Öngörülerin ötesinde, benzeri görülmemiş birçok gelişmeye uyum sağlayabilen esnek denetim organizasyonu

(Chinhphu.vn) - Son zamanlarda denetim organizasyonunun çalışmaları, öngörülemeyen birçok eşi benzeri görülmemiş sorunla birlikte, hızlı ve karmaşık gelişmelere uyum sağlayarak esnek bir şekilde yönetilmektedir.

20 Ekim öğleden sonra, Devlet Denetçisi Genel Ngo Van Tuan, 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunda 2021-2026 dönemi Devlet Denetimi'nin çalışmalarına ilişkin rapor sundu.

Sayın Ngo Van Tuan, 2021-2026 döneminin, 2030'a kadar Devlet Denetimi Geliştirme Stratejisinin uygulanmasında önemli bir dönem olduğunu ve temel yön ve görevin şu olduğunu vurguladı: "Devlet denetimini, kamu maliyesi ve varlıklarının yönetimi ve kullanımının denetlenmesi ve kontrol edilmesinde Parti ve Devletin önemli ve etkili bir aracı olarak geliştirmek; ülkenin 2021-2025 dönemi Sosyo -Ekonomik Kalkınma Planının başarılı bir şekilde uygulanmasına katkıda bulunmak; bilgi teknolojisinin uygulanması, idari reform ve uluslararası işbirliğinin teşvik edilmesi yoluyla denetim faaliyetlerinde kapasite, etkinlik ve verimliliği artırmak; kamuya açık, şeffaf, profesyonel, düzenli ve kademeli olarak modernize edilmiş faaliyetler sağlamak."

Devlet Denetçisi Genel Ngo Van Tuan - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Denetim faaliyetlerinin sayısını azaltın ancak amaçlarını ve kalitesini koruyun.

Devlet Denetçisi Genel Müdürü Ngo Van Tuan, 2021-2025 döneminde, dünya ve iç durumun hızla ve karmaşık bir şekilde değiştiğini, öngörülemeyen birçok benzeri görülmemiş sorunla karşılaşıldığını, ancak dayanışma ve sorumluluk ruhuyla tüm devlet denetim sektörünün çaba gösterdiğini, aktif olarak yenilik yaptığını, tüm zorlukların üstesinden gelmek için birçok etkili çözümü eş zamanlı olarak uygulamaya odaklandığını ve verilen siyasi görevleri birçok önemli ve olağanüstü sonuçla kapsamlı bir şekilde tamamladığını söyledi.

Denetim görevlerinin uygulanmasına yönelik planı belirlemek amacıyla, Devlet Denetleme Kurumu, kamu maliyesi, kamu varlıkları, arazi, kaynaklar ve madenlerin yönetimi ve kullanımı; Ulusal Meclis'in 43/2022/QH15 sayılı Kararının uygulanmasının değerlendirilmesi; "COVID-19 önleme ve kontrol ile destek politikaları için kaynakların seferber edilmesi, yönetimi ve kullanımı"; Ulusal Meclis'in en üst düzey denetim faaliyetlerine hizmet eden denetim konuları (örneğin: 2016-2021 döneminde 3 ulusal hedef programın uygulanmasının, planlama politikalarının ve kanunlarının uygulanmasının, tasarruf ve israfla mücadele politikalarının ve kanunlarının uygulanmasının denetlenmesi); ve kamuoyunun ilgisini çeken birçok "güncel" konu ve başlık üzerinde denetimler gerçekleştirmiştir.

