Yatırım politikalarına ilişkin kararların tüm düzeylerdeki Halk Komiteleri Başkanlarına devredilmesi önerisi

Toplantıda raporu sunan Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Taslak Kanun'un 7 bölüm ve 116 maddeden oluştuğunu (2019 Kamu Yatırım Kanunu'na göre 53 maddeyi değiştirdiğini, 22 madde eklediğini ve 7 maddeyi kaldırdığını), ana içeriğinin 5 ana politika grubunu belirlediğini söyledi.

Politika grubu , Ulusal Meclis tarafından onaylanan pilot ve özel mekanizmaları ve politikaları kurumsallaştırır; bu kapsamda tüm proje grupları (B ve C grubu projeler dahil) için tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizliğinin bağımsız projelere ayrılmasına izin verilir.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlık etti. Fotoğraf: Quochoi.vn

Merkezî bütçe sermayesinin orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planının bakanlıklar, merkezi ve yerel kurumlar arasında Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nden Başbakan'a kadar ayarlanması için yetki devri, yetki devri ve ademi merkeziyetçiliğin teşvikine devam edilmesiyle ilgili politika grubu.

Orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planında merkezi bütçe sermaye yedeklerinin, artırılan gelirlerin, merkezi bütçe harcama tasarruflarının ve tahsis edilmemiş merkezi bütçe sermayesinin kullanımına ilişkin karar alma yetkisinin Ulusal Meclis'ten Ulusal Meclis Daimi Komitesine devredilmesi.

Yasa tasarısında ayrıca, sermayesi 10 milyar VND'nin altında olan A grubu projeler ile yerel yönetimler tarafından yönetilen B ve C grubu projeler için yatırım politikalarına karar verme yetkisinin her düzeyde Halk Komitesi Başkanına devredilmesi öngörülüyor.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung toplantıda bir rapor sundu. Fotoğraf: Quochoi.vn

Yasa Tasarısı'nın incelenmesi hakkında bilgi veren Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı Le Quang Manh, tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizliğinin bağımsız projelere ayrılması konusunda, görüşlerin çoğunluğunun Hükümetin bu önerisine katıldığını belirtti. Ancak, saha temizliğinin, arazi israfına değil, projeyi tamamlamak için yatırıma bağlı olması ve program ve projeleri tamamlamak için iki bağımsız projeyi hayata geçirmek üzere sermaye ayırmanın toplam süresinin mevcut Yasa'da öngörülen süreyi aşmaması gerektiğinin şart koşulması gerekmektedir.

Proje yatırım politikalarına karar verme yetkisinin her düzeydeki Halk Komiteleri Başkanlarına devredilmesi konusunda Maliye-Bütçe Komitesi Daimi Komitesi ve Hukuk Komitesi Daimi Komitesi, yasa tasarısındaki ademi merkeziyetçiliğin, kolektif sorumluluk ve bireysel sorumluluk konusuyla ilgili diğer politikalar bağlamında ele alınarak, kapsamlı ve ayrıntılı bir şekilde incelenmesi ve değerlendirilmesi gereken önemli bir değişiklik olduğunu belirtti.

Başkan Le Quang Manh'a göre, projeler için yatırım politikalarının belirlenmesi yerel yönetimler için önemli bir konudur. Bu nedenle, mevcut Kamu Yatırımları Yasası, projeler için yatırım politikalarının Halk Konseyi tarafından, aynı düzeydeki Halk Komitesi Başkanı tarafından da belirlenmesini öngörmektedir; bu da iktidarı kontrol altına almaya yönelik bir önlemdir. Her düzeydeki Halk Komitesi Başkanı'nın hem projeler için yatırım politikalarına hem de proje yatırımlarına karar veren kişi olması koşulu, objektifliği sağlamaz.

Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı Le Quang Manh, yasa tasarısının incelenmesi hakkında rapor veriyor. Fotoğraf: Quochoi.vn

Toplantıda görüş alışverişinde bulunan Meclis Daimi Komisyonu, Kamu Yatırımları Kanunu'nun revize edilen içeriğinin, Parti Merkez Komitesi, Politbüro, Meclis ve Hükümet'in "yerel karar verir, yerel yapar, yerel sorumludur" sloganıyla atılım, reform, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri ruhunu derinden ortaya koyan 5 temel politika grubunu tam ve kapsamlı bir şekilde belirlediğini; Merkez Komitesi, Meclis ve Hükümet'in kurumsal iyileştirme ve denetim ve gözetimin oluşturulmasında ve güçlendirilmesinde rol oynadığını; net personel, net iş, net sorumluluklar, net sonuçlar sağladığını; idari prosedürlerin azaltılıp basitleştirildiğini, sorumluluğun devredilmesine izin verilmediğini, "talep-onay" mekanizmasının oluşturulmasının önlendiğini değerlendirdi.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung'a göre, yetkilerin dağıtılması ve devredilmesiyle ilgili düzenlemeler, alt düzey kurumların uygulama sorumluluklarını ve üst düzey kurumların denetim ve gözetim sorumluluklarını netleştirmelidir. Proje yatırım politikalarına karar verme yetkisinin her düzeydeki Halk Komitesi Başkanı'na devredilmesine ilişkin düzenleme, "kolektif karardan, yerel devlet güç kurumundan bireysel karara geçiş" anlamına geldiğinden, bu, dikkatlice değerlendirilmesi gereken ve yerel görüşlere ihtiyaç duyan önemli bir konudur.

"Tüm karar alma yetkisi her düzeydeki Halk Komiteleri başkanlarına verilirse, kamu yatırımları daha hızlı gerçekleşir, ancak gücü kontrol etme ve uygulamada şeffaflık ve nesnelliği sağlama konusunda çok endişeliyiz," dedi Başkan Hoang Thanh Tung. Aynı zamanda, mevcut Yasa, Halk Konseyi'nin gerektiğinde aynı düzeydeki Halk Komitesi'ni yatırım politikaları konusunda karar vermekle görevlendirmesine izin veren hükümler içeriyor, bu nedenle bu politikanın geçmiş uygulama sonuçları hakkında rapor verilmesi gerekiyor.

Toplantıyı sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, yasa tasarısının kaliteli bir şekilde hazırlanması, Ulusal Meclis'teki tartışma sürecinin içeriğinin açık ve yüksek bir uzlaşıya vardığını göstermesi halinde, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin, bir dizi gerekli ve acil yönetmeliği değiştirmek veya bir dizi politika için pilot karar çıkarmak amacıyla, 8. Oturumda onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sunmak üzere Hükümetle koordineli olarak ele alacağını söyledi.

Source: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html