Öngörülerin ötesinde, benzeri görülmemiş birçok gelişmeye uyum sağlayabilen esnek denetim organizasyonu

(Chinhphu.vn) - Son zamanlarda denetim organizasyonunun çalışmaları, öngörülemeyen birçok eşi benzeri görülmemiş sorunla birlikte, hızlı ve karmaşık gelişmelere uyum sağlayarak esnek bir şekilde yönetilmektedir.

Devlet Denetçisi Genel Ngo Van Tuan, 20 Ekim öğleden sonra 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunda, 2021-2026 dönemi Devlet Denetçiliği'nin çalışmaları hakkında rapor verdi.

Sayın Ngo Van Tuan, 2021-2026 döneminin, 2030 yılına kadar Devlet Denetimi Geliştirme Stratejisi'nin uygulanmasında önemli bir dönem olduğunu ve temel yön ve görevin şu olduğunu vurguladı: "Devlet Denetimini, kamu maliyesi ve varlıklarının yönetimi ve kullanımının denetlenmesi ve kontrol edilmesinde Parti ve Devlet için önemli ve etkili bir araç olarak geliştirmek; ülkenin 2021-2025 dönemi Sosyo -Ekonomik Kalkınma Planı'nın başarılı bir şekilde uygulanmasına katkıda bulunmak; bilgi teknolojisinin uygulanması, idari reform ve uluslararası işbirliğinin teşvik edilmesi yoluyla denetim faaliyetlerinde kapasite, etkinlik ve verimliliği artırmak, kamusal, şeffaf, profesyonel, düzenli ve kademeli olarak modernize edilmiş faaliyetler sağlamak".

Devlet Denetçisi Genel Ngo Van Tuan - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Denetim faaliyetlerinin sayısını azaltın ancak hedeflerini ve kalitesini koruyun

Devlet Sayıştayı Genel Müdürü Ngo Van Tuan, 2021-2025 döneminde dünya ve iç durumun hızla ve karmaşık bir şekilde değiştiği, öngörülemeyen birçok eşi benzeri görülmemiş sorunla karşı karşıya kalındığı bir dönemde, tüm devlet denetim sektörünün dayanışma ve sorumluluk ruhuyla çaba sarf ettiğini, aktif olarak yenilik yaptığını, tüm zorlukların üstesinden gelmek için birçok etkili çözümü eş zamanlı olarak uygulamaya odaklandığını ve verilen siyasi görevleri kapsamlı bir şekilde tamamlayarak birçok önemli ve olağanüstü sonuç elde ettiğini söyledi.

Denetim görevlerinin yerine getirilmesine ilişkin planı belirlemek amacıyla Devlet Denetleme Kurumu, kamu maliyesi, kamu varlıkları, arazi, kaynaklar ve madenlerin yönetimi ve kullanımı; 43/2022/QH15 sayılı Meclis Kararı'nın uygulanmasını değerlendiren denetim konuları; "COVID-19'un önlenmesi, kontrolü ve destek politikaları için kaynakların seferber edilmesi, yönetimi ve kullanımı" denetim konuları; 2016-2021 döneminde 3 ulusal hedef programının uygulanmasının, planlamaya ilişkin politika ve yasaların uygulanmasının, tasarruf ve israfla mücadeleye ilişkin politika ve yasaların uygulanmasının denetimi gibi Ulusal Meclis'in en üst düzey denetim faaliyetlerine hizmet eden denetim konuları; ve kamuoyunun ilgisini çeken birçok "sıcak" konu ve konu...

Devlet Denetçisi Genel Ngo Van Tuan, 2021-2026 dönemi denetim sonuçlarının birçok olumlu sonuç verdiğini vurguladı. Devlet Denetçiliği, denetim kapsamında denetlenen birimlerin faaliyetlerinin ve ilgili kişi ve kuruluşların kamu maliyesi ve kamu varlıklarının yönetimi, işletilmesi ve kullanımındaki sorumluluklarının düzeltilmesini önerdi. Özellikle, Devletin genel düzenlemelerine ve uygulamalarına aykırı veya bunlarla uyuşmayan içeriklerin, her düzeydeki 938 adet hukuki belge ve yönetim belgesi (13 kanun, 36 kararname, 88 genelge, 16 Başbakanlık kararı ve 785 adet diğer belge) için iptal edilmesi, değiştirilmesi, eklenmesi ve yenilerinin çıkarılması önerilmiştir; bu, 2016-2021 dönemine göre %19,3'lük bir artış anlamına gelmektedir. Böylece Devlet Denetiminin denetim döneminde yetersizlikleri tespit etmek, kamu maliyesi ve kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımının etkinliğini artırmak için politika mekanizmalarındaki "açıkları" hızla gidermek, yolsuzluk, israf ve olumsuzlukları önlemek ve bunlarla mücadele etmek için doğru yöneliminin devam ettiği teyit edilmiştir.

Bu sonuca ulaşmak için, Devlet Denetçisi Genel Ngo Van Tuan, son yıllarda Devlet Denetçiliği'nin faaliyetleri için yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesi çalışmalarının her zaman özel bir ilgi gördüğünü ve Devlet Denetçiliği'nin faaliyetlerinin kalitesini, etkinliğini ve verimliliğini artırmak için uygulanması gereken temel bir faktör olarak belirlendiğini belirtti. Görev süresi boyunca Devlet Denetçisi Genel, Parti'nin yeni düzenlemelerine ve Devlet yasalarına uyum sağlamak, Devlet Denetçiliği'nin faaliyetlerine uyumu sağlamak ve uluslararası deneyimleri titizlikle özümsemek amacıyla 34 yasal belge ve 150 yönetim belgesi yayınladı. Özellikle Devlet Denetçisi Genel, Devlet Denetçiliği'nin tüzüklerinin, süreçlerinin ve tüzüklerinin, 2 kademeli yerel yönetim örgütlenme modeline ve Devlet Denetçiliği'nin denetim faaliyetleriyle ilgili yeni yasal düzenlemelere uyum sağlayacak şekilde gözden geçirilmesini, değiştirilmesini ve tamamlanmasını emretti.

Yıllık denetim organizasyon planı, "Kompakt ama kaliteli" ilkesine göre oluşturulmuş, denetim görevleri aynı alan ve birimde makul bir şekilde düzenlenip entegre edilmiş (aynı alanda denetim ekibi sayısının sıklığını en aza indirerek) ve denetim ekiplerinin örgütlenme biçiminde yenilikler getirilmiştir. Bu ilkeyle, Devlet Denetimi tarafından 2025 yılında organize edilen denetim ekibi sayısı, dönem başına göre yaklaşık %33 oranında azalmıştır (156/234 ekip), ancak yine de denetim hedefleri ve denetim faaliyetlerinin kalitesi korunmuştur.

Denetim süreci boyunca, Devlet Sayıştayı, teftiş ve inceleme kurumlarıyla çakışan denetim noktalarını azaltmak için esnek bir şekilde düzenlemeler yapmış veya bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin talebi üzerine denetim planını makul ölçüde destekleyerek birimlerin kamu maliyesi ve kamu varlıklarının yönetim ve kullanım verimliliğini artırmalarına yardımcı olmuştur. Denetim teşkilatı da esnek bir şekilde yönetilmiş, öngörülerin ötesinde, eşi benzeri görülmemiş birçok sorunla karşılaşan hızlı ve karmaşık gelişmelere uyum sağlamış, sektörün siyasi görevlerinin tamamlanmasını sağlarken denetlenen birimlerin kendilerine verilen siyasi görevleri yerine getirebilmeleri için koşullar yaratmıştır.

Özellikle Devlet Denetçisi Genel Ngo Van Tuan'a göre, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere, tüm düzeylerdeki idari birimlerin düzenlenmesi, düzenlenmesi, birleştirilmesi ve yeniden düzenlenmesi konusunda eşlik eden Devlet Denetçiliği, bakanlıklar, şubeler ve ilçe düzeyindeki denetimlerin sayısını azalttı ve 2024 yılında yerel bütçe yerleşimlerinin onaylanması için bir temel olarak il ve şehirlerin Halk Konseylerine güvenilir bilgi ve veri sağlamak amacıyla 30 Haziran 2025'ten önce tamamlanması gereken il bütçe yerleşim raporlarının denetimine öncelik verdi.

Devlet Denetçisi Genel Ngo Van Tuan, görev süresi boyunca Devlet Denetleme Ofisi'nin ilk kez denetim sonuçları ve önerilerinin uygulanmasına ilişkin açıklama oturumuna katıldığını, böylece uygulama oranının bir önceki döneme göre arttığını, çok sayıda bekleyen önerinin yönlendirildiğini ve kapsamlı bir şekilde ele alındığını vurguladı (6 Kasım 2023 tarihi itibarıyla hala işleme alınmamış 90 bekleyen belge vardı, ancak şu ana kadar 89 belge çözüldü, 1 belge ise araştırılması ve işlenmesi zaman alan karmaşık içerikler nedeniyle işleme alınmadı).

2021-2026 döneminde denetim önerilerinin uygulanma oranının ortalaması %90 olup, bu oran 2016-2021 dönemindeki (%74,7) oranın üzerindedir; Devlet Denetleme Kurumu'nun önerileri doğrultusunda Hükümet, bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimler tarafından 267/938 adet belge kaldırılmış, değiştirilmiş ve ekleme yapılmıştır; bu sayı bir önceki dönemde uygulanan sayıdan fazladır (2016-2021 döneminde denetlenen birimler tarafından 136 adet belge değiştirilmiş, değiştirilmiş, kaldırılmış ve yerine yenisi eklenmiştir). Özetle, denetim sonuçları ve önerileri birimler tarafından ciddiyetle uygulanmıştır.

Devlet Sayıştayı, dönem içerisinde, soruşturma, teftiş ve denetim faaliyetlerinin yürütülmesi amacıyla, TBMM, Merkez Teftiş Kurulu, soruşturma birimleri ve diğer yetkili kamu kuruluşlarına 1.749 adet denetim raporu ve ilgili belge sunmuştur... (bir önceki döneme göre yaklaşık 4 kat artış); TBMM, TBMM Daimi Komisyonu ve TBMM kuruluşlarının denetim içeriklerine ilişkin çok sayıda denetim sonuçlarını özetleyen rapor sunmuştur.

Ayrıca, Devlet Denetleme Kurulu'nca, denetimler sonucu israf belirtileri görülen bir dizi projenin denetime tabi tutulması, denetim faaliyetleri yoluyla hukuka aykırılık belirtileri görülen olayların araştırılıp aydınlatılması için 17 dosyanın Soruşturma Polis Teşkilatına devredilmesi, çok sayıda belge ve denetim raporunun yetkileri çerçevesinde denetim, inceleme ve soruşturma kuruluşlarına iletilmesi için koordinasyon sağlanması önerilmiştir.

Sayıştay Başkanlığı, Meclisin üst denetim faaliyetleri ile Meclis Daimi Komisyonu ve Meclis kuruluşlarının denetimlerine eşlik ederek, Meclis, Meclis Daimi Komisyonu ve Meclis kuruluşlarının denetim içeriklerine ilişkin denetim sonuçlarını özetleyen raporların zamanında sunulması amacıyla tematik denetimler düzenlemiştir.

Devlet Denetçisi Genel Ngo Van Tuan, görev süresi boyunca Devlet Denetleme Ofisi'ne 215 ihbar, 50 şikayet, 158 dilekçe, talep ve görüş ve 2 ihbar olmak üzere toplam 425 dilekçe geldiğini belirtti. Devlet Denetleme Ofisi'ne gönderilen dilekçelerin çoğunluğu, Devlet Denetleme Ofisi'nin yetki alanına girmeyen şikayet ve ihbarlardan oluşuyordu ve Devlet Denetleme Ofisi tarafından yasalara uygun olarak hızlı bir şekilde alınıp sonuçlandırıldı ve cevapsız bırakılmadı.

Yapay zekayı, yüksek teknolojiyi ve uzman kullanımını geliştirin

Devlet Denetçisi Genel Ngo Van Tuan'a göre, elde edilen başarılara ek olarak, geçen dönemde hala aşılması gereken bazı sınırlamalar ve eksiklikler vardı: Konuların ve denetlenecek birimlerin risk değerlendirmesi ve denetimin önemliliğinin belirlenmesine göre seçilmesi net bir şekilde ortaya konulmamıştı. Tematik denetimlerin niceliği ve niteliği önemli ölçüde iyileştirilmiş olsa da, denetim sonuçları, hızlı ve sürdürülebilir ekonomik kalkınmanın itici gücünü etkileyen politika mekanizmalarının eksikliklerini, boşluklarını, "darboğazlarını" ve engellerini tam olarak ortaya koymuyordu.

Bazı yerel yönetim ve birimlerde kamu maliyesi ve kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımında hukuk ihlallerine dair uyarıda bulunmak için hâlâ zamanında tespit edilemeyen sorunlar bulunmaktadır. Önerilerin uygulanma oranı iyileşmiş olsa da, özellikle politika ve mekanizmaların değiştirilmesi ve tamamlanması ile kolektif ve bireysel sorumlulukların gözden geçirilmesine yönelik öneriler olmak üzere, hâlâ tam olarak uygulanmamış birçok öneri bulunmaktadır.

Yeni dönemde eylem sloganını "Disiplin - Dürüstlük - Profesyonellik - Kalite - Entegrasyon" olarak net bir şekilde belirleyen Devlet Denetçisi Genel Ngo Van Tuan, 2026-2031 döneminde tüm Devlet Denetim sektörünün denetim kalitesini iyileştirmeye, şeffaf ve etkili kamu mali yönetiminin yaygınlaştırılmasına aktif olarak katkıda bulunmaya, yolsuzluk, israf ve olumsuzlukla mücadeleye odaklanacağını vurguladı.

Özellikle Devlet Denetleme Kurumu, Parti yönelimleri ve Devletin sosyo-ekonomik kalkınma yönetimine ilişkin yasaları temelinde orta vadeli ve yıllık denetim planları geliştirme yöntemini yenileyerek uygun denetim konularını ve konularını belirlemeye; sosyo-ekonomik durum üzerinde büyük etkisi olan, olumsuzluk, yolsuzluk ve israfa meyilli konular olan devlet bütçesinin yönetimi ve işleyişine ilişkin bir dizi önemli konuda sektör çapında denetimler düzenlemeye; Merkez Komitesi kararları doğrultusunda devrim niteliğinde atılımlar gerçekleştirmek için kaynakların yönetimini ve kullanımını denetlemeye, bütçe açığı, kamu borcu, bütçe dengesi riskleri gibi