Yetkililerin mal varlıklarını gayri resmi olarak beyan etmek (son dönem): Varlıkların dijitalleştirilmesi gerekiyor

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 1

Varlık ve gelir beyanını yalnızca idari bir prosedür değil, aynı zamanda iktidarı kontrol etme aracı haline getirmek için düşünce, mekanizma, teknoloji ve yaptırımlarda yenilikçi yaklaşımlar geliştirmek gerekiyor. Dijitalleştirildiğinde, şeffaf hale getirildiğinde ve hesap verebilirlikle bağdaştırıldığında, beyan, dürüstlüğün ve kamu güveninin bir ölçütü haline geliyor.

Bu konuyu açıklığa kavuşturmak için Dan Tri muhabiri, konuyu Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi Başkan Yardımcısı Do Duc Hong Ha ile görüştü.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 3

Sayın Başkan, mevzuata göre, beyan etmekle yükümlü olan kişinin mal varlığı ve gelir beyanı iki temel şekilde yapılır: kamuya açık ilan veya kişinin çalıştığı kurum, kuruluş veya birimde düzenlenen toplantılarda kamuya açık olarak. Peki, sizce, kentsel veya kırsal dağlık alanlarda yaşayanların takip edebilmesi için beyan hangi şekilde duyurulmalıdır?

- Bölgeler arasındaki coğrafya, eğitim ve teknolojik altyapı farklılıklarının belirgin bir "şeffaflık açığı" yarattığını düşünüyorum. Mal bildirimlerinin kamuya açıklanması çoğunlukla kurumlarda veya elektronik bilgi portallarında gerçekleştiğinde, şehir sakinleri ücra bölgelerdekilere göre daha kolay erişim sağlıyor.

Şeffaflık, ancak halkın nihai denetleyici olması ve bilgiye erişebilmesi durumunda gerçek anlamda anlamlıdır. Eğer bu beyanname idari, teknolojik veya coğrafi engellerle "dondurulursa", bu yalnızca biçimsel bir şeffaflıktır ve yolsuzluğu önleme ve onunla mücadele etme amacına ulaşmaz.

"Şeffaflık açığını" kapatmak için birçok çözümün eş zamanlı olarak devreye alınması gerektiğini düşünüyorum. Her şeyden önce, duyurunun yerelleştirilmesi gerekiyor: Bildirge yalnızca resmi kurumun çalıştığı kurumda değil, aynı zamanda komün Halk Komitesi merkezi, köy ve mezra kültür merkezleri gibi ikamet yerlerinde de kamuya açık olmalı, böylece insanlar kolayca erişip doğrudan izleyebilmeli.

Aynı zamanda, toplumun denetleyici rolünün de desteklenmesi gerekmektedir. Anavatan Cephesi ve Çiftçiler Derneği, Kadınlar Derneği ve Gaziler Derneği gibi kuruluşlar, yetkililerin açıklamaları hakkında etkinlik ve toplantılarda proaktif bir şekilde bilgi yaymakta ve kamuoyunun görüşlerini almaktadır.

Ayrıca, yerel yönetimlerin teknolojiyi esnek bir şekilde kullanması gerekmektedir. İnternetin olduğu yerlerde, insanların bilgilere kolayca erişip takip edebilmeleri için Zalo, belediye ve il düzeyindeki elektronik bilgi portallarından veya dijital hükümet uygulamalarından yararlanabilirler. "Çökük" bölgelerde veya parçalı arazilerde, tüm insanların şeffaf bilgilere erişimini sağlamak için her yerleşim yerine basılı beyannameler getiren mobil çalışma grupları oluşturmak gerekir.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 5

Toplantılarda mal varlığının kamuya açıklanması uygulaması artık oldukça yaygın, ancak yine de birçok sınırlaması var. Bu durum kolayca kayırmacılığa, esaslı sorgulama eksikliğine ve dar bir denetim kapsamına yol açabilir. Bu yaklaşımın resmiyetini nasıl değerlendiriyorsunuz ve nelerin reform edilmesi gerekiyor?

- Toplantının artık formalite olmaktan çıkması için iki faktörün değiştirilmesi gerekiyor: katılımcılar ve toplantının düzenlenme biçimi. Katılımcılar sadece kurum içi toplantılarla sınırlı değil, kurumun Halk Müfettişliği'nden bir temsilcinin de bulunması gerekiyor. Bu kuruluş, işçi topluluğunun denetim haklarını temsil eden ve soru sormaktan sorumlu bir kuruluştur. Aynı zamanda, tarafsızlığı artırmak için kurumun bulunduğu semt veya komünün Anavatan Cephesi veya Halk Konseyi temsilcileri davet edilmelidir.

Toplantıların düzenlenme biçiminin de yenilenmesi gerekiyor. Sadece raporların okunmasıyla sınırlı kalmamalı, toplantı gündeminde "Mal bildirimlerine ilişkin soru ve açıklamalar" başlıklı ayrı bir bölüm bulunmalıdır.

Beyannamenin, Halk Müfettişliği gibi kilit birimlere incelenmesi için önceden gönderilmesi gerekmektedir. Tüm soru ve açıklamalar, gerektiğinde doğrulama ve inceleme için önemli bir yasal dayanak teşkil eden tutanaklarda açıkça belirtilmelidir.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 7

Mal bildirimlerinin kurum genel merkezine asılarak kamuoyuna duyurulması, en önemli denetim unsurları olan kişilerin bu bildirimlere erişimini zorlaştırıyor, çünkü devlet kurumlarına giriş çıkışları serbest değil. Sizce bu yöntem, halkın denetim haklarının geliştirilmesinde pratik ve uygulanabilir mi?

- Mal beyanlarının gerçekten etkili bir şekilde açıklanması için, beyannamenin verildiği yerin değiştirilmesi gerektiğini düşünüyorum. Özellikle, beyanname aynı anda iki yerde asılmalıdır: Memurun meslektaşlarının izleyebilmesi için çalıştığı kurumda ve insanların doğrudan izleyebilmesi için memurun ikametgahında (örneğin köy, mezra veya yerleşim yeri kültür evi).

İkametgahta ilan yayınlamak, komşuların ve toplumun yetkililerin gerçek hayatlarını etkili bir şekilde takip etmesine yardımcı olur. Ofisteki çalışanlar, yetkililerin güzel bir ev inşa ettiğini, çocuklarını yurtdışına gönderdiğini veya diğer masraflarını bilmeyebilirken, sakinler genellikle evden, ulaşım araçlarından yetkililerin yaşam tarzına kadar gerçek hayatı bilirler. Bu sayede, kağıt üzerinde beyan edilen varlıklar ile gerçek varlıkları doğru bir şekilde karşılaştırabilirler.

Ayrıca, ikametgahtaki kamuya açık bilgilendirmeye, doğrudan geri bildirim alma mekanizması eşlik etmelidir. İlan noktalarında, Teftiş Kurulu veya Teftiş Kurulu'nun telefon numarası, kişilerin bilgileri kolayca yansıtabilmeleri için bir e-posta adresi veya öneri kutusu ile birlikte kamuoyuna açıklanmalıdır. En önemlisi, bilgi sağlayıcı için mutlak güvenlik ve gizliliğin sağlanması, baskı veya risk olmaksızın denetim haklarını kullanırken kendilerini güvende hissetmelerine yardımcı olmaktır.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 9

Birçok görüş, mal beyanında yanlışlık yapılması durumlarının daha sıkı bir şekilde ele alınması ve bu konuda daha spesifik yaptırımlar uygulanması gerektiğini söylüyor, siz de öyle düşünmüyor musunuz?

- Son dönemdeki davalara bakıldığında, mevcut yaptırımların yeterince caydırıcı olmadığı görülmektedir. Disiplin cezası, hatta görevden uzaklaştırma veya uzaklaştırma bile gerekli olmakla birlikte, henüz uygun olmadığından, yaptırımların incelenmesi ve artırılması gerekmektedir.

Yalan beyanda bulunma eylemlerine, düzeyine ve sonuçlarına bağlı olarak daha ağır yaptırımlar uygulanmalıdır. Özellikle, malvarlığını şeffaf olmayan bir şekilde dağıtma eylemlerine karşı, caydırıcılık sağlamak ve iktidarı kontrol etmede bir dönüm noktası yaratmak amacıyla cezai kovuşturma yapılması düşünülmelidir.

İkametgahta ilan yayınlanırken, yolsuzluğun önlenmesi ve mücadele edilmesi için şeffaflık sağlanması amaçlanmaktadır. Aynı zamanda, ilanların kabul edilebilir bir düzeyde ve yol haritasına uygun olarak yürütülmesi, Anayasa hükümlerine uygun olarak vatandaşların mahremiyetinin ve gizliliğinin korunması ve mal hırsızlığı riskinin önlenmesi gerekmektedir.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 11

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 13

Peki, sizce mevcut kurumlarda mal bildirimi ve açıklamalarının gayrı resmi hale getirilmesinin çözümü nedir?

- 9 çözüm öneriyorum.

İlk olarak, kaynağı belirsiz varlıkların yönetimine ilişkin kurumun mükemmelleştirilmesi: İşte bu, anahtarın anahtarıdır. Ek varlıkların belirsiz olduğu tespit edilse bile, çok yüksek kişisel gelir vergisi önlemleri uygulanması veya yasallığı kanıtlanamadığı takdirde müsadere edilmesi gibi güçlü bir yasal mekanizma yoksa, beyanname yalnızca bir formalitedir.

İkincisi, teknoloji ve veri bağlantısı, nakit akışı kontrolünün "omurgasıdır": Varlık ve gelir kontrolüne ilişkin ulusal bir veri tabanının oluşturulması ve temizlenmesi, kağıt beyannamelere ve merkezi olmayan depolamaya son verilmesi gerekmektedir. Bu sistem dijital, ülke çapında merkezi ve güvenli olmalı ve örneğin Devlet Müfettişliği gibi merkezi bir kurum tarafından yönetilmelidir.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 15

Aynı zamanda bu veri tabanının, tapu, vergi, bankacılık, işletme kaydı, araç kaydı vb. gibi diğer önemli sistemlerle bağlantılı olması gerekir. Bu sayede sistem, tutarsızlıkları veya anormallikleri otomatik olarak karşılaştırabilir ve uyarabilir, böylece nakit akışının izlenmesi ve kontrolünün etkinliği artırılabilir.

Üçüncüsü, doğrulama oranını artırın ve kalitesini iyileştirin: Doğrulama, "tanıtımın" bir adım "önünde" olmalıdır. Şu anda düşük olan yıllık rastgele doğrulama oranını artırmak gerekmektedir. Daha da önemlisi, "çoğunlukla rastgele doğrulama"dan, yolsuzluğa meyilli hassas alanlara ve pozisyonlara odaklanarak, arazi yönetimi, inşaat yatırımı, finans gibi kilit doğrulamaya geçmek ve aynı zamanda kamuoyundan gelen ihbar veya geri bildirimlere dikkat etmek gerekmektedir.

Dördüncüsü, nakit işlemlerini kökten azaltın: Büyük tutarlı işlemler (gayrimenkul, araba, lüks mallar) nakit olarak "bloke edilmeli", böylece nakit akışı kontrolü ve yolsuzluk etkili bir şekilde önlenecektir. Büyük tutarlı işlemler için nakit dışı ödemeler zorunlu kılınmalıdır.

- Beşincisi, yaptırımların yeterince caydırıcı olması için yasal bir kalkan oluşturun: Dürüst olmayan beyanlar, geç beyanlar veya makul bir açıklaması olmayan beyanlar, yalnızca "eleştiri" veya "deneyimsel öğrenme" olarak değil, aynı zamanda belirli disiplin biçimleriyle (uyarı, işten çıkarma, görevden alma) ilişkilendirilmeli ve ihlal eden yetkililerin terfi yolunu kapatmalıdır. Özellikle yaptırımlar ve doğrulama mekanizmalarıyla ilgili boşlukları gidermek için yasal kalkanı gözden geçirmeye ve sıkı bir şekilde desteklemeye devam etmek gerekmektedir.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 17

Altıncısı , tanıtımın kapsamını makul ve etkili bir biçimde genişletin: Tanıtım, yerleşim yerlerine (köyler, mezralar ve yerleşim grupları) daha geniş bir şekilde sunulmalı ve Anavatan Cephesi, basın ve halk tarafından kapsamlı bir denetim güçlendirilmelidir.

Yedinci olarak, ihbarcıları korumak ve ödüllendirmek için bir mekanizma: Vatandaşların, meslektaşların ve işletmelerin, yetkililer tarafından yapılan mal varlığı beyanlarındaki sahtekârlıkları ifşa etmek ve bilgi sağlamak için ortaya çıktıklarında güvenliklerini mutlak surette koruyacak etkili bir mekanizma olmalıdır.

Sekizinci olarak, varlıkların geri alınmasında uluslararası işbirliğinin güçlendirilmesi: Yurt dışına kaçırılan varlıklar için, varlıkların dondurulması ve geri alınmasına yönelik adli yardım anlaşmalarının imzalanması ve uygulanmasının teşvik edilmesi gerekmektedir.

Dokuzuncu olarak , mal beyanını denetlemek üzere Hükümet Müfettişliği veya Ulusal Meclis bünyesinde bağımsız bir uzman birim kurulması gerekmektedir. Yeterli yetki ve kaynaklara sahip bağımsız bir kurum, doğrulama çalışmalarının daha objektif, proaktif ve etkili olmasına yardımcı olacak ve kurum veya birim içinde yaşanan tereddüt ve kaçınmaları önleyecektir.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 19

Varlık şeffaflığının, yetkililerin dürüstlüğü için bir "sınav" ve yolsuzluğu önlemek için etkili bir araç olduğunun altını çiziyorum. Bu, en üst düzeyde siyasi kararlılık ve sadece yüzeyde kalmak yerine, gerçekten özüne inen çözümler gerektiren uzun vadeli ve karmaşık bir mücadeledir.

Bu sohbet için teşekkür ederim!