Ülkeyi yeni bir döneme, Vietnam halkının yükseliş dönemine taşıyarak kalkınma fırsatlarını kaçırmamak için, Genel Sekreter ve Parti ve Devlet liderlerinin son zamanlardaki derin talimatlarını yakından izleyerek, yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmalarında köklü yenilikleri teşvik etmenin zamanının geldiği görülmektedir.
Bu, Parti Merkez Komitesi Üyesi, Parti Komitesi Sekreteri, Adalet Bakanı Dr. Nguyen Hai Ninh'in "Ülkenin yeni döneme sağlam bir şekilde girebilmesi için yasaların oluşturulması ve uygulanması işini güçlü bir şekilde yenilemek" başlıklı makalesindeki değerlendirmedir. Vietnam Hukuk Gazetesi, Bakanın makalesini saygıyla sunar.
Genel Sekreter To Lam, Adalet Bakanlığı Parti Komitesi ile hatıra fotoğrafı çektiriyor. (Fotoğraf: Phuong Mai)
Yenileme sürecinin genel kazanımlarında, yapı ve kanun uygulama çalışmalarının önemli katkıları bulunmaktadır.
1. Binlerce yıllık ülke inşa ve savunma tarihinde atalarımız, Ly, Tran, Le ve Nguyen hanedanlarının meşhur yasalarıyla gurur duyulacak, kendine özgü bir hukuk sistemi inşa etmek için çok çalıştılar. "Halka hoşgörü ve hoşgörü", "yasaya saygı", "disiplin ve düzene saygı", "yetenekli insanlara saygı" gibi ilkeler, sonsuza dek aktarılan ulusal yönetim stratejileri haline geldi.
2. Ülkeyi ve halkı kurtarmanın bir yolunu bulma yolculuğunda, Partimizin ve halkımızın dahi lideri Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - Anayasa'nın, hukukun ve "ilahi hukukun üstünlüğünün" "toprakların korunması" ve "ulusal inşa" için ne kadar önemli olduğunun bilincindeydi. Bağımsızlığın kazanılmasının hemen ardından, "kritik" devrim koşullarında, Başkan Ho Chi Minh, halkın özgürlük ve demokrasiden yararlanabilmesi, bir halk hükümeti kurabilmesi ve demokratik ve ilerici bir Anayasa'yı 9 Kasım 1946'da yürürlüğe koyabilmesi için genel seçim yapılmasına öncelik verdi. Bu tarih, daha sonra "Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Hukuk Günü" olarak da anılacaktı.
Dr. Nguyen Hai Ninh - Parti Merkez Komitesi Üyesi, Parti Komitesi Sekreteri, Adalet Bakanı.
3. Uzun ve meşakkatli bir yolculuğun ardından, 1975'te ülke birleşti ve 1986'da Partimiz, ülkenin gerçeklerine daha uygun bir kalkınma modeli geliştirerek büyük bir yenilenme sürecini başlattı. Eşzamanlı bir hukuk sistemi kurma, yönetim ve işleyiş biçimini esas olarak idari ve bürokratik düzenlemelere dayalı olmaktan çıkarıp, yasalara ve piyasa kurallarına uygunluğa dayalı bir yapıya dönüştürme ihtiyacı giderek daha acil hale geliyor.
O zamandan beri, Partimiz, genel olarak Vietnam sosyalist hukuk devletinin inşası ve mükemmelleştirilmesi, özel olarak hukuk sisteminin inşası ve mükemmelleştirilmesi ve kolluk kuvvetlerinin etkinliğinin artırılması konusunda birçok önemli ilke ve politikaya sahip olmuştur ve bunlar şunlarda yansıtılmıştır: 1994'teki Ulusal Delegeler Konferansı Ara Dönem Kararı; 1991'deki Sosyalizme Geçiş Döneminde Ulusal İnşa Platformu (2011'de desteklenmiş ve geliştirilmiştir); 2020 vizyonuyla 2010'a kadar Vietnam hukuk sisteminin inşası ve mükemmelleştirilmesine ilişkin Strateji hakkında Politbüro'nun 24 Mayıs 2005 tarihli 48-NQ/TW sayılı Kararı; Politbüro'nun 2 Haziran 2005 tarihli 49/NQ-TW sayılı 2020 Yargı Reformu Stratejisi Kararı, özellikle 13. Parti Merkez Komitesi 6. Konferansı'nın 9 Kasım 2022 tarihli 27-NQ/TW sayılı yeni dönemde Vietnam sosyalist hukuk devletinin inşasına ve mükemmelleştirilmesine ilişkin Kararı.
