Göçmenlerin haklarını güvence altına almak için politikayı uygulamayla uyumlu hale getirmek

Konsolosluk Dairesi Müdür Yardımcısı Phan Thi Minh Giang, Vietnam Göç Profili 2023'ün, Vietnam'ın uluslararası göçüne ilişkin genel bir bakış sunduğunu ve göçle ilgili politika ve yasaların oluşturulması ve mükemmelleştirilmesinde elde edilen sonuçları net bir şekilde ortaya koyduğunu vurguladı.

Konsolosluk Departmanı Müdür Yardımcısı Phan Thi Minh Giang, 29 Ekim'de Hanoi'de düzenlenen Vietnam Göç Profili 2023'ün duyurulduğu çalıştayda konuşuyor. (Fotoğraf: Thu Trang)

29 Ekim'de Hanoi'de düzenlenen Vietnam Göç Profili 2023'ün duyurulması için düzenlenen Çalıştay kapsamında Gioi ve Viet Nam Gazetesi'ne açıklamalarda bulunan Konsolosluk Dairesi Başkan Yardımcısı Phan Thi Minh Giang, bu yayının dikkat çekici noktalarına ve son zamanlarda Vietnam'da güvenli göçün teşvik edilmesinde elde edilen olağanüstü sonuçlara dikkat çekti.

Vietnam Göç Profili 2023'ün önemini ve bu yayının öne çıkan noktalarını bize anlatabilir misiniz?

Göç Profili, göçün mevcut durumunu, göç ve kalkınma arasındaki bağlantıları değerlendirmeyi ve politika yapımında göç bilgilerinin kullanımını iyileştirmeyi amaçlamaktadır. Göçün disiplinlerarası bir yaklaşım gerektiren çok boyutlu, çok sektörlü bir konu olması nedeniyle, yalnızca belirli bir dönemdeki göç durumunu ve göçle ilgili politikaları değerlendirmeye yardımcı olmakla kalmayıp, aynı zamanda politika tutarlılığını artıran ve kanıta dayalı politika geliştirmeyi destekleyen bir politika aracıdır.

Vietnam Göç Profili 2023, 2011 ve 2016 yıllarında yayınlanan iki Göç Profilinden sonra üçüncü baskıdır. Vietnam Göç Profili 2023'teki bilgi ve değerlendirmeler, Vietnam'daki göç durumunun yanı sıra 2017-2023 döneminde göçle ilgili politika ve yasaların oluşturulması ve mükemmelleştirilmesinde elde edilen sonuçların gözden geçirilmesine ve zorlu konuların belirlenmesine yardımcı olacaktır.

Kanaatimce, Vietnam Göç Profili 2023'te yapılan öneriler, göç yönetiminde sektörler arası koordinasyonu, göçmenlere yönelik koruma ve desteği daha da güçlendirmek, göç zorluklarını etkili bir şekilde ele almak ve sürdürülebilir kalkınma hedeflerinin uygulanmasına pratik katkılarda bulunmak amacıyla yöneticilerin ve politika yapıcıların araştırmaya ve uygulamaya devam etmesi açısından son derece gerekli ve anlamlıdır.

Vietnam Göç Profili 2023'ün önceki iki edisyonla karşılaştırıldığında dikkat çeken bazı noktaları şöyle:

Öncelikle, ilk kez Vietnam'a yönelik yabancı göç akımlarının analizi ve yabancı göçle ilgili politikalar ve yasalar ekleniyor.

İkinci olarak, uluslararası göç konusunda daha kapsamlı bir veri ve bilgi sistemi sayesinde, bu yayın, Vietnam'ın uluslararası göçüne ilişkin daha net bir genel bakış sunmuş ve önceki iki Göç Profili'nin tam olarak kapsayamadığı birçok istatistiksel olarak ayrıştırılmış veri alanını ortaya koymuştur.

Üçüncüsü, Vietnam Göç Profili 2023, göç sürecinde kadın haklarının güvence altına alınmasına yönelik politikaları ve uygulamaları daha kapsamlı bir şekilde analiz etmiş ve değerlendirmiş ve Başbakan'ın 20 Mart 2020 tarihli 402/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca Vietnam'ın Güvenli, Düzenli ve Kurallı Göç için Küresel Sözleşme'nin (GCM) uygulanmasına ilişkin bilgi ve sonuçlar sağlamıştır.

Vietnam Göç Profili 2023'ün duyurulacağı çalıştay, Vietnam Dışişleri Bakanlığı ve Uluslararası Göç Örgütü (IOM) işbirliğiyle 29 Ekim'de Hanoi'de düzenlendi. (Fotoğraf: Thu Trang)

Uluslararası göç giderek artan bir ölçek ve hızla devam ediyor. Bu durum, Vietnam'ın göç yönetimi için ne gibi zorluklar yaratıyor, Sayın Hanım?

2017-2023 döneminde, Covid-19 pandemisinin etkilediği dönem hariç, Vietnam vatandaşlarının yurtdışına göçü ve Vietnam'a göç eden yabancıların göçü artış eğilimindedir. Vietnam vatandaşlarının yurtdışına göçü söz konusu olduğunda, işgücü göçü ana tür olup, her yıl ortalama 100.000'den fazla işçi sözleşmeli olarak yurtdışına gönderilmektedir.

Yurt dışına eğitim amaçlı göç de artmaya devam ediyor. Konsolosluk Departmanı tarafından edinilen ve derlenen eksik istatistiklere göre, her yıl 10.000'den fazla vatandaş kendi başına eğitim görmek için yurt dışına çıkıyor ve şu anda 250.000'den fazla Vietnamlı öğrencinin yurt dışında eğitim gördüğü tahmin ediliyor. Ayrıca, yabancılarla evlilik, yabancılarla evlat edinme, aile birleşimi, iş yatırımı vb. gibi başka göç türleri de mevcut.

Yabancıların Vietnam'a göçüne gelince, genel olarak göç türleri de nispeten çeşitlidir, işçi göçü hala ana türdür ve 2017-2022 yılları arasında 475.198 yabancıya çalışma izni verilmiştir.

Uluslararası göç, Vietnam'da yüksek kaliteli insan kaynaklarının oluşturulmasına, sağlıklı bir işgücü piyasasının geliştirilmesine, inovasyonun teşvik edilmesine ve döviz rezervlerinin desteklenmesine katkıda bulunarak sosyo-ekonomik kalkınmaya ivme kazandırmıştır.

Göçün olumlu yönlerinin yanı sıra, göç yönetiminde bazı zorluklarla da karşı karşıyayız. Bunlar arasında sınır ötesi insan ticareti, yasadışı göç, resmi olmayan ve güvenli olmayan kanallardan göç, işçilerin ve uluslararası öğrencilerin yasadışı yollarla yurt dışına kaçması ve kalması, bazı bölgelerdeki Vietnamlı işçilerin hak ve çıkarlarının ihlal edilmesi, beyin göçü, yabancıların yasadışı yollarla Vietnam'a girmesi, ikamet etmesi veya üçüncü ülkelere gitmek için geçiş noktası olarak Vietnam'ı kullanması ve yasadışı faaliyetler yer alıyor.

Bu sorunlar yeni olmamakla birlikte, birçok faktörün iç içe geçmiş etkisi nedeniyle giderek daha karmaşık hale geliyor. Bu gerçeklik, her sorunun nedenlerini, kanıtlara veya başka bir deyişle belirli verilere dayanarak yakından izlememizi ve doğru bir şekilde tespit etmemizi, müdahale önlemlerini belirleyip ayarlamamızı ve uluslararası göç yönetiminin kalitesini iyileştirmek ve göçmenlerin meşru hak ve çıkarlarını derhal korumak için uygun politikalar geliştirmemizi gerektiriyor.

Vietnam Göç Profili 2023'ün oluşturulması için bakanlıklar, şubeler ve uluslararası iş birliklerinin koordinasyon süreci hakkında bilgi verebilir misiniz?

Başbakan'ın 402/QD-TTg sayılı Kararı ile yayımlanan GCM Anlaşması Uygulama Planı'nda Dışişleri Bakanlığı'na Göç Profillerinin periyodik olarak oluşturulması görevi verilmiştir.

Vietnam Göç Profili 2023 için bu yayın, Dışişleri Bakanlığı'nın Uluslararası Göç Örgütü (IOM) ile işbirliği içinde Vietnam'da yürüttüğü "Vietnam'da sınır ötesi göç bağlamında kanıta dayalı politikaların ve programların desteklenmesi" Projesinin çıktılarından biridir.

Dışişleri Bakanlığı, Projeyi uygulamak üzere, Konsolosluk Dairesi başkanlığında, 18 ilgili bakanlık ve kurumdan 23 birimin katılımıyla bir Sektörlerarası Çalışma Grubu kurmuştur. Konsolosluk Dairesi başkanlığında yürütülen 2023 Vietnam Göç Profili'nin derlenmesi süreci, ilgili kurumlardan, Projeyi uygulayacak Sektörlerarası Çalışma Grubu üyelerinden ve bilim insanlarından aktif katılım, iş birliği ve çok sayıda görüş almıştır.

22 Ağustos'ta Vinh Phuc ilinde veri yönetimi ve analizi üzerine eğitim çalıştayı.

Vietnam son zamanlarda güvenli göçü teşvik etmede hangi olağanüstü sonuçları elde etti?

Vietnam'ın istikrarlı politikası, yasal ve güvenli göçü teşvik etmek, gayriresmi kanallardan göçü önlemek ve bununla mücadele etmek ve yurt dışına göç eden Vietnam vatandaşları ve Vietnam'a göç eden yabancılar da dahil olmak üzere göçmenlerin meşru hak ve çıkarlarını korumaktır. Güvenli göçün teşviki konusunda, son zamanlarda aşağıdaki gibi bazı olağanüstü sonuçlar elde edildiğine inanıyorum:

Öncelikle , potansiyel göçmen gruplarına ve güvenli olmayan göç sorunlarının sıklıkla yaşandığı bölgelere doğru ve eksiksiz bilgi iletmek amacıyla yasal ve güvenli göç kanallarının yaygınlaştırılması birçok farklı biçimde yaygın ve güçlü bir şekilde uygulanmaya devam etmektedir.

Özellikle bölgede giderek daha da karmaşık hale gelen suç işlemeye zorlama amacıyla yapılan insan ticareti bağlamında, seyahat durumu, gayrıresmi kanallar aracılığıyla göçün riskleri, insan ticaretinin yeni yöntemleri ve yasadışı göç suçları konusunda tavsiye ve uyarılar da zamanında yayımlanmıştır.

İkincisi , göçle ilgili kurum ve politikalar iyileştirilmeye devam edilerek yasal ve güvenli göç kolaylaştırılmaktadır.

Yalnızca işgücü göçü alanında, 2020 tarihli Sözleşmeli Yurt Dışında Çalışan Vietnamlı İşçiler Kanunu, yol gösterici belgeleriyle birlikte, hizmet işletmelerinin sorumluluğunu artırmak, devlet yönetimini güçlendirmek, göç maliyetlerini azaltmaya yardımcı olmak ve işçiler için güvenli göçü sağlamak amacıyla birçok özel hüküm içermektedir. Ayrıca, güvenli göç danışmanlığının içeriği, yakın gelecekte Ulusal Meclis onayına sunulacak olan İnsan Ticareti ile Mücadele ve Önleme Kanunu (değişik) taslağında da yer almaktadır.

Üçüncüsü , yasal ve güvenli göçün teşvik edilmesinde, göç ve göçmenlerle ilgili konuların ele alınmasında ve politikaların ve çözümlerin uygulanmasında ve geliştirilmesinde sektörler arası koordinasyon giderek daha yakın ve eşzamanlı hale getirilmekte ve göçmenlerin meşru hak ve çıkarlarının derhal korunması sağlanmaktadır.

Dördüncüsü , göçle ilgili alanlarda uluslararası iş birliği güçlendirilerek yasal ve güvenli göç kanalları genişletilmeye devam edilmektedir.

Son yıllarda Vietnam, çalışma koşulları ve göçmenlik konuları konusunda daha fazla esneklik sağlayan ve her imzacının Vietnam göçmen işçilerini destekleme süreçlerini ve sorumluluklarını belirleyen çok sayıda anlaşma da dahil olmak üzere, hükümet, bakanlık ve yerel düzeylerde işçi işbirliği belgelerinin imzalanmasını teşvik etti.

Vietnam, yasal göç kanallarını genişletmenin yanı sıra, gayriresmi kanallardan göçün önlenmesi ve bununla mücadele edilmesi, yasadışı göçün önlenmesi ve bununla mücadele edilmesi ve insan ticaretinin önlenmesi ve bununla mücadele edilmesi konularında diğer ülkelerle yakın işbirliği yapmaktadır; özellikle insan ticareti çetelerinin sıklıkla kullandığı yasadışı göç yollarına odaklanmaktadır.

Beşincisi , Vietnam, Birleşmiş Milletler Genel Kurulu'nun 73. oturumunda 19 Aralık 2018'de kabul edilen GCM Anlaşması'nı merkezi düzeyden yerel düzeye kadar aktif olarak uygulamaktadır. Bunun, Vietnam'ın uluslararası taahhütlerini yerine getirmede çok önemli bir çaba olduğu ve bölgenin ve dünyanın ortak çabalarına katkıda bulunduğu söylenebilir.

Vietnam, GCM Anlaşması'nı çok erken uygulamaya koymak için bir Plan yayınlayan az sayıdaki ülkeden biridir. Vietnam'ın GCM Anlaşması'nı uygulamadaki bazı girişimleri, örneğin Vietnam Kadınlar Birliği'nin, geri gönderilen göçmen kadınlara hukuki, psikolojik, istihdam ve eğitim konularında ücretsiz danışmanlık ve destek sağlamak amacıyla Tek Noktadan Hizmet Ofisi modelinin kurulması gibi, uluslararası alanda da büyük beğeni toplamıştır.

Teşekkür ederim!

Danışmanlar, Can Tho'daki Vietnam Kadınlar Birliği'nin Tek Nokta Hizmet Ofisi'nde geri gönderilen göçmen kadınlara danışmanlık hizmeti veriyor. (Kaynak: Vietnam Kadınlar Birliği)

Source: https://baoquocte.vn/ho-so-di-cu-viet-nam-2023-de-chinh-sach-song-hanh-voi-thuc-tien-bao-dam-quyen-cua-nguoi-di-cu-291956.html