Devlet Denetçisi Genel Müdürü Ngo Van Tuan, 2021-2026 dönemi denetim sonuçlarının birçok olumlu sonuç elde ettiğini vurguladı. Denetim sonucunda, Devlet Denetleme Kurumu, denetlenen birimlerin faaliyetlerinde ve kamu maliyesi ile kamu varlıklarının yönetimi, işletimi ve kullanımında ilgili kişi ve kuruluşların sorumluluklarında düzeltmeler yapılmasını tavsiye etti. Özellikle, 2016-2021 dönemine kıyasla %19,3'lük bir artışla, devletin genel düzenlemelerine ve uygulamalarına aykırı veya tutarsız olan 938 yasal belge ve yönetim belgesinin (13 kanun, 36 kararname, 88 genelge, 16 Başbakanlık kararı ve 785 diğer belge dahil) iptalini, değiştirilmesini, tamamlanmasını ve yeniden yayınlanmasını tavsiye etmiş, böylece devlet denetiminin eksiklikleri tespit etme, kamu maliyesi ve kamu varlıklarının yönetim ve kullanımının etkinliğini artırmak için politika mekanizmalarındaki "açıkları" derhal giderme ve yolsuzluk, israf ve olumsuzluklarla mücadele etme konusundaki doğru yönelimini teyit etmeye devam etmiştir.

Devlet Denetçisi Genel Müdürü Ngo Van Tuan, bu sonucu elde etmek için son yıllarda Devlet Denetleme Kurumu'nun faaliyetlerine ilişkin yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesi çalışmalarına özel önem verildiğini ve bunun, Devlet Denetleme Kurumu'nun faaliyetlerinin kalitesini, etkinliğini ve verimliliğini artırmak için uygulanması gereken temel bir faktör olarak belirlendiğini söyledi. Görev süresi boyunca, Devlet Denetçisi Genel Müdürü, yeni Parti düzenlemelerine ve Devlet yasalarına uyum sağlamak amacıyla değişiklikler ve eklemeler temelinde 34 yasal belge ve 150 yönetim belgesi yayınlayarak, Devlet Denetleme Kurumu'nun faaliyetlerine uyumu sağladı ve uluslararası deneyimlerden seçici bir şekilde yararlandı. Özellikle, Devlet Denetçisi Genel Müdürü, 2 kademeli yerel yönetim örgütlenme modeline ve Devlet Denetleme Kurumu'nun denetim faaliyetleriyle ilgili yeni yasal düzenlemelere uyum sağlamak için Devlet Denetleme Kurumu'nun yönetmeliklerinin, süreçlerinin ve tüzüklerinin gözden geçirilmesini, değiştirilmesini ve eklenmesini emretti.

Yıllık denetim organizasyon planı, "Kompakt ama kaliteli" ilkesine göre oluşturulmuş olup, aynı alan ve birimdeki denetim görevlerini makul bir şekilde düzenleyip entegre ederek (aynı alanda birden fazla denetim ekibinin görünme sıklığını en aza indirerek) ve denetim ekiplerinin organize edilme biçiminde yenilikler yaparak ilerlemektedir. Bu ilke sayesinde, Devlet Denetleme Kurumu tarafından 2025 yılında organize edilen denetim ekibi sayısı, dönemin başındaki sayıya (156/234 ekip) kıyasla yaklaşık %33 oranında azalmış, ancak denetim hedefleri ve denetim faaliyetlerinin kalitesi yine de sağlanmıştır.

Denetim sürecinde, Devlet Denetleme Ofisi, denetim ve inceleme kuruluşlarıyla örtüşen denetim noktalarını azaltmak veya kamu maliyesi ve kamu varlıklarının yönetim ve kullanım verimliliğini artırmak amacıyla bakanlıkların, birimlerin ve yerel yönetimlerin talebi üzerine denetim planını makul ölçüde tamamlamak için esnek bir şekilde ayarlamalar yapmıştır. Denetim organizasyonu da, öngörülerin ötesinde, birçok benzeri görülmemiş sorunla birlikte, hızlı ve karmaşık gelişmelere uyum sağlayarak esnek bir şekilde yönetilmiş, sektörün siyasi görevlerinin tamamlanmasını sağlarken, denetlenen birimlerin kendilerine verilen siyasi görevleri tamamlamaları için de koşullar yaratmıştır.

Özellikle, Devlet Denetçisi Genel Müdürü Ngo Van Tuan'a göre, düzenlemenin uygulanmasında bakanlıklara, birimlere ve yerel yönetimlere eşlik eden Devlet Denetleme Kurumu, tüm seviyelerde idari birimlerin birleştirilmesi ve yeniden yapılandırılması sürecinde, bakanlıklar, birimler ve ilçe düzeyindeki denetimlerin sayısını azaltmış, il bütçe uzlaşma raporlarının denetimine öncelik vererek, 30 Haziran 2025 tarihine kadar tamamlanmasını hedeflemiştir. Bu sayede, il ve şehirlerin Halk Konseylerine 2024 yılında yerel bütçe uzlaşmasının onaylanması için temel teşkil edecek güvenilir bilgi ve veriler sağlanacaktır.