Bu temelde, tüm siyasi sistemin çabalarıyla, toplumsal yaşamın birçok alanını düzenleyen, insan haklarını ve medeni hakları güvence altına alan, sosyo-ekonomik kalkınma için yasal bir temel oluşturan, güvenliği ve ulusal savunmayı güvence altına alan, Parti'nin liderlik rolünü, Devlet yönetimini güvence altına alan ve halkın egemenliğini teşvik eden bir hukuk sistemi inşa ettik. Yenileme sürecinin genel başarılarında, yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmalarının önemli katkıları bulunmaktadır.
Kanun yapımında düşünceyi temelden yenilemeye ihtiyaç var
4. Ancak, Genel Sekreter To Lam'ın da belirttiği gibi, ülkemizdeki sosyo-ekonomik kalkınma uygulamaları son zamanlarda hâlâ bazı sınırlamalar, yetersizlikler ve kurumsal "darboğazlar" olduğunu göstermiştir. Örneğin: Mevzuat yapım ve iyileştirme çalışmalarının kalitesi, uygulama ihtiyaçlarını karşılamamış, bazı yeni çıkarılan yasalar değiştirilmek zorunda kalmış, birçok yönetmelik hâlâ zorluklara yol açmış ve uygulamayı engellemiş, yerli ve yabancı yatırımcılardan kaynak çekmek ve halktan kaynak sağlamak için gerçekten uygun bir ortam yaratmamış; idari prosedürler hâlâ hantal; hukukun örgütlenmesi ve politika uygulaması hâlâ zayıf bir halka...
5. Kalkınma fırsatlarını kaçırmamak, ülkeyi yeni bir döneme, Vietnam halkının yükseliş dönemine taşımak, Parti liderliğinde 100 yıllık, ülkenin kuruluşunun 100. yılındaki ülke hedeflerini başarıyla tamamlamak için çabalamak, ülkemizi sosyalist yönelimi izleyen yüksek gelirli gelişmiş bir ülke haline getirmek amacıyla, 13. Parti Merkez Komitesi 6. Konferansı'nın 9 Kasım 2022 tarihli 27-NQ/TW sayılı Kararı'ndaki Parti yönergeleri temelinde, Genel Sekreter ve Parti ve Devlet liderlerinin son zamanlardaki derin talimatlarını yakından takip ederek, yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmalarında temel yenilikleri teşvik etmenin zamanının geldiği görülmektedir; bu kapsamda aşağıdaki temel çözümlere odaklanmak gerekmektedir:
Öncelikle, kalkınma kurumunun mükemmelleştirilmesinde "atılımların atılımı" olarak değerlendirilen yasa yapma düşüncesinde kökten bir yenilik yapılması gerekmektedir. Yeni dönemde, hukukun gerçekten kalkınmanın temeli olması, kalkınmaya hizmet etmesi ve kalkınmayı teşvik etmesi; "insanları ve işletmeleri merkeze ve özneye alması" gerekmektedir. Yasa yapma çalışmaları gerçekçi ve pratik bir yaklaşım benimsemeli; ülkenin gerçek koşullarına uyumu sağlamalı, hayatın sorunlarını çözmeli ve uygulamadan bir kalkınma yolu bulmalıdır. Aynı zamanda, zamanın trendlerini takip ederek, yasa yapma ve uygulama alanındaki uluslararası deneyimi seçici bir şekilde özümsemelidir. Bu gereksinimi karşılamak için hukuk: (i) yasal "darboğazları" ortadan kaldırmalı, durgun toplumsal kaynakları derhal yeniden devreye sokmalı; (ii) hem devlet yönetiminin gerekliliklerini sağlamalı hem de inovasyonu teşvik etmeli, tüm üretici güçleri serbest bırakmalı ve tüm kaynakları ulusal kalkınma için seferber etmelidir; (iii) yeni büyüme itici güçlerinin, yeni üretim ilişkilerinin ve üretici güçlerin, yeni hizmet sektörlerinin ve yeni endüstrilerin oluşumu için yasal bir zemin oluşturmalıdır.
Kanun yapma zihniyetinin dönüşümü, algıda kararlı bir değişiklikle başlamalı; kanun yapımında tüm engelleri, grup çıkarlarını ve sektörlerin, yerel yönetimlerin, kuruluşların ve bireylerin yerel çıkarlarını ortadan kaldırmalıdır. İdari prosedürleri azaltmaya ve basitleştirmeye, uyum maliyetlerini düşürmeye, "iste-ver" mekanizmasını ortadan kaldırmaya; sağlıklı ve elverişli bir yatırım ve iş ortamı yaratmaya odaklanılmalıdır.
"Başaramıyorsan yasakla" anlayışından kararlılıkla vazgeçilmeli, "Vatandaş kanunun yasaklamadığı her şeyi yapabilir" ilkesi uygulanmalı, devlet kurumları, kadroları, memurlar ve kamu çalışanları Parti tüzüğü ve Devlet yasalarına uygun olarak görevlerini layıkıyla yerine getirmelidir; 2013 Anayasası'nın "İnsan hakları ve vatandaş hakları ancak milli savunma, güvenlik, asayiş, toplumsal emniyet, toplumsal ahlak ve kamu sağlığı gerekçeleriyle zorunlu hallerde kanun hükümlerine göre sınırlandırılabilir" hükmü titizlikle uygulanmalıdır.
İkinci olarak, hukuki belgelerin kalitesinin iyileştirilmesiyle ilişkili kanun yapım sürecini güçlü bir şekilde yenileyin. Kanun yapım süreci, hukuki belge yapım sürecinin her aşamasında her bir tarafın net bir işbölümü ve sorumlulukları ile birlikte profesyonellik, bilimsellik, zamanındalık, uygulanabilirlik ve verimlilik sağlamalıdır.
Politika oluşturma sürecini, özellikle başkanın sorumluluklarıyla bağlantılı olarak daha net bir şekilde tanımlayın. Politikalar, Devlet politikaları ile Parti politikaları arasında genellemelerden ve karışıklıktan kaçınarak, spesifik ve açık olmalıdır. Özetleme, uygulamaları inceleme, yabancı deneyimleri inceleme, bilgi toplama, politika etkilerini değerlendirme ve politika seçme faaliyetleri dikkatli ve ciddi bir şekilde yürütülmelidir.
Politika oluşturma ve politika düzenleme aşamalarını net bir şekilde ayırın; merkezi yasal belge hazırlama kurumlarının organizasyonunu araştırın, hukuk sisteminin profesyonelliğini, bilimselliğini, tutarlılığını ve birliğini sağlayın. Mevzuat süreci ile alt mevzuat belgelerinin hazırlanma sürecini net bir şekilde ayırın.
Politikaların gerçek etkisini değerlendirmeye odaklanın; etkilenen kişilerden, özellikle de kişilerden ve işletmelerden gelen yorumları almak ve açıklamak için etkili bir mekanizma oluşturun; kişilerin ve işletmelerin politika ve yasal düzenlemeler tasarlamasını zorlaştırmayın. Kanun koyucu kurumun yetkisi, Anayasa ve örgütsel mekanizmalarla ilgili yasalarda belirtilen görev ve işlevlere dayanmalıdır; Hükümet ve Başbakan'ın belirli mekanizmalar hakkında yasal belgeler yayınlamasını inceleyin, uygulamada ortaya çıkan zorlukları, engelleri ve yeni sorunları ortadan kaldırmak ve kapsamlı ve hızlı bir şekilde çözmek için pilot çalışmalar yapın.
Siyasi sistemdeki aygıtın yeniden yapılandırılmasıyla birlikte hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesine odaklanılması, "incelik, kompaktlık, güç, verimlilik, etkinlik ve verimlilik" sağlanması
Üçüncüsü, siyasi sistemdeki mekanizmanın yeniden yapılandırılmasıyla birlikte hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesine odaklanılmalı, "düzenlilik, sıkılık, güç, verimlilik, etkinlik ve verimlilik" sağlanmalı, "yerellik karar verir, yerellik harekete geçer, yerellik sorumluluk alır" sloganıyla ademi merkeziyetçilik ve yetki devri teşvik edilmelidir. Merkezi Hükümet, Hükümet ve Ulusal Meclis, kurumsal mükemmelliği güçlendirmeli, yapıcı bir rol oynamalı ve denetim ve gözetimi güçlendirmelidir.
"Parti liderliği, devlet yönetimi, halk hakimiyeti" arasındaki ilişkinin en iyi şekilde işlemesini sağlayacak hukuk sistemini mükemmelleştirmek.
