Mekansal gelişimin yönlendirilmesi, sürdürülebilir yaşam ortamının yaratılması, sosyo-ekonominin teşviki

25 Ekim'de, Ulusal Meclis, Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu Tasarısı üzerine bir tartışma oturumu düzenledi. Bu yasa tasarısı, mekânsal gelişimi yönlendirme, insanlar için sürdürülebilir bir yaşam ortamı yaratma ve aynı zamanda uyumlu ve etkili bir sosyo -ekonomik kalkınmayı teşvik etme açısından kilit öneme sahip. Tartışma oturumu, çok sayıda coşkulu ve çok yönlü katkılarıyla Ulusal Meclis milletvekillerinin özel ilgisini çekti.

Toplantının genel görünümü

Kavram ve mekansal planlamada "Darboğaz"

Tartışma oturumunun başından itibaren kentsel ve kırsal alanlar kavramı tartışmaların odak noktası haline geldi. Delege Nguyen Thi Lan ( Bac Giang Delegasyonu), yasa tasarısındaki bu kavramın henüz net olmadığını, kesinlikten yoksun olduğunu ve pratikte uygulanmasında zorluklara yol açtığını açıkça belirtti.

Delege Lan'a göre: "Taslak Kanun, kentsel ve kırsal alanları birbirinden ayırmak için nüfus büyüklüğü, nüfus yoğunluğu, tarım dışı işgücü oranı, teknik altyapı, sosyal altyapı gibi konularda net nicel kriterler içermelidir. Bu, yalnızca kentsel ve kırsal alanları doğru bir şekilde sınıflandırmaya yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda uygun kalkınma politikalarının oluşturulmasına da temel teşkil eder."

Aynı görüşü paylaşan delege Tran Van Binh (Ho Chi Minh Şehri Heyeti), şehir içi ve kentsel alanlardaki düzenleme eksikliğine değindi. Delege Binh, "Şehir içi ve kentsel alanlar, şehrin ekonomik, politik ve kültürel merkezleri olup, özellikle önemli bir rol oynamaktadır. Bu alanda net düzenlemelerin olmaması, kaynakların yönetimi ve kullanımının etkinliğini etkileyen, senkronize olmayan ve parçalı bir kalkınma durumuna yol açacaktır." değerlendirmesinde bulundu.

Bu açıdan bakıldığında, delege Binh, şehir içi ve şehir içi alanların kapsamının, sınırlarının ve işlevlerinin açıkça tanımlanmasının, kentsel alandaki diğer alanlarla bağlantının sağlanmasının gerekli olduğunu ileri sürmüştür.

Delegelerin ilgi duyduğu bir diğer "sıcak" konu ise yer altı alan planlaması. Delege Pham Van Minh (Hanoi Heyeti), "Hanoi ve Ho Chi Minh gibi büyük şehirler için yer altı alanları, teknik altyapı, ulaşım ve hizmetlerin geliştirilmesi için değerli bir kaynaktır... Bilimsel yer altı alan planlaması, yer altı alanındaki yükü azaltmaya, trafik sıkışıklığını çözmeye ve yaşam ortamını iyileştirmeye yardımcı olacaktır." dedi.

Delege Minh, Japonya ve Singapur gibi gelişmiş ülkelerin yeraltı alanlarını kullanarak yol, alışveriş merkezi, otopark vb. inşa etme deneyimlerine değinerek, Vietnam'ın bu deneyimden ders çıkarması gerektiğini söyledi.

İnsanlara danışmak: Formalitelerden kaçının

Planlamada toplum görüşlerinin alınması konusu da çok sayıda coşkulu katkı aldı. Delege Le Thi Hoa (Nghe An Delegasyonu) şunları söyledi: "Uygulama, birçok planlama projesinin halkın ihtiyaç ve beklentilerine uygun olmadığını, uygulama sürecinde zorluklara yol açtığını, hatta toplumda hoşnutsuzluğa neden olduğunu gösteriyor."

Delege Hoa, topluluk görüşlerinin toplanmasına ilişkin düzenlemelerin yasallaştırılmasını, kamuoyunun bilgilendirilmesini ve şeffaflığın sağlanmasını, aynı zamanda görüşlerin sadece formalite icabı toplanması durumunun önüne geçmek için sıkı bir izleme mekanizması oluşturulmasını önerdi.

Temsilci Nguyen Van Hung (Thua Thien Hue Heyeti), Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nun diğer kanunlarla tutarlılığı ve senkronizasyonu konusunda endişelerini dile getirdi. Temsilci Hung, "Şu anda İmar Kanunu, Arazi Kanunu, Çevre Koruma Kanunu gibi planlamayla ilgili birçok kanun var... Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu bu kanunlarla yakından bağlantılı olmazsa, çakışmalara ve çatışmalara yol açarak uygulamada zorluklara neden olur." dedi. Temsilci Hung, hukuk sisteminin tutarlılığını ve senkronizasyonunu sağlamak için yönetmeliklerin gözden geçirilmesi ve düzenlenmesi gerektiğini belirtti.

Merkeziyetsizlik, yetki devri ve kaynaklar: Başarının "anahtarı"

Birçok Ulusal Meclis delegesi, planlamada ademi merkeziyetçilik ve yetki devri konusunu tartışmaya odaklandı. Delege Hoang Thi Thu (Quang Ninh Heyeti), "Açıkça ademi merkeziyetçilik ve yetki devri, devletin planlama yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak için önemli faktörlerdir." dedi. Delege Thu, planlamanın formüle edilmesi, değerlendirilmesi, onaylanması ve uygulanmasının organize edilmesinde tüm düzey ve sektörlerdeki yetkililerin yetki ve sorumluluklarının açıkça tanımlanmasını önerdi.

Planlama çalışmaları için kaynaklar da delegelerin ilgi alanlarından biridir. Delege Do Van Nam (Hai Phong Heyeti), "Planlama çalışmalarının son derece etkili olabilmesi için, mali kaynaklar ve insan kaynakları da dahil olmak üzere yeterli ve zamanında kaynakların sağlanması gerekir." dedi. Delege Nam, devlet bütçesi, işletme yatırım sermayesi, ODA sermayesi gibi çeşitli kaynaklardan kaynakları harekete geçirecek bir mekanizmanın oluşturulmasını ve aynı zamanda planlama alanında yüksek nitelikli personelden oluşan bir ekibin eğitilmesini ve geliştirilmesini önerdi.

İnşaat Bakanı Nguyen Thanh Nghi, delegelerin görüşlerini açıklıyor

Birçok önemli içerik açıklandı ve netleştirildi.

Taslağı hazırlayan kurum adına İnşaat Bakanı Nguyen Thanh Nghi, Ulusal Meclis milletvekillerine özverili ve sorumlu katkılarından dolayı teşekkürlerini iletti. Bu yasa tasarısının önemini vurgulayan Nghi, bunun hem işletmelerin hem de insanların inşaat yatırım projelerinin uygulama sürecini doğrudan ve derinden etkileyen özel öneme sahip bir yasa tasarısı olduğunu belirtti.

Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu Taslağı, başta İmar Kanunu, Yatırım Kanunu ve Arazi Kanunu olmak üzere diğer birçok kanunun hükümleriyle yakın ilişki içindedir. Bu nedenle, taslak hazırlama sürecinde, mevcut yasal sistemle tutarlılık ve senkronizasyonun yanı sıra fiili uygulama sürecinde de uygulanabilirliği sağlamak amacıyla, başkanlık makamı tarafından son derece dikkatli ve ciddi bir inceleme yapılmıştır.

Tartışma oturumunda Bakan Nguyen Thanh Nghi, Ulusal Meclis delegelerinin ilgisini çeken birçok konuyu doğrudan anlattı ve netleştirdi.

Planlar arasındaki ilişkiye ilişkin olarak şunları söyledi: Tasarı kanunda genel planlama, imar planlaması, detaylı planlama, kentsel ve kırsal planlama ile ulusal planlama, bölgesel planlama ve il planlaması arasındaki ilişki açıkça düzenleniyor.

Planlama kapsamına gelince, kentsel ve kırsal planlamanın kapsamı, kentsel ve kırsal alanlar arasında senkronizasyon ve bağlantı sağlanarak, bölgesel kapsama göre belirlenmektedir. Taslak kanun, her planlama türü için planlama kapsamını netleştirmek üzere daha da revize edilecektir.

Bakan, kavramların açıklanmasına ilişkin olarak, "şehir içi" ve "şehir içi" gibi kavramların bu kanunun kapsamı dışında kaldığını, ancak Kentsel Gelişim Yönetimi Kanunu'nda özel olarak düzenleneceğini söyledi.

Kent tiplerine ilişkin olarak kentsel sınıflandırma, Kentsel Gelişim Yönetimi Kanunu'nda belirtilecektir.

Yer altı mekânlarının planlanması konusunda da Kentsel Gelişim Yönetimi Kanunu’nda ayrıntılı olarak yer alacak içerik budur.

İmar uyuşmazlıklarının çözümüne ilişkin olarak, Kanun Tasarısı, kentsel ve kırsal planlama ile kentsel ve kırsal planlama ile özel teknik planlama arasındaki uyuşmazlıkların çözüm sırasını ve usullerini açıkça düzenlemektedir...

Tartışma oturumunu sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, tartışma oturumunda 22 delegenin konuştuğunu ve 1 delegenin müzakere ettiğini söyledi. Ulusal Meclis delegeleri, yasa tasarısının birçok içeriğine temelde katıldıklarını ve aynı zamanda yasa tasarısının tamamlanması için birçok özgün ve doğru görüşe katkıda bulunduklarını belirtti.

Delegelerin ilgi duyduğu ve önerdiği bazı konular şunlardı: Düzenlemenin kapsamı, kanunun uygulama konuları; Terimlerin yorumlanması; Planlama dönemi ve süresi; Diğer kanunlarla tutarlılık ve senkronizasyon; Planlama türleri arasındaki ilişki; Genel planların aynı anda oluşturulması ilkesi; Planlar arasındaki çatışmaların ele alınması; Kamuoyu istişaresinin düzenlenmesi; Planlama çalışmaları için kaynakların kullanılması.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, Ulusal Meclis Daimi Komitesinin, yasa tasarısını Ulusal Meclis'e sunulmak üzere değerlendirilmek ve onaylanmak üzere mükemmelleştirmek için delegelerin görüşlerini tam olarak alıp inceleyeceğini belirtti.

Kaynak: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html