Devlet Denetçisi Genel Müdürü Ngo Van Tuan, görev süresi boyunca ilk kez Devlet Denetleme Ofisi'nin denetim sonuçlarının ve tavsiyelerinin uygulanmasına ilişkin açıklama oturumuna katıldığını, bu nedenle uygulama oranının önceki döneme göre arttığını, birçok bekleyen tavsiyenin yönlendirildiğini ve titizlikle ele alındığını vurguladı (6 Kasım 2023 itibarıyla henüz işlenmemiş 90 belge bulunmaktaydı, ancak şu ana kadar 89 belge çözüme kavuşturuldu, 1 belge ise araştırma ve işleme için zaman gerektiren karmaşık içerikleri nedeniyle henüz işlenmedi).

2021-2026 döneminde denetim tavsiyelerinin ortalama uygulama oranı %90 olup, 2016-2021 dönemine (%74,7) göre daha yüksektir; Devlet Denetleme Kurumu'nun tavsiyeleri doğrultusunda Hükümet, bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimler tarafından 938 belgeden 267'si yürürlükten kaldırılmış, değiştirilmiş ve tamamlanmıştır; bu sayı önceki döneme göre daha yüksektir (2016-2021 döneminde denetlenen birimler 136 belgeyi değiştirmiş, tamamlamış, yürürlükten kaldırmış ve yerine yenisini koymuştur). Genel olarak, denetim sonuçları ve tavsiyeleri birimler tarafından ciddi bir şekilde uygulanmıştır.

Dönem boyunca, Devlet Denetleme Ofisi, soruşturma, inceleme ve gözetim çalışmalarına hizmet etmek üzere Ulusal Meclis, Merkez Denetleme Komitesi, soruşturma kurumları ve diğer yetkili devlet kurumlarına 1.749 denetim raporu ve ilgili belge sağlamıştır (önceki döneme göre yaklaşık 4 kat artış); Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Ulusal Meclis kurumlarının gözetim içeriğiyle ilgili denetim sonuçlarını özetleyen birçok rapor sunmuştur.

Ayrıca, Devlet Denetleme Kurumu, Denetimler sonucunda israf belirtileri tespit edilen bir dizi projenin gözetim altına alınmasını; denetim faaliyetleri sonucunda kanun ihlali belirtileri gösteren 17 dosyanın Soruşturma ve Açıklama için Polis Soruşturma Birimine devredilmesini; ve yetkileri doğrultusunda birçok belge ve denetim raporunun denetim, inceleme ve soruşturma kurumlarına iletilmesini koordine etmeyi önermiştir.

Devlet Denetleme Ofisi, Ulusal Meclis'in en üst düzey denetim faaliyetlerine ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi ile Ulusal Meclis organlarının denetimlerine eşlik ederek, Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Ulusal Meclis organlarının denetim içerikleriyle ilgili denetim sonuçlarını özetleyen raporları zamanında sunmak amacıyla tematik denetimler düzenlemiştir.

Özellikle, Devlet Denetçisi Genel Müdürü Ngo Van Tuan, görev süresi boyunca Devlet Denetleme Ofisi'nin 425 dilekçe aldığını, bunların arasında 215 ihbar, 50 şikayet, 158 dilekçe, talep ve görüş ile 2 ihbarın bulunduğunu belirtti. Devlet Denetleme Ofisi'ne gönderilen dilekçelerin büyük çoğunluğu, Devlet Denetleme Ofisi'nin yetki alanına girmeyen şikayet ve ihbarlardan oluşuyordu ve Devlet Denetleme Ofisi tarafından yasalara uygun olarak, cevapsız bırakılmadan derhal işleme alındı ​​ve çözüme kavuşturuldu.