Hukukun toplumsal yönetime, siyasi istikrarın, ekonomik kalkınmanın, uluslararası entegrasyonun ve insan hakları ile medeni hakların sağlanmasına katkı sağlama rolünü ve etkinliğini teşvik etmek. Özellikle yapay zekâ, dijital dönüşüm, yeşil dönüşüm vb. ile ilgili yeni konular ve yeni eğilimler için acilen bir yasal çerçeve oluşturmak. Yerli ve yabancı yetenekleri çekmek için çığır açıcı bir mekanizmaya sahip olmak. Partinin ilke ve yönelimleri temelinde, derin uluslararası entegrasyona hizmet eden araştırmaları teşvik etmek ve yasa yapımında uluslararası deneyime seçici bir şekilde başvurmak.
İktidarı kontrol etmeye, disiplini sıkılaştırmaya, yasa yapımında olumsuzluklara ve grup çıkarlarına karşı kararlılıkla mücadele etmeye odaklanın. Yasalar, Parti'nin politika ve ilkelerini eksiksiz, doğru ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırmalı ve Parti kararlarının hayata geçirilmesinde bir köprü görevi görmelidir. Parti'nin politika ve ilkelerini yasalara yansıtma konusunda liderliği, Parti'nin liderlik yöntemlerini yenilemede merkezi ve düzenli bir görev olarak kabul etmek.
Dördüncüsü, Anayasa'ya ve hukuka saygıyı sağlamak için sıkı ve tutarlı bir kolluk kuvveti mekanizması oluşturmak. Hukuki bilgilendirme ve eğitimin etkinliğini artırmak; hukuka uyum kültürünü oluşturmak ve hukuka uyumu toplumsal bir davranış normu haline getirmek.
Yasaların yayımlanmasından sonra etkinliğini düzenli olarak izlemek, gözden geçirmek ve değerlendirmek, yasanın uygulanmasıyla ilgili olarak kişilerin ve işletmelerin geri bildirimlerini ve önerilerini alma, yanıtlama ve işleme sürecinde teknolojiyi kullanmak, yasal belgelerdeki hataları belirleyerek zamanında tamamlanmasını sağlamak.
Kolluk kuvvetleri teşkilatına ilişkin kanunu hızla tamamlamak; kanunun açıklanması ve uygulanmasına ilişkin ilke, ölçüt ve esasları belirlemek amacıyla kanunun rehberliğini, açıklanmasını ve uygulanmasını sağlayacak düzenlemeleri ve mekanizmaları tamamlamak, kanunun sık sık değiştirilmesi yerine yasal düzenlemelerin canlılığını sağlamak. Dijital teknolojinin kullanımını teşvik etmek ve propaganda, yayılım ve kolluk kuvvetleri için finansal kaynak sağlamak.
Beşincisi, üç stratejik atılımdan birinin niteliğine uygun olarak hukuk çalışmaları için insan kaynaklarının geliştirilmesine önem verin. Güçlü siyasi iradeye, iyi ahlaki karaktere, mesleki yeterliliğe ve pratik deneyime sahip, personelin bir kısmının ulusun, halkın ve Vietnam işletmelerinin çıkarlarını korumak için çok taraflı kurumlarda ve uluslararası kuruluşlarda görev almaya hazır olduğu hukuki danışmanlık çalışmaları için insan kaynaklarının eğitilmesine, desteklenmesine ve geliştirilmesine önem verin.
Kanun yapım çalışmaları için özel finansal mekanizmalar araştırın ve yayınlayın; kanun yapım ve hukuk işlerinde çalışan kadro ve memurların gönül rahatlığı ve özveriyle çalışabilmeleri için uygun politikalar ve rejimler belirleyin. Dijital dönüşümü güçlü bir şekilde uygulamak, kanun yapım ve uygulama çalışmalarında dijital platformlar ve yapay zeka kullanmak ve Ulusal Nüfus Veritabanı'nı birbirine bağlamak, birbirine bağlamak ve zenginleştirmek için özel veri tabanları oluşturmak üzere kaynak yatırımı yapmaya özen gösterin.
6. Parti politikalarına sıkı sıkıya bağlı kalarak, Genel Sekreter ve Parti ve Devlet liderlerinin talimatlarını aciliyet, kararlılık, büyük çaba ve üstün gayret ruhuyla titizlikle uygulayarak, yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmaları, Vietnam halkının yükselişi olan yeni dönemde ülkenin kalkınmasına katkıda bulunmak için güçlü bir şekilde yenilenecek ve yenilenmelidir.
[reklam_2]
Kaynak: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html
Yorum (0)