Ho Chi Minh Şehri Heyeti Temsilcisi Nguyen Tam Hung, Planlama Kanunu Taslağı'na (değiştirilmiş) atıfta bulunarak, Ulusal - Bölgesel, İl düzeyinde kalkınma alanını koordine edecek birleşik bir kanunun oluşturulmasının, mevcut planlama sistemindeki çatışmaları, örtüşmeleri ve parçalanmaları tamamen çözmeye katkıda bulunacağı ve aynı zamanda etkili kaynak tahsisi, potansiyelin değerlendirilmesi ve sürdürülebilir kalkınmanın sağlanması için yasal bir temel oluşturacağı için Planlama Kanunu'nun çıkarılmasının gerekliliği konusunda son derece hemfikir olduğunu belirtti.
Ancak, Taslak Kanun'un daha eksiksiz hale getirilmesi ve pratik gereksinimlere cevap vermesi için Sayın Hung, Taslak Komitesi'nin Kanun'da veya Kararname'de düzenleme yapılarak pratikte uygulanmasının sağlanması için bir dizi hususu gündeme getirdi.
Özellikle 4. Madde'de yer alan planlama faaliyetlerindeki temel ilkelerle ilgili olarak, birlik, uyum ve ulusal çıkarların en üst düzeyde tutulması vurgusuna katılmakla birlikte, Sayın Hung, "planlamanın oluşturulması, değerlendirilmesi ve düzenlenmesinde kamu hesap verebilirliğinin sağlanması" ilkesinin açıkça eklenmesini önermiştir; çünkü son uygulamalar, birçok hatanın nedeninin yasa eksikliğinden değil, şeffaf hesap verebilirlik mekanizmalarının ve bireysel sorumluluğun izlenmesinin eksikliğinden kaynaklandığını göstermiştir. Bu ilkenin yasallaştırılması dürüstlüğü artıracak, olumsuzlukları sınırlayacak ve insanların ve işletmelerin güvenini güçlendirecektir.
5. Maddedeki planlama sistemiyle ilgili olarak, planlamayı yatırım yöneliminin temeli, etkili kaynak tahsisi ve ulusal, yerel ve yatırımcı çıkarlarının uyumlaştırılması olarak tanımlayan taslak politikaya katıldığını ifade etti. Ancak, son uygulamalara atıfta bulunarak, birçok sektör, alan ve bölgede planlamanın organizasyonu ve uygulanması hâlâ parçalanmış bir yönetim, bağlantı eksikliği ve birleşik koordinasyon eksikliğine sahip olup, bu durum proje onay sürecinin yavaşlamasına, yatırımcılar için maliyetlerin artmasına ve sosyal kaynakların kullanımında verimliliğin düşmesine yol açmaktadır. Bu noktadan hareketle, Bay Hung, Taslak Komitesi'nin bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimler arasında planlama verilerinin birleşik bir dijital sistem üzerinde güncellenmesi, paylaşılması ve senkronize edilmesi için zorunlu bir mekanizma eklemeyi ve aynı zamanda planlama süreci yavaş olduğunda veya sektörler arasında bağlantı olmadığında hesap verebilirliği açıkça şart koşmasını önerdi. Bu hem kaynakların dağılması durumunun üstesinden gelir hem de istikrarlı, açık ve öngörülebilir bir yatırım ortamı sağlar.
6. Madde kapsamındaki planlar arasındaki uyuşmazlıkların ele alınmasına ilişkin olarak, Sayın Hung'un değerlendirmesine göre, taslakta öncelik sırası belirlenmiş olsa da, uyum mekanizması hâlâ idari yorumlama eğilimindedir. Uygulamada, sektörel planlar, bölgesel planlar, kentsel planlar ve arazi kullanım planlarının birleştirilmediği ve bunun da proje uygulamasında gecikmelere ve yatırımcılar için ilgili maliyetlerin artmasına yol açtığı durumlar olduğu görülmektedir.
"Bu nedenle, Taslak Komitesi'nin, seviyeler ve sektörler arasında planlama uyuşmazlıkları ortaya çıktığında koordinasyon mekanizmasını ve nihai sonucu inceleyip tamamlamasını; ele alma süresini ve belirli hesap verebilirliği açıkça tanımlamasını öneriyoruz. Bu mekanizma, herhangi bir kurumun yetkisinin yerini almaz, ancak anlaşmazlıkların hızlı ve eksiksiz bir şekilde ele alınmasını sağlayarak, belgelere defalarca başvurulması gereken ve proje uygulama sürecini uzatan durumları önler," dedi Bay Hung.
9. Madde'de yer alan planlama, değerlendirme ve onay sırasına ilişkin olarak, Bay Hung, taslak yönetmelikte öngörülen mevcut sürecin çok sayıda istişare, değerlendirme ve onay turundan oluşan uzun bir süreç olduğunu kabul etti. Kaliteyi korurken onay süresini kısaltmak için, Bay Hung, her kurum için zorunlu yanıt süreleri içeren "eşzamanlı elektronik dosyalama" mekanizmasının yasallaştırılmasının değerlendirilmesi gerektiğini belirtti. Gerçekte, birçok önemli proje, uzayan iç süreçler, artan maliyetler ve ekonominin rekabet gücünün azalması nedeniyle gecikiyor.
Özellikle, 22. Madde'deki planlamaya ilişkin istişareyle ilgili olarak, Sayın Hung, taslaktaki hükümlerin çoğunlukla yazılı olarak yorum topladığını ve bunun biçimsel açıdan riskler taşıyabileceğini belirtti. Bu nedenle delege, planlama projesinin 3 boyutlu dijital bir platformda yayınlanması şartının eklenmesini ve yalnızca devlet kurumlarına danışmak yerine, işletmelerden, yerleşim alanlarından ve meslek kuruluşlarından doğrudan geri bildirim alma mekanizmasının düzenlenmesini önerdi. Bu, dijital dönüşüm trendine uygun olarak planlamayı hayata geçirmek ve politika eleştirisinin kalitesini artırmak için bir çözümdür.
"Taslak, ekonomik, sosyal, çevresel ve savunma faktörlerini eksiksiz bir şekilde ele alıyor, ancak yeşil dönüşüm ve döngüsel ekonomiyi zorunlu kriterler olarak vurgulamak gerekiyor. Uluslararası eğilim "ne pahasına olursa olsun kalkınma"dan "sürdürülebilir büyüme"ye doğru kayıyor ve eğer sadece genel ilkelerle sınırlı kalırsa, yerel düzeyde öznel uygulama riski çok yüksek. Bu nedenle, taslak komitesinin emisyonlar, verimli arazi kullanımı, yeşil altyapı oranı ve kaynak verimliliği konularında daha nicel değerlendirme kriterlerini incelemesi ve eklemesi tavsiye ediliyor," diye belirtti Bay Hung.
Kaynak: https://daidoanket.vn/de-nghi-cong-bo-do-an-quy-hoach-tren-nen-tang-so-3d-trong-lay-y-kien-quy-hoach.html
Yorum (0)