Yapay zekayı, yüksek teknolojiyi ve uzmanlardan yararlanmayı geliştirin.

Devlet Denetçisi Genel Ngo Van Tuan'a göre, elde edilen başarıların yanı sıra, son dönemde aşılması gereken bazı sınırlamalar ve eksiklikler de mevcuttu; örneğin: Risk değerlendirmesine ve denetim öneminin belirlenmesine dayalı olarak denetlenen konuların ve birimlerin seçimi net bir şekilde gösterilmemiştir. Tematik denetimlerin niceliği ve niteliği önemli ölçüde iyileştirilmiş olsa da, hızlı ve sürdürülebilir ekonomik kalkınmanın itici gücünü etkileyen politika mekanizmalarının eksikliklerini, boşluklarını, "darboğazlarını" ve engellerini değerlendiren denetim sonuçları gerçekten net değildi.

Bazı yerel yönetimlerin ve birimlerin kamu maliyesi ve kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımında yasa ihlallerine dair uyarı işaretlerinin zamanında tespit edilememesi nedeniyle hâlâ sorunlar mevcuttur. Tavsiyelerin uygulanma oranı iyileşmiş olsa da, özellikle politika ve mekanizmaların değiştirilmesi ve tamamlanması ile kolektif ve bireysel sorumlulukların gözden geçirilmesine ilişkin tavsiyeler olmak üzere, henüz tam olarak uygulanmamış birçok tavsiye bulunmaktadır.

Devlet Denetçisi Genel Müdürü Ngo Van Tuan, yeni dönemdeki eylem sloganını "Disiplin - Dürüstlük - Profesyonellik - Kalite - Bütünleşme" olarak açıkça tanımlayarak, 2026-2031 döneminde tüm Devlet Denetimi sektörünün denetim kalitesini iyileştirmeye, şeffaf ve etkili kamu mali yönetimine aktif olarak katkıda bulunmaya ve yolsuzluk, israf ve olumsuzlukla mücadeleye odaklanacağını vurguladı.

Özellikle, Devlet Denetleme Kurumu, Parti'nin yönlendirmeleri ve devletin sosyo-ekonomik kalkınma yönetimiyle ilgili yasalarına dayanarak orta vadeli ve yıllık denetim planlarının geliştirilmesi yönteminde yenilikler yapmaya devam etmekte; uygun denetim konularını ve alt konularını belirlemekte; devlet bütçesinin yönetimi ve işleyişiyle ilgili, sosyo-ekonomik durumu büyük ölçüde etkileyen, olumsuzluğa, yolsuzluğa ve israfa yatkın bir dizi önemli konunun sektör çapında denetimini organize etmeyi seçmektedir; Merkez Komite kararlarına göre devrimci atılımları uygulamak için kaynakların yönetimini ve kullanımını denetlemekte, bütçe açığı, kamu borcu, bütçe dengesi risklerinin mevcut durumunu doğru bir şekilde değerlendirmekte ve mali ve bütçe güvenliğini sağlamak için çözümler önermektedir; kamuoyunun, Ulusal Meclis'in ve seçmenlerin ilgisini çeken, Ulusal Meclis'in en üst denetim planı ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin denetimiyle bağlantılı "sıcak" konuları denetlemektedir.

Denetim yöntemlerinde yenilik yapın, denetim faaliyetlerinde bilgi teknolojisi, yapay zeka, yüksek teknoloji ve uzman kullanımını artırın. Denetim sonuçlarının, denetim sonuçlarının ve tavsiyelerinin uygulanma sonuçlarının yönetmeliklere uygun olarak kamuoyuna duyurulma biçimlerini teşvik edin ve çeşitlendirin, denetim faaliyetlerinin etkinliğini ve verimliliğini artırın ve yolsuzluk, israf ve olumsuzlukla mücadeleye aktif olarak katkıda bulunun. Denetim sonuçlarının ve tavsiyelerinin uygulanmasının izlenmesini ve teşvik edilmesini güçlendirin, Devlet Denetiminin sonuç ve tavsiyelerinin titizlikle uygulanmaması durumlarında yetkili makamlara kararlılıkla talimat verin.

Hai Lien

Kaynak: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm