Ulusal Meclis Milletvekili Vo Manh Son, Sosyal Güvenlik Kanunu taslağındaki (değişiklik yapılmış hali) bazı tartışmalı konular hakkında görüşlerini dile getirdi.

15. Ulusal Meclis'in 7. Dönemi gündemine devam edilerek, 27 Mayıs sabahı Ulusal Meclis binasında, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man'ın başkanlığında, Sosyal Güvenlik Kanunu taslağında (değişiklik yapılmış haliyle) kalan bazı ihtilaflı noktaları görüşmek üzere genel kurul toplantısı düzenlendi.

Ulusal Meclis Milletvekili, İl Parti Komitesi üyesi ve İl İşçi Federasyonu Başkanı Vo Manh Son, görüşmeye katılarak Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin kabul, açıklama, revizyon ve eklemeler hakkındaki raporuna katıldığını belirtti.

Sosyal güvenlik prim ödeme süresinin 15 yıla indirilmesi önerisine ilişkin yorum yapan milletvekili Vo Manh Son, bu planın onaylanması halinde, sosyal güvenlik sistemine geç katılan (45-47 yaşlarında) veya aralıklı olarak katılan ancak emeklilik yaşına kadar 20 yıllık sosyal güvenlik primini biriktiremeyen bir grup çalışanın da aylık emekli maaşı alacağını savundu.

Katkı payı süresinin kısalması nedeniyle, bu gruptaki emeklilik maaşı seviyesi daha düşük olacaktır; çünkü sosyal güvenlik ilkesi katkı payı-fayda esasına dayanmaktadır, yani daha fazla katkıda bulunanlar daha fazla, daha az katkıda bulunanlar ise daha fazla alır. Bununla birlikte, emeklilik maaşı seviyesi devlet tarafından periyodik olarak ayarlanacak ve Sosyal Güvenlik Fonu emeklilik dönemleri boyunca sağlık sigortası sağlayacaktır. Bu nedenle, Milletvekili Vo Manh Son, emeklilik maaşı seviyesi daha uzun katkı payı sürelerine sahip olanlara göre daha mütevazı olsa bile, istikrarlı aylık emeklilik maaşı, devlet tarafından yapılan periyodik ayarlamalar ve emeklilik döneminde Sosyal Güvenlik Fonu tarafından sağlanan sağlık sigortası kapsamının, çalışanların yaşlılık dönemlerinde daha iyi bir yaşam sürmelerine katkıda bulunacağına inanmaktadır.

Toplu sosyal güvenlik ödemeleriyle ilgili olarak (Madde 74 ve 107), yasa tasarısı toplu sosyal güvenlik ödemelerinin geri çekilmesi için iki seçenek önermektedir: Seçenek 1, zorunlu sosyal güvenlik kapsamına girmemenin, gönüllü sosyal güvenlik sistemine katılmamanın ve sosyal güvenlik primlerine 20 yıldan az katkıda bulunmanın üzerinden 12 ay geçtikten sonra toplu ödemenin geri çekilebileceği mevcut hükmü korumaktadır.

İkinci seçenek, çalışanların sosyal güvenlik primlerini toplu olarak çekmelerine izin verecek şekilde politikayı değiştirir; ancak bu miktar, emeklilik ve ölüm yardımı fonuna katkıda bulundukları toplam sürenin %50'sini aşamaz. Kalan kısım saklanacak ve sosyal güvenlik defterlerine kaydedilecektir, böylece çalışanlar emeklilik yaşına ulaştıklarında katılmaya ve yardımlardan yararlanmaya devam edebilirler.

2. Seçenek, katılımcıların emeklilik yaşına ulaştıklarında da katılım ve haklarından yararlanmaya devam etme fırsatına sahip olmalarını sağlamayı amaçlayan çok insancıl bir seçenektir. Ancak şu anda çalışanlar, sosyal güvenlik hakları üzerindeki potansiyel etkiden dolayı hâlâ çok endişeli ve kaygılıdırlar.

Yasanın etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak ve farklı görüşleri önlemek için Temsilci Vo Manh Son, 1. Seçeneğin izlenmesi gerektiğini önerdi. İlgili düzey ve sektörlerin görevi, insanların sosyal güvenlik politikalarının faydalarını anlamalarına yardımcı olmak ve sosyal güvenlik primlerini toplu olarak geri çekenlerin sayısını en aza indirmek için iletişim çabalarını güçlendirmektir (işçiler hala tereddüt ederken katılımı zorlamak için yasal düzenlemeler kullanılmamalıdır).

Sosyal güvenlik primlerinin esasını oluşturan ücretlere ilişkin düzenlemeler konusunda, Sosyal Güvenlik Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali), kamuoyu görüşüne sunulmak üzere iki seçenek önermiştir: Seçenek 1: Sosyal güvenlik primlerinin esasını oluşturan ücret, temel maaş ve maaş ödenekleri, belirli miktarlardaki diğer ek ödemeler ve iş hukuku tarafından öngörülen iş sözleşmesinde kararlaştırılan maaş dahil olmak üzere aylık maaştır.

Seçenek 2: Sosyal güvenlik primlerinin hesaplanmasında esas alınan maaş, iş kanunlarında belirtilen temel maaş, maaş ödenekleri ve diğer ek ödemeleri içeren aylık maaştır.

Şu anda işverenler, çalışanları için sosyal güvenlik primlerini ödemekten kaçınmak amacıyla maaş ödemelerinin adlarını değiştiriyorlar. Birçok işveren, çalışanları için sosyal güvenlik primlerini yalnızca hükümet tarafından belirlenen asgari ücret seviyesinde veya biraz üzerinde ödüyor.

İşçilerin çıkarlarını en iyi şekilde korumak ve işverenlerin sosyal güvenlik primlerinden kaçınmasını önlemek amacıyla, temsilci Vo Manh Son, taslağın 1. seçeneğini kabul etti.

Temsilci Vo Manh Son, taslak yasanın 37, 38, 39 ve 40. maddelerinde yer alan zorunlu sosyal güvenlik primlerinin geç ödenmesi, zorunlu sosyal güvenlik primlerinden kaçınma ve bunlara ilişkin tedbirler konusunda şu öneriyi sundu: Taslakta şu anda öngörülen günlük %0,03'lük aynı miktar yerine, sosyal güvenlik primlerinin geç ödenmesi veya kaçınılması için farklı miktarlarda para cezası uygulanmalıdır. Ayrıca, bu miktarın ödenmesinin ihlal için para cezası ödemeye eşdeğer olup olmadığı da açıklığa kavuşturulmalıdır. Eğer para cezası ise, aynı maddenin 2. fıkrasında öngörülen idari ceza ile mükerrerliği önlemek için idari ceza olarak da değerlendirilmelidir.

Geç ödeme ve prim kaçakçılığı suçlarına ilişkin idari cezaların farklı seviyelerde olması ve bu suçlara yönelik yaptırımların belirlenmesi gerekmektedir; zira bu ihlallerin niteliği ve ciddiyeti farklılık göstermektedir. Uygulanabilirliği sağlamak için özel düzenlemeler gerekiyorsa, bunlar doğrudan Sosyal Güvenlik Kanunu'na mı yoksa idari ihlallerin ele alınmasına ilişkin kanuna mı dahil edilmelidir?

"Vietnam'da yabancıların giriş, çıkış, transit ve ikametine ilişkin kanunlar ile Vietnam vatandaşlarının giriş ve çıkışına ilişkin kanunlara uygun olarak geçici seyahat yasaklarının uygulanması" tedbirine ilişkin olarak, Vietnam Vatandaşlarının Giriş ve Çıkışına İlişkin Kanun'un 36. maddesi bu tür durumlarda geçici seyahat yasaklarını öngörmemektedir. Bu nedenle, yasal sistem içinde tutarlılığı ve öngörülen yaptırımların etkinliğini sağlamak amacıyla bu konunun gözden geçirilmesi talep edilmektedir.

"Taklit unvanlarının ve takdir belgelerinin verilmemesi" tedbiri nasıl uygulanacak, hangi kapsam ve zaman dilimi içinde geçerli olacak ve nerede düzenlenecektir? (Bu, bu Kanunla mı, Taklit ve Takdir Kanunuyla mı düzenleniyor, yoksa yetkili makam detaylı düzenlemeler mi yapmalı?)

Yorum (0)