Milletvekili Vo Manh Son, Sosyal Sigorta Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) tartışmalı bazı içeriğine ilişkin görüş bildirdi.

15. Ulusal Meclis 7. Dönem Programının devamı niteliğinde, 27 Mayıs sabahı Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında Ulusal Meclis Binası'nda bir genel kurul toplantısı düzenlendi ve Sosyal Sigorta Kanunu Tasarısı (Değişik) hakkında farklı görüşler içeren bir dizi içerik görüşüldü.

Görüş bildiren oturuma katılan Milletvekili Vo Manh Son, İl Parti Komitesi üyesi, İl Emek Federasyonu Başkanı, Millet Meclisi Daimi Komitesi'nin kabulü, açıklanması, revizyonu ve tamamlanmasına ilişkin raporu kabul etti.

Sosyal sigorta ödeme süresinin 15 yıla indirilmesi konusunu değerlendiren delege Vo Manh Son, bu planın onaylanması halinde sosyal sigortaya geç katılan (45-47 yaşlarında katılan) veya aralıklı olarak katılan ancak emeklilik yaşına geldiğinde yeterli 20 yıllık sosyal sigorta ödemesini biriktiremeyen bir grup çalışanın da aylık emekli maaşı alacağını söyledi.

Prim ödeme yılı sayısındaki azalma nedeniyle, bu grup için fayda seviyesi düşük olacaktır çünkü sosyal sigorta ilkesine göre katkı-fayda, yani ne kadar çok katkı yaparsanız o kadar çok alırsınız ve tam tersi. Ancak, emeklilik seviyesi devlet tarafından periyodik olarak ayarlanacak ve emeklilik döneminde Sosyal Sigorta Fonu sağlık sigortası satın alacaktır. Bu nedenle, delege Vo Manh Son, emeklilik seviyesi uzun süreli katkı ödemesi yapanlara göre daha mütevazı olsa da, istikrarlı aylık emeklilik maaşı olan ve devlet tarafından periyodik olarak ayarlanan ve emeklilik döneminde Sosyal Sigorta Fonu'nun sağlık sigortası ödeyeceğini ve bunun da çalışanların yaşlılık dönemlerinde daha iyi bir yaşam sürmelerine katkıda bulunacağını söyledi.

Bir defalık sosyal sigortaya ilişkin (Madde 74; 107) Tasarı, bir defalık sosyal sigortadan çıkış için iki seçenek öneriyor: Seçenek 1, mevcut seçenekle aynı kalıyor; yani 12 ay zorunlu sosyal sigortaya tabi olmama, isteğe bağlı sosyal sigortaya katılmama ve 20 yıldan az sosyal sigorta primi ödemiş olma durumlarından sonra bir defalık çıkışa izin veriliyor.

2. Seçenek, çalışanların Emeklilik ve Ölüm Fonu'na yatırılan toplam sürenin %50'sinden fazlasını geçmeyecek şekilde sosyal sigortadan anında çekilmelerine izin verilmesi yönünde değişiklik göstermektedir. Kalan tutar, çalışanların emeklilik yaşına geldiklerinde sisteme katılmaya ve sistemden yararlanmaya devam edebilmeleri için ayrılacak ve sosyal sigorta defterine kaydedilecektir.

2. Seçenek, katılımcıların emeklilik yaşına geldiklerinde sisteme katılmaya ve sistemden yararlanmaya devam etme fırsatına sahip olmalarını sağlamayı amaçlayan oldukça insani bir seçenektir. Ancak, şu anda çalışanlar hâlâ çok tereddütlü ve bunun sosyal sigorta katılımcılarının haklarını etkileyeceği konusunda endişeli.

Yasanın uygulanmasını sağlamak ve farklı görüşlerin ortaya çıkmasını önlemek için delege Vo Manh Son, 1. seçeneğin uygulanması gerektiğini söyledi. İlgili düzey ve sektörlerin görevi, insanların sosyal sigorta poliçesinin faydalarını görebilmeleri için propagandayı güçlendirmek ve sosyal sigortayı tek seferde iptal etme durumunu en aza indirmektir (yasal düzenlemeler, çalışanlar henüz tereddütlüyken onları zorlamak için kullanılmamalıdır).

Sosyal sigorta primlerinin esası olan maaşa ilişkin düzenlemeler, Sosyal Sigortalar Kanunu Tasarısı (Değişik) ile işverenin kararlaştırdığı ücret rejimine göre sosyal sigorta ödeyen çalışanlar için zorunlu sosyal sigorta primlerinin esası olan maaşa ilişkin düzenlemenin içeriği hakkında iki seçenekli görüş istenmiştir: Seçenek 1'de sosyal sigorta primlerinin esası olan maaş, iş kanunu hükümlerine göre iş sözleşmesinde kararlaştırılan ücret ile birlikte belirli para miktarını belirleyen aylık ücret ve ücret yardımları ile diğer ek tutarlardır.

Seçenek 2: Sosyal sigorta ödemesine esas ücret, aylık ücret ve maaş yardımları ile iş kanunu hükümlerine göre yapılan diğer ödemeleri içeren aylık ücrettir.

İşverenler, çalışanlarına sosyal sigorta ödemekten kaçınmak için maaşları farklı isimlerle değiştiriyor. Birçok işveren, çalışanlarına yalnızca eyalet tarafından belirlenen asgari bölgesel maaşa eşit veya biraz daha fazla sosyal sigorta ödüyor.

Çalışanlar için en iyi faydaları sağlamak ve işverenlerin çalışanlara sosyal sigorta ödemelerinden kaçınmasını önlemek amacıyla, delege Vo Manh Son Taslağın 1. Seçeneğini kabul etti.

Zorunlu sosyal sigortanın geç ödenmesi, zorunlu sosyal sigortadan kaçınma ve Taslak Kanun'un 37, 38, 39 ve 40. maddelerinde yer alan işlem tedbirleri konusunda delege Vo Manh Son şunları önerdi: Sosyal sigorta fonuna geç ödeme veya ödemeden kaçınma için farklı ödeme seviyeleri olmalı ve bu, taslağın şu anda öngördüğü %0,03/gün ile aynı olamaz. Aynı zamanda, bu miktarın ödenmesinin ihlal için para cezası ödemeye eşdeğer olup olmadığının belirlenmesi ve açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. İhlal için para cezası ise, aynı maddenin 2. maddesinde öngörülen idari işlem tedbiriyle çakışmayı önlemek için bunun aynı zamanda bir idari ihlal işlem tedbiri olduğu anlamına mı geliyor?

Gecikmiş ödeme ile ödemeden kaçınma arasındaki ihlallerin niteliği ve düzeyi farklı olduğundan, gecikmeli ödeme ile ödemeden kaçınma arasında ayrım yapmak ve farklı düzeylerde idari yaptırımlar uygulamak gerekir. Uygulanabilirliği sağlamak için bu konunun özel olarak düzenlenmesi gerekiyorsa, Sosyal Sigortalar Kanunu'nda mı yoksa idari ihlallerin ele alınmasına ilişkin kanunda mı düzenlenmelidir?

"Yabancıların Vietnam'a giriş, çıkış, transit geçiş, ikamet ve Vietnam vatandaşlarının giriş ve çıkışlarına ilişkin kanun uyarınca çıkışların geçici olarak durdurulması" tedbiri ile ilgili olarak, Vietnam Vatandaşlarının Çıkış ve Girişlerine İlişkin Kanun'un 36. maddesi yukarıdaki durumda çıkışların geçici olarak durdurulmasını öngörmemektedir. Bu nedenle, yasal sistemde tutarlılığı ve öngörülen yaptırımların etkinliğini sağlamak için bu konunun dikkate alınması tavsiye edilmektedir.

"Taklit ve takdirname unvanlarının verilmesinin dikkate alınmaması" tedbirine ilişkin olarak. Bu tedbir nasıl uygulanacak, hangi alan ve zamanda uygulanacak ve nerede düzenlenecektir? (Bu Kanun veya Taklit ve Takdirname Kanunu hükümlerine göre mi, yoksa yetkili makam tarafından ayrıntılı düzenleme mi yapılacaktır?)

Quoc Huong

Kaynak