Kuzey-Güney Otoyol Projesi: Önerileri hızla oluşturmak ve engelleri ortadan kaldırmak için erken denetim

16 Ağustos 2024 06:58

Kuzey-Güney Otoyolu bileşen projesinin Ham Nghi - Vung Ang bölümünün bir bölümü, Ha Tinh eyaletinin Ky Anh ilçesinden geçmektedir. (Fotoğraf: VNA)

(PLVN) - 2021-2025 dönemi Kuzey-Güneydoğu Otoyolu projesinin özel önemi nedeniyle, Ulusal Meclis ve Hükümet, uygulama sürecini kolaylaştırmak için özel mekanizmalar uygulama yetkisine sahip olmuştur. Devlet Denetleme Kurumu da dahil olmak üzere bakanlıklar ve ilgili birimler, projenin uygulanmasındaki engelleri ortadan kaldırmak için erken müdahalede bulunmuştur.

Özel mekanizmadan etkililik

Doğu Kuzey-Güney Otoyolu, ulusal trafik "omurgası" olarak kabul edilmektedir. Bu öneme sahip olan proje uygulamasındaki zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak amacıyla Ulusal Meclis (NA), 2021-2025 döneminde Doğu Kuzey-Güney Otoyolu inşaat projesi için yatırım politikası hakkında 44/2022/QH15 sayılı Kararı yayınlamıştır. Bu temelde Hükümet , ihale ataması, adımların paralel ve eş zamanlı uygulanması, madenlerin lisanslama prosedürlerine gerek kalmadan işletilmek üzere yüklenicilere devredilmesi gibi özel mekanizmalarla 44 sayılı Kararı uygulayan 18/2022/NQ-CP sayılı Kararı yayınlamıştır.

Denetim Gazetesi tarafından düzenlenen ve Kuzey-Güney otoyolunu bitiş çizgisine ulaştırmak için düzenlenen "Güneşin Üstesinden Gelmek, Yağmurun Üstesinden Gelmek" başlıklı son seminerde, Ulaştırma Bakanlığı (MOT) İnşaat Yatırım Yönetimi Dairesi Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen The Minh, özel mekanizmaların proje uygulamasının önündeki birçok engeli kaldırmaya katkıda bulunduğunu söyledi. Özellikle malzeme madenleriyle ilgili mekanizma, müteahhitlerin maden tahsis prosedürlerini kısaltmalarına, proaktif olarak malzeme tedarik etmelerine, malzeme kıtlığını, spekülasyonu, fiyat artışlarını ve fiyat baskısını önlemelerine, inşaatın ilerlemesini etkilemelerine, proaktif olarak katkıda bulunmalarına ve ilerlemeyi hızlandırmalarına yardımcı oldu. Sayın Minh, "İnşaatın başlamasından sadece 5 ay sonra müteahhitlere malzeme madenleri tahsis edilen projeler var," dedi.

Bakanlıklar ve şubeler de proje uygulamasındaki engellerin kaldırılmasına aktif olarak katılmıştır. Seminerde konuşan Devlet Denetimi (DDT) IV. Sektör Başdenetçi Yardımcısı Sayın Vu Duy Bac, Kuzey-Güneydoğu Otoyolu'nun önemli rolünü belirleyerek, Ulusal Meclis, Hükümet ve yönetim kurumlarına hızlı bir şekilde bilgi sağlamak amacıyla, DDT'nin 2023 yılından bu yana orta vadeli denetim planı olan 2024 Denetim Planı'na, 2021-2025 döneminde Kuzey-Güneydoğu Otoyolu da dahil olmak üzere önemli ulaşım projelerinin denetim içeriğini dahil ettiğini belirtti.

Yasal uyumluluğun denetlenmesine ve değerlendirilmesine odaklanın

Sayın Vu Duy Bac - Devlet Denetim Sektörü IV Başdenetçi Yardımcısı (Fotoğraf: Denetim Gazetesi)

Devlet Denetleme Kurulu'nun planına göre, 2024 yılında Devlet Denetleme Kurulu 11/12 bileşen projesini, 2025 yılında ise kalan bileşen projeleri denetleyecektir. Aynı zamanda Devlet Denetleme Kurulu, temel denetim konularını belirlemeye devam edecektir. Özellikle, yatırım maliyetlerinin doğrulanması ve yasal uyumluluğun değerlendirilmesi için yapılan denetime paralel olarak, Devlet Denetleme Kurulu, Ulusal Meclis ve Hükümet tarafından onaylanan projelerin belirli mekanizmalarının uygulanmasının değerlendirilmesine; belirli mekanizma ve politikaların uygulanmasındaki avantajlar ve zorluklara; ihale paketlerinin ve proje ilerlemesini etkileyen belirli nedenlerle ilişkili projelerin ilerlemesinin ayrıntılı değerlendirmesine odaklanacaktır. Buradan hareketle, sermaye yönetiminin verimliliğini ve etkinliğini artırmak ve proje ilerlemesini hızlandırmak için Ulusal Meclis'e, Hükümete, ilgili bakanlıklara, yerel yönetimlere, yatırımcılara ve proje yönetim kurullarına uygun ve zamanında önerilerde bulunulacaktır.

Bay Vu Duy Bac ayrıca, Doğu'daki Kuzey-Güney Otoyolu'nun bazı bileşenlerinin ve diğer bazı otoyol projelerinin denetim sonuçlarının, özel mekanizmanın projelerin organizasyonu ve uygulanması için birçok elverişli koşul yarattığını gösterdiğini belirtti. Ancak, Ulusal Meclis ve Hükümet Kararı'nda belirtilen bazı içeriklerin uygulanmasında, özellikle de madendeki dolgu malzemelerinin ve malzeme fiyatlarının belirlenmesinde hâlâ zorluklar ve eksiklikler bulunmaktadır. Bay Bac, "Şimdiye kadar, yerel yönetimler maden seviyesine ilişkin maliyetleri ve özel mekanizmaya göre malzemelerin işletilmesine ilişkin maliyetleri belirleyememiştir. Bu durum, proje yönetim kurullarının yükleniciye yalnızca sözleşme bedeli üzerinden geçici olarak ödeme yapmasına ve Devlet Denetimi'nin bu yatırım maliyetini doğrulamasına yetecek yeterli dayanağın bulunmamasına yol açmıştır" dedi.

Sayın Vu Duy Bac, buradan hareketle Ulaştırma Bakanlığı, Proje Yönetim Kurulları ve ilgili birimlerin, Devlet Denetleme Ofisi'nin sonuçlarını ve önerilerini tam ve hızlı bir şekilde hayata geçirerek projeyi daha iyi uygulayacaklarını, yasal düzenlemelere uyacaklarını, aynı zamanda özellikle Doğu Kuzey-Güney Otoyolu projesinin ve genel olarak projelerin uygulanmasından dersler çıkaracaklarını ve yatırım kaynaklarının en etkin şekilde kullanılmasını sağlayacaklarını ummaktadır.

Aynı görüşü paylaşan Sayın Nguyen The Minh, Devlet Denetleme Ofisi'nin denetim süreci aracılığıyla, proje uygulama sürecindeki hataları ve eksiklikleri ortaya koyarak ilgili birimlerin deneyimlerden ders çıkarmasını ve bunları hızla gidermesini sağlamanın yanı sıra, Ulaştırma Bakanlığı ile birlikte çalışarak, denetim yoluyla ortaya çıkan zorluk ve engellerin en kısa sürede ortadan kaldırılması yönünde Ulusal Meclis ve Hükümete tavsiyelerde bulunacağını ve gelecekteki projelerin uygulanmasını kolaylaştıracak yasal düzenlemeleri yakında tamamlayacağını umuyor.

Devlet Denetleme Kurumu, Chau Doc - Can Tho - Soc Trang otoyol inşaatı yatırım projesinin 1. etabı için inşaat faaliyetleri ve yatırım sermayesinin yönetimi ve kullanımıyla ilgili denetim sonuçlarını açıkladı. Denetimde tespit edilen eksiklikler ve kısıtlamalar göz önüne alındığında, Devlet Denetleme Kurumu 1.845 milyar VND tutarında mali ve 45.154 milyar VND tutarında diğer harcamaların yapılmasını önerdi. Devlet Denetleme Kurumu ayrıca, yönetmeliklere göre yeterli kapasiteye sahip olmayan kuruluş ve kişilerin seçiminde yaşanan bir dizi eksikliğin incelenmesini, toplu ve bireysel sorumlulukların belirlenmesini ve yönetmeliklere göre değerlendirme yapılmasını önerdi.

Source: https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html