuruluşların eklenmesi, daha basit içeriklerin dönüştürülmesi, insanların görüşlerini bildirebilmeleri için yerleşim alanlarıyla ilişkili teknik altyapı, sosyal altyapı çalışmaları, konut vb. konularda temel sorunların belirlenmesi gerektiğini önerdi.

Uygulamadaki mevcut planlama eksikliklerinden yola çıkarak, delege Duong Khac Mai, Taslak Kanun'un içeriğinin madenler, arazi, bölgesel planlama, il planlaması vb. gibi planlama türlerini uygun şekilde uyumlu hale getirmesi ve yerleşim yerleri için iyi bir kalkınma alanı yaratması, Jeoloji ve Madenler Kanunu'nda belirtildiği gibi sosyo-ekonomik kalkınma ve mevcut boksit planlaması üzerindeki olumsuz etkilerin çözümüne katkıda bulunmak ve zorlukları ortadan kaldırmak için bir temel oluşturması gerektiğini, böylece kentsel ve kırsal planlamanın eş zamanlı olarak uygulanmasının sağlanarak gerçek bir kalkınma ivmesi yaratılması gerektiğini ileri sürdü.

Ayrıca, Meclis delegeleri; planlar arasındaki ilişki; genel planların aynı anda yapılması ilkesi; kentsel ve kırsal planlama arasındaki uyuşmazlıkların çözümü; merkezi olarak yönetilen kentlerin genel planlaması; planlama dönemi; kentsel imar planlaması; belediye genel planlaması; kentsel ve kırsal planlamayı onaylama ve ayarlama yetkisi; geçiş durumlarına ilişkin düzenlemeler gibi bir dizi ilgili konuyu da tartışmaya odaklandılar.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm