Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu için en uygulanabilir uygulama planının önerilmesi

Bu, Planlama ve Yatırım Bakanı, Devlet Değerlendirme Kurulu Başkanı'nın Kuzey-Güney hızlı tren projesinin Ön Fizibilite Çalışma Raporu'nun değerlendirme sürecine ilişkin talimatıdır.

İllüstrasyon fotoğrafı

İnşaat maliyetlerini doğru ve eksiksiz hesaplayın

“Proje Yatırım Politikası Raporunun Ulusal Meclise sunulması için son tarihin 19 Ekim 2024'e kadar, 8. Oturumda görüşülüp onaylanması için tamamlanması gerektiğinden, Proje değerlendirme süreci çok acil, sorumlu bir şekilde ve ilgili kurumlar arasında sorunsuz bir koordinasyonla yürütülmelidir” diye belirtti Kuzey-Güney Yüksek Hızlı Demiryolu Projesi Ön Fizibilite Çalışma Raporu Devlet Değerlendirme Konseyi Başkanı olan Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung.

Kuzey-Güney Hızlı Tren Projesi Devlet Değerlendirme Kurulu'nun 14 Ekim öğleden sonra Hanoi'de düzenlenen 2. toplantısında, Değerlendirme Kurulu üyelerinin Ulaştırma Bakanlığı tarafından 2 Ekim 2024 tarih ve 10625/TTr - BGTVT sayılı Belge ile sunulan Proje Ön Fizibilite Çalışması Raporu hakkında görüşlerini bildirdikleri; Değerlendirme Danışmanı tarafından Proje dosyasının değerlendirilmesinin sonuçları ve Değerlendirme Sonuçları Raporu taslağı hakkında görüşleri dinledikleri bilinmektedir.

Proje danışmanlarının, değerleme danışmanlarının, disiplinlerarası değerleme uzman ekibinin ve Devlet Değerleme Kurulu üyelerinin çok kısa bir sürede değerleme raporunu, proje dokümanlarını açıkladıktan sonra, ilerlemeyi ve kaliteyi sağlayarak Taslak Değerleme Sonuç Raporu'nu tamamlamalarındaki sorumlu çalışma ruhunu takdir ediyorum.

Bakan Nguyen Chi Dung, "Bu, ölçek ve teknoloji açısından çok özel ve önemli bir ulaşım altyapısı projesidir ve etkileri yüzlerce yıl sürecektir. Bu nedenle değerlendirme sürecinin, Ön Fizibilite Çalışması Raporu hakkında yetkili makamlara kaliteli görüşler önerebilmek ve teklif edebilmek için yürek, vizyon ve zeka göstermesi gerekir" dedi.

Bakan Nguyen Chi Dung, Projenin Ön Fizibilite Çalışması Raporu'nun değerlendirilmesi ve yorumlanması sürecinin Politbüro, Parti Merkez Komitesi ve Hükümet Daimi Komitesi'nin talimatlarını yakından takip etmesi gerektiğini söyledi.

Politbüro, özellikle Kuzey-Güney hattında yüksek hızlı demiryoluna yatırım yapılması politikasını kabul etti. Tüm güzergâhın kamu yatırımı şeklinde yatırım planı, hızı saatte 350 km. olacak, yolcu taşımacılığı ağırlıklı, milli savunma ve güvenlik için çift amaçlı, gerektiğinde yük taşımacılığına da elverişli olacak şekilde tasarlandı.

Yüksek kararlılık, büyük emek, sert aksiyon gerektiren proje yatırımı, fizibilite, verimlilik, modernlik, senkronizasyon, stratejik vizyon gibi unsurların dikkate alınarak dikkatlice araştırılmasını gerektirir... Ülkenin Doğu-Batı koridorlarının, limanlarının, havaalanlarının etkin bir şekilde birbirine bağlanmasını ve bölge ülkeleri, özellikle Çin, Laos, Kamboçya ve Güneydoğu Asya ile bağlantıların sağlanmasını gerektirir.

Hükümet Daimi Komitesi, 6 Ekim 2024 tarih ve 458/TB-VPCP sayılı Tebliğ ile ilgili kurum ve birimlerden, Politbüro ve Parti Merkez Komitesi tarafından onaylanan 350 km/saat tasarım hızına sahip tüm güzergah için yatırım politikasını yakından takip ederek uygun, uygulanabilir ve etkili teknik çözümlerin hesaplanmasını ve tasarlanmasını talep etmiştir.

Buna göre, maliyetleri düşürmek, işletme hızını garanti altına almak, yeni gelişme alanları yaratmak, maliyet tasarrufu sağlamak, yerleşim alanları ve büyük kentsel alanlardan uzak durarak uygun bir bağlantı planına sahip olmak, havaalanları ve büyük limanlara en kısa bağlantıya elverişli olmak, Doğu-Batı koridoruna rahat bağlantı sağlamak ve Çin, Laos ve Kamboçya demir yolu hatlarına bağlantı sağlamak için güzergâhın mümkün olduğunca düz olması gerekmektedir.

İstasyonlar için, tam ve modern hizmetlerin geliştirilmesi, arazi kaynaklarının ve yeni geliştirme alanlarının verimliliğinin en üst düzeye çıkarılması için uzun vadeli stratejik bir vizyonu güvence altına alan, yeterli büyüklükte bir alanın hesaplanması ve belirlenmesi gerekmektedir.

Bu temel yönelimlere dayanarak, Devlet Değerlendirme Konseyi Başkanı olan Bakan, Ulaştırma Bakanlığı ve proje danışmanlarından, Kuzey-Güney Hızlı Tren Projesi Ön Fizibilite Çalışması Raporu'nun bir dizi önemli konusunu belirli ve son derece ikna edici bir şekilde açıklığa kavuşturmak ve açıklamak üzere değerlendirme danışmanları ve disiplinlerarası değerlendirme uzman ekipleriyle yakın işbirliği yapmalarını talep etti: talep tahmini, hizmet kapsamı; malzeme, hammadde, enerji, hizmetler, altyapı tedariki için temel teknolojilerin, tekniklerin ve koşulların ön seçimi; toplam yatırım; sermaye seferberliği planı; belirli politika mekanizmaları vb.

"Ekonomik, sosyal ve ulusal güvenlik açısından verimliliği çok yüksek bir proje olmasına rağmen, özellikle işletme aşamasında, inşaat maliyetlerini doğru ve eksiksiz hesaplamalı, mali tabloyu abartmamalıyız. Etki değerlendirmesiyle birlikte, hukuki geçerlilik ve uygulanabilirliği sağlamak için belirli mekanizmaların netleştirilmesi gerekiyor." diye talimat verdi Bakan ve Devlet Değerleme Kurulu Başkanı.

Projenin uygulanmasındaki ilerleme (10 yıl içerisinde hazırlık ve yatırımın gerçekleştirilmesi) konusunda Bakan ve Devlet Değerlendirme Kurulu Başkanı, bunun özellikle büyük ölçekli, teknolojik olarak karmaşık ve benzeri görülmemiş bir proje bağlamında çok acil bir ilerleme olduğunu söyledi.

Bu nedenle Ulaştırma Bakanlığı, proje danışmanları ve ilgili birimler, Politbüro ve Merkez Yürütme Kurulu'nun talep ettiği şekilde, risk faktörlerini tam olarak tespit edip, ilerleme açısından uygulanabilirliği sağlayacak çözümler geliştirmelidir.

Proje Yatırım Politikası Raporunun 8. Dönem Meclis toplantısında görüşülüp onaylanması için 19 Ekim 2024 tarihine kadar TBMM'ye sunulması gerektiğinden, Proje değerlendirme sürecinin ilgili kurumlar arasında sağlıklı bir koordinasyonla çok ivedi bir şekilde yürütülmesi gerekmektedir.

Devlet Değerlendirme Konseyi Başkanı ve Bakan Nguyen Chi Dung, Konsey üyelerinden (35 üye) Değerlendirme Sonuçları Raporu taslağı hakkında yorum yaparken ve oy kullanırken zekalarını, tarafsızlıklarını, bağımsızlıklarını ve ülkeye ve halka karşı yüksek sorumluluk duygularını öne çıkarmalarını talep etti.

Bakan Nguyen Chi Dung, bunun ulusal bir proje olması nedeniyle güzergah yönü, istasyon sayısı ve konumunun değerlendirilmesinin, teknik kriterleri ve yatırım verimliliğini sağlamak için Proje güzergahının mümkün olduğunca düz olmasını sağlamak amacıyla yerel düşüncenin ötesine geçen kapsamlı bir bakış açısı gerektirdiğini belirtti.

Ulaştırma Bakanlığı, bakanlıkların, birimlerin, Hükümet Daimi Komitesi'nin ve Devlet Değerlendirme Kurulu'nun görüşlerini mümkün olduğunca acilen inceleyip değerlendirmektedir. Kabul edilmeyen içerikler için, Devlet Değerlendirme Kurulu'nu ve yetkili makamları onaya ikna etmek amacıyla eksiksiz ve tutarlı bir açıklama yapılmalıdır.

Kuzey-Güney Hızlı Tren Projesi Ön Fizibilite Çalışma Raporu Devlet Değerlendirme Konseyi Başkanı Bakan, “Proje Yatırım Politikası Raporu’nun değerlendirilmesi ve sunulması süreci çok acildir, ancak bu, değerlendirme kalitesine ilişkin gereklilikleri geciktirmemiz veya görmezden gelmemiz gerektiği anlamına gelmez” diye hatırlattı.

Mümkün olan en düz rotayı seçin

Ulaştırma Bakanlığı'nın 10625 sayılı belgede, başlangıç noktası Ngoc Hoi istasyonu, bitiş noktası Thu Thiem istasyonu olan, uzunluğu yaklaşık 1.545 km olan Kuzey-Güney aksında bir hızlı tren hattı önerdiği de eklenmelidir.

Ulaştırma Bakanlığı, Danışmanın planlama ve araştırma sonuçlarına dayanarak, Projenin yatırım kapsamını, başlangıç noktası Hanoi (Ngoc Hoi istasyonu), bitiş noktası Ho Chi Minh Şehri (Thu Thiem istasyonu) olacak şekilde, toplam 20 il ve şehirden geçerek yaklaşık 1.541 km'lik güzergah uzunluğuna sahip olacak şekilde önermiştir.

Proje kapsamında, 1.435 mm ray açıklığına sahip, tasarım hızı 350 km/saat, aks başına 22,5 ton yük taşıma kapasitesine sahip, 23 yolcu istasyonu, 5 yük istasyonu inşa edilecek; yolcu taşımacılığına yönelik, ulusal savunma ve güvenlik için çift kullanımlı, gerektiğinde yük taşımacılığına da uygun yüksek hızlı demiryolu inşa edilecek.

Projenin yaklaşık 10.827 hektarlık ön arazi kullanım talebi bulunmaktadır; projenin yatırım şekli kamu yatırımıdır; ön toplam yatırım tutarı yaklaşık 1.713.594 milyar VND'dir (67,34 milyar ABD dolarına eşdeğer).

Proje yatırım sermayesi, orta vadeli dönemlerde merkezi bütçeden sağlanan sermaye, yerel yönetimler tarafından sağlanan sermaye, düşük maliyetli ve az kısıtla harekete geçirilen sermaye vb.'dir.

İşletmelerin, yapım ve işletme sürecinde istasyonlarda hizmet ve ticari alanlara yatırım yapmaları, ihtiyaç halinde işletmeye yönelik ilave araç yatırımı yapmaları istenecek.

Ulaştırma Bakanlığı, 2025-2026 yıllarında Fizibilite Raporu hazırlanmasını, 2027 yılı sonunda inşaata başlanmasını, 2035 yılında ise güzergahın tamamının tamamlanmasını önerdi.

Ulaştırma Bakanlığı'nın, Kuzey-Güney aksında yapılacak olan Hızlı Tren Projesi'nin Ön Fizibilite Çalışma Raporu'na ilişkin Hükümet Daimi Komitesi'nin görüşlerinin kabul edildiğine ilişkin 11004/BGTVT-KHĐT sayılı Resmi Gönderisinde, Devlet Değerlendirme Kurulu'nun görüşlerinin uygulanmasıyla yatırımcı ve danışman firmanın, bölgedeki tüm güzergahı incelemek üzere yerel yönetimlerle koordineli bir şekilde çalıştığı bildirilmektedir.

Sonuç olarak 18/20 yerleşim yeri Ön Fizibilite Raporu'nda yer alan güzergahın korunmasını talep eden belgeler göndermiş; 2/20 yerleşim yeri ise Ön Fizibilite Raporu'ndaki güzergaha göre bazı lokasyonlarda düzenleme yapılmasını önermiştir.

Yatırımcı, danışmana proje dosyasını teslim alıp tamamlaması talimatını vermiştir. İnceleme sonucunda, toplam güzergah uzunluğu 1.545 km'den 1.541 km'ye düşürülmüştür. Proje güzergahı, il planlamasında yerel yönetimler tarafından güncellenmiş, Planlama ve Yatırım Bakanlığı tarafından değerlendirilmiş ve Başbakan tarafından il planlamasında onaylanmıştır.

Ulaştırma Bakan Yardımcısı Nguyen Danh Huy, "Dolayısıyla, güzergahın, tasarım hız seviyesine karşılık gelen ekonomik ve teknik gereklilikleri karşılayacak şekilde 'en düz' seçeneğe göre dikkatlice incelendiği, işletim sırasında yolcular için sorunsuzluğun sağlandığı görülüyor" dedi.

Ulaştırma Bakanlığı yetkilileri, toplam yatırım sermayesini mümkün olduğunca doğru, güvenilir ve ikna edici bir şekilde hesaplamak ve Hükümet Daimi Komitesi tarafından talep edildiği şekilde toplam yatırımın aşılmasını sınırlamak için yatırımı dikkatlice incelediklerini belirttiler.

Teknoloji, teknik ve yatırım ölçeğinin ön seçimi esas alınarak, Ön Fizibilite Çalışması Raporunda yer alan ön toplam yatırım tutarı, İnşaat Yatırım Maliyet Yönetimi Hakkındaki Kanun hükümlerine uygun olarak hazırlanmıştır.

Bu temelde, danışman, projenin toplam yatırım maliyetini yaklaşık 1.713.594 milyar VND (67,34 milyar ABD doları) olarak hesaplamıştır; yatırım oranı ise yaklaşık 43,7 milyon ABD doları/km'dir. Bu, 2024 yılına gelindiğinde aynı işletme hızına sahip dünyadaki bazı yüksek hızlı demir yolu hatlarına kıyasla ortalama bir seviyedir.

Projenin uzun bir zaman diliminde (yaklaşık 10 yıldan fazla) uygulanması nedeniyle, nesnel faktörlerin (doğal afetler, olaylar, çevre, politika değişiklikleri, fiyat endeksi değişiklikleri vb.) etkisi veya özellikle saha temizleme çalışmaları gibi uygulama takvimine uyulmaması durumunda, ön toplam yatırım miktarında dalgalanmalar meydana gelebilir.

Ulaştırma Bakanlığı Başkanı, "Detaylı tasarım hazırlandıktan sonra Fizibilite Çalışması Raporu'nun hazırlanması aşamasında, proje yatırımının doğruluğunu, eksiksizliğini ve teknoloji ve ölçekle uyumluluğunu sağlamak için toplam proje yatırımını gözden geçirmeye ve hesaplamaya devam edeceğiz. Özellikle, uygulama organizasyonunun siyasi sistemle sıkı bir koordinasyon içinde olması ve ilerlemeyi yakından takip etmesi gerekiyor," dedi.

Devlet Değerlendirme Kurulu, 15 Ekim 2024 tarihli 84/TB - BKHĐT sayılı Tebliğde, Kuzey-Güney hızlı tren projesinin Ön Fizibilite Çalışması Raporunu değerlendirerek, Ulaştırma Bakanlığı'ndan, Hükümet Daimi Komitesi'nin talimatının kabulünü, özellikle de maliyetleri düşürmek için güzergahın mümkün olduğunca düz olması (özellikle Nam Dinh ilinden geçen bölüm), trenler için işletme hızının sağlanması, yeni gelişme alanı yaratılması, yerleşim alanlarından ve büyük kentsel alanlardan kaçınılması ancak havaalanlarına ve büyük limanlara en kısa bağlantı için uygun ve rahat bir bağlantı planına sahip olması gerektiği; Doğu-Batı koridorunun rahatça bağlanması ve Çin, Laos, Kamboçya demiryollarına bağlanması; aynı zamanda, bir sonraki adımda, yüksek hızlı tren hatlarının geçtiği yerleşim yerleriyle koordinasyonun sürdürülmesi, özellikle büyük trafik merkezlerine, ekonomik bölgelere vb. bağlantı avantajı olan yerlerde Projenin güzergah yönünü ve istasyon konumlarını gözden geçirmesi ve ayarlaması yönündeki teknik faktörleri açıkça açıklamasını talep etti.

İşletme hızı konusunda ise Ulaştırma Bakanlığı, konteyner gemilerinin işletmesi için tasarım hızının 350 km/saat olduğu güzergahın teknik şartlarını detaylı bir şekilde açıkladı.

İstasyonun ölçeğine ilişkin olarak Ulaştırma Bakanlığı, istasyonun ölçeğinin, uluslararası uygulamalara göre otopark, diğer ulaşım araçlarıyla bağlantı gibi yardımcı faaliyetlerin ihtiyaçlarını karşılayacak kadar olması gerektiğini açıkça belirtmiştir; istasyonlar, arazi kaynaklarını ve yeni geliştirme alanlarını etkin bir şekilde değerlendirerek, tam ve modern hizmetlerin geliştirilmesi için uzun vadeli stratejik bir vizyon sağlayarak yeterli büyüklükte bir alanı hesaplamalı ve belirlemelidir...

Ulaştırma Bakanlığı, doğru hesaplama, yeterli hesaplama ve yasal hükümlere uygunluk esaslarına dayalı olarak toplam yatırımı gözden geçirmek, Proje için sermaye seferberlik planını ve sermayenin dengelenebilmesini, fizibilite ve yasal hükümlere uygunluğu sağlamak üzere açıklamak ve açıklamak; Proje kalemlerinin yatırım ölçeğine ilişkin parametreleri, Projeye uygulanan standart çerçeveye, dünyadaki benzer proje uygulamalarına ve ülkemizin mevcut koşullarına, doğal, ekonomik ve sosyal koşullarına uygunluğun analizi ve değerlendirmesi temelinde açıklığa kavuşturmakla yükümlüdür.

Konsey ayrıca Ulaştırma Bakanlığı'ndan, yüksek hızlı demiryolu teknolojisinin yerelleştirilmesi ve yaygınlaştırılması kabiliyetinin açıklığa kavuşturulmasını ve geliştirilmesini; ayrıca, özellikle demiryolu gelişiminde avantaja sahip olmayan kesimler için, kamu yatırımlarının diğer yatırım biçimlerine kıyasla avantajlarını araştırma ve değerlendirmeye devam etmesini; - Projenin, proje uygulama takvimi ve zamanına göre uygulanabilirliğini açıklığa kavuşturmasını talep etti.

Kaynak: https://baodautu.vn/de-xuat-phuong-an-trien-khai-kha-thi-nhat-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac—nam-d227541.html