Kamu görevlilerinin işe alınmasında tercihli politikalara ilişkin özel düzenlemeler önerilmesi; işe alım formlarının desteklenmesi

(laichau.gov.vn) Memurlar Kanunu Tasarısı'nın (Değişik) görüşüldüğü Meclis milletvekilleri, memur alımında tercihli politikalar, özellikle zor bölgelerde memur alımına ilişkin usul ve esasların araştırılması ve tamamlanması konularında özel düzenlemeler önerdi...

Delege Ha Duc Minh - Lao Cai ili Ulusal Meclis Delegasyonu grup tartışma oturumunda konuştu.

Memurların resmi olmayan faaliyetlerinin sınırlarının açıklığa kavuşturulması ve olumsuzlukların önlenmesi

Memurlar Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) Khanh Hoa , Lai Chau ve Lao Cai illerinin Ulusal Meclis delegeleri tarafından grup tartışmaları sırasında büyük ilgi ve tartışma gördü.

Görüşmede, resmi olmayan ticari faaliyetlere getirilen sınırlamalar, tercihli işe alım mekanizmaları, değerlendirme sonuçlarına ilişkin şikâyet usulleri ve disiplin ilkeleri gibi temel konulara odaklanılarak, kamu görevlilerinin yönetim uygulamalarında karşılaşılan zorluklar açıkça ortaya konuldu.

Tasarının 13. maddesinde, memurların mesleki faaliyet ve ticari faaliyette bulunmak üzere sözleşme imzalama hakkı dikkate alındı.

Delege Ha Duc Minh (Lao Cai Eyaleti Ulusal Meclis Delegesi), memurların diğer kurum, kuruluş ve birimlerle iş sözleşmeleri veya hizmet sözleşmeleri imzalamalarına izin veren (iş sözleşmesindeki anlaşmaya aykırı olmadığı ve kanunen yasaklanmadığı sürece) 1. Maddenin a noktasındaki düzenlemenin yenilikçilik ruhunu gösterdiğini, mesleki hakları genişlettiğini ve kamu sektörü entelektüel ekibinin inisiyatifini ve yaratıcılığını teşvik ettiğini değerlendirdi.

Delege, bu düzenlemenin kamu ve özel sektör arasında kaynak bağlantısı kurulması gerekliliğine uygun olduğunu, özellikle bilim ve teknoloji, eğitim , sağlık ve dijital dönüşüm alanlarında kamu görevlilerinin kapasite ve yeterliliklerinin etkin biçimde kullanılmasına katkıda bulunduğunu vurguladı.

Uygulamada, çok sayıda yetenekli yetkili, yasal gelirlerini artırmak ve bilgi yaymak için kamu hizmeti birimlerinin dışında mesleki olarak işbirliği yapmak, ders vermek, araştırma yapmak ve danışmanlık yapmak istemektedir; ancak şu anda net bir yasal mekanizma bulunmamaktadır.

Ancak delege Ha Duc Minh, uygulamada büyük sorunlar çıkabileceğine de dikkat çekti. Taslak Kanun'da "iş sözleşmesi veya hizmet sözleşmesi" ifadesi çok geniş tutulmuş ve bu durum, memurların ticari ve iş faaliyetlerine katılmasına, çıkar çatışmalarına yol açarak mesleki etik ve halkın hizmet kalitesini etkilemesine yol açabilir.

Delegelere göre, "iş sözleşmesinde yer alan anlaşmaya aykırı olmamak" kriteri, özel bir talimat olmaksızın bir ilke olarak yer almakta olup, uygulamanın birleştirilmesinde zorluk yaşanmaktadır.

Delegeler ayrıca ihlallerin izlenmesi, denetlenmesi ve ele alınması mekanizmalarının net olmadığını, bunun kişisel çıkar için görevin kötüye kullanılmasına veya kamu varlıklarının özel amaçlar için kullanılmasına yol açabileceğini söyledi.

Yukarıdaki eksikliklerden yola çıkarak delege Ha Duc Minh, Taslak Komitesinin üç önemli yönde inceleme ve iyileştirme yapmasını önerdi.

Yani, memurların sadece mesleki faaliyet, araştırma, eğitim, danışmanlık, teknoloji transferi gibi alanlarda sözleşme imzalamalarına izin verilmesi, salt iş alanının genişletilmemesi.

İkinci olarak, düzenlemede, bir memurun dış sözleşme imzalaması durumunda kamu hizmeti biriminin amirinin yazılı onayının alınması, yönetim görevlilerinin ise yetkili atama makamının onayının alınması zorunluluğu getirilmiştir.

Aynı zamanda sorumlulukların açıkça ele alınmasını, şeffaflığı sağlamayı ve olumsuzlukları önlemeyi sağlayacak bir beyan, tanıtım ve denetim mekanizması oluşturun.

Temsilci ayrıca, 13. maddenin 1. fıkrasının a bendindeki hükmün, memurların yalnızca bir kamu hizmet birimiyle iş sözleşmesi imzalayabileceğini ve bu birimin yönetimi altında bulunabileceğini öngören 8. maddenin 5. fıkrasıyla çelişip çelişmediğini veya tutarsız olup olmadığının, taslak hazırlayan kurumdan incelenmesini talep etti.

Sözleşmenin feshi ve sözleşmenin tek taraflı olarak feshedilmesine ilişkin hükümler bulunmalıdır.

Sözleşmelerle ilgili konu ve hukuki dilin birleştirilmesi, özellikle Madde 21 (İşçi ve Hizmet Sözleşmeleri) ve sözleşmelere ilişkin genel hükümler konusunda Temsilci Le Xuan Than (Khanh Hoa ili Ulusal Meclis Heyeti) tarafından talep edildi.

Hukuk ve Adalet Komitesi'nin inceleme raporuna katılan delege Le Xuan Than , "Bir hizmet sözleşmesi olarak, bir iş sözleşmesinin sözleşmenin feshi ve tek taraflı feshi ile ilgili hükümler içermesi gerekir. Bu, gerçekte, girdi varsa çıktı da olması gerektiği ve çıktının da kanunla düzenlenmesi gerektiği anlamına gelir." dedi.

Delegeler, bunların vatandaşların hakları, memur ve kamu çalışanlarının haklarıyla ilgili konular olduğunu, Meclis yetkisinde olduğunu ve kanunla düzenlenmesi gerektiğini söyledi.

21. maddenin 2. fıkrasının a bendinde belirtilen sözleşme imzalayan kişilerle ilgili olarak, taslakta "uzmanlar, bilim insanları, deneyimli ve yüksek nitelikli kişiler" ifadesi yer alıyor. Delege Le Xuan Than, "yüksek nitelikli" ifadesinin uygunsuz olduğunu, çünkü şu anda bu düzeyde özel bir rehberlik sağlayan bir düzenlemenin bulunmadığını belirtti.

Delege, Taslak Komitesinin, Hükümetin 179/2024 sayılı Kararnamesinde (yetenekli insanları çekme ve teşvik etme politikaları hakkında) ayrıntılı olarak açıklanan "yetenekli insanlar" kavramını alıp Kanuna dahil etmesini önerdi.

Ayrıca, delegeler, 21. maddenin 2. fıkrasının b bendine göre sözleşme imzalanacak konuların genişletilmesini de önerdiler. Bilim ve teknoloji, dijital dönüşüm, sağlık ve eğitim gibi öncelikli alanlara ek olarak, Partinin 26 ve 68 sayılı Kararlarla belirlediği; yöneticiler, işletmeciler, önde gelen iş adamları, hukukçular, avukatlar, uzmanlar ve önde gelen bilim insanları gibi konuların da eklenmesi gerekmektedir.

Delegeler, bunun kamu hizmet birimlerinde (okullar, hastaneler, araştırma enstitüleri) çalışacak nitelikli kişileri tam olarak çekmek için olduğunu söyledi.

Kamu personeli alımında ayrıcalıklı politikalar belirlenmesi gerekmektedir.

İşe alım konusunda delegeler, tercihli politikaya katıldıklarını ifade ettiler ancak adalet ve şeffaflığın sağlanması için ayrıntılar talep ettiler.

Delegeler, devrimci katkılarda bulunan kişiler, etnik azınlıklar, subaylar, profesyonel askerler ve diğer politika konuları için tercihli işe alım düzenlemelerinin (Madde 5, Madde 16) uygun olduğunu, Parti ve Devletin insanlığını ve tutarlılığını gösterdiğini belirttiler.

Ancak, önceliklendirmenin şekli ve düzeyi özel olarak belirlenmemiştir (bazı yerler kabulü dikkate alırken, bazıları puan eklerken, bazıları özel koşullar dikkate alır), bu da tutarsız bir uygulamaya yol açmaktadır. Ayrıca, "diğer politika konuları" kavramı geniş kapsamlıdır ve yasal dayanaktan yoksundur.

Bu nedenle, rekabet, eşitlik ve şeffaflık ilkelerinin sağlanması için bazı delegeler, Kanun'da bu tercihli politikanın uygulanmasına ilişkin bir çerçevenin belirlenmesini veya Hükümet'in ülke çapında yeknesak ve adil bir uygulama için ayrıntıları belirleme görevini üstlenmesini önerdiler.

Özellikle zor bölgelerdeki memur alımlarının şeklinin desteklenmesi

Ayrıca, Madde 17'de (İşe alım yöntemleri), delege Ha Duc Minh, taslak hazırlayan kurumun, özellikle zor sosyo-ekonomik koşullara sahip bölgelerdeki başvuranlar için işe alım formunu incelemesini ve tamamlamasını önerdi.

Delege, sınava başvururken bu bölgelerde işe alım yapmanın aslında çok zor olduğunu, çünkü adayların genellikle avantajlı bölgelerden işe alım için kayıt yaptırdığını açıkladı. Ek sınav, uzak bölgelerdeki sağlık ve eğitim personeli açığını kapatmak için gerekli.

Ayrıca delege, 17. maddede, uygulamada kolaylık sağlanması amacıyla, 4. maddede yer alan "özel yetenekli, kabiliyetli kişiler ve deneyimli kişiler" ibaresinin açıklamasının açıkça yapılmasını önerdi.

Temsilci Truong Xuan Cu konuşuyor

Kamu personeli alımında adaylara ek bir yeterlilik sınavı daha yapılmalı.

1. Grup'ta (Hanoi Şehri Ulusal Meclis Heyeti) konuşan delege Truong Xuan Cu, yasa tasarısının hâlâ iki geleneksel işe alım biçimini, yani sınav ve seçimi koruduğunu söyledi.

Sınavın şeklinin daha fazla adalet sağladığına inanan katılımcılar, sınavda bilim ve teknolojinin uygulanması ve dijital dönüşüme ilişkin içeriklerin yer almasını çok beğendiler.

Delege, bunun seçim sürecinin daha adil, doğru ve objektif olmasını sağlayacak önemli bir oryantasyon olduğunu söyledi.

Delege Truong Xuan Cu, seçim süreciyle ilgili olarak, seçim için kriterler belirlenirse (mükemmel mezunların değerlendirilmesi vb.), ancak bu süreç şeffaf olmazsa ve daha fazla test yapmadan yalnızca yasa uygulanırsa, gerçek bilgi, beceri ve niteliklere sahip kişileri seçmenin zor olacağı endişesini dile getirdi.

Bu nedenle delege, adayların mükemmel mezun veya aday olmalarına bakılmaksızın ek bir yeterlilik sınavına tabi tutulması gerektiğini öne sürdü. Delege, bunun gerçekten mükemmel kişileri seçmek için bir zorunluluk olduğunu belirtti.

Etnik azınlık kamu görevlileri için işe alım politikasında esnekliğe ihtiyaç var

Etnik azınlıkların Kinh halkıyla işe alım sınavlarında rekabet etmekte büyük zorluk çektiği ve bu nedenle etnik azınlık yetkilileri ve memurlarının sayısının azaldığı gerçeğine dikkat çeken delege Truong Xuan Cu, esnek bir işe alım formu olması gerektiğini önerdi.

Örneğin, kamu personeli yapısı 10 kişiye ihtiyaç duyuyorsa ve bunların 5'i etnik azınlıklardan (özellikle ücra bölgelerde) oluşuyorsa, işe alım sınavı yine de yapılacaktır, ancak bu etnik azınlık grubu için ayrı bir kota belirlenmesi ve bu kişilerin birbirleriyle rekabet etmesinin sağlanması gerekmektedir. Bu, yapının yasalara uygun olmasını sağlayacaktır.

Genel olarak, etnik azınlıkların personeli de dahil olmak üzere, personelin geliştirilmesi politikasına ilişkin aynı görüşü paylaşan delege Le Nhat Thanh, Politbüro'nun 65-KL/TW Kararı'nın, insan kaynaklarının geliştirilmesine ve etnik azınlıkların personelinin oluşturulmasına odaklanma görevini belirlediğini, buna etnik azınlıklar veya özellikle zor sosyo-ekonomik koşullara sahip etnik gruplar için memur ve kamu çalışanı alımına ilişkin özel bir politikanın da dahil olduğunu söyledi.

Aynı zamanda, yüksek kaliteli insan kaynaklarının keşfedilmesi, planlanması, yetiştirilmesi ve eğitilmesine odaklanmak ve etnik azınlık kadrolarının işe alınması, kullanılması ve tedavi edilmesi konusunda iyi politikalar uygulamak gerekmektedir.

Temsilci Le Nhat Thanh konuşuyor

Bu talebe cevaben delege Le Nhat Thanh bir dizi içerik önerdi:

Öncelikle, Kanun Tasarısı Taslağının 3. maddesinin 5. fıkrasında, Tasarı Hazırlama Komisyonunun etnik azınlıklardan kamu görevlisi alımı ve yetiştirilmesinde özel bir öncelik politikası izlemesi önerilmektedir;

İkinci olarak, Kanun Tasarısı'nın 5. maddesinin 3. fıkrasının d bendinde, nitelikli insan kaynağının çekilmesinin yanı sıra, öncelikle etnik azınlıklara öncelik verilerek, yerel halktan nitelikli insan kaynağının yetiştirilmesi ve geliştirilmesine yönelik özel politikaların bulunması gerektiği;

Üçüncüsü, etnik azınlık bölgelerinde çalışacak memur alımında, uzmanlığın yanı sıra, özellikle sağlık ve eğitim alanlarında adayların o etnik azınlığın dilini bilmesini gerektiren bir mekanizmanın eklenmesi gerekmektedir;

Dördüncüsü, yasa tasarısının 12. maddesinin 3. fıkrasında, özellikle sosyo-ekonomik koşulların zor olduğu bölgelerde görev yapan etnik azınlık görevlilerinin daha yüksek önceliklerden yararlanabilmeleri için ek araştırma yapılması önerilmiştir...

23 Ekim 2025'te güncellendi

Kaynak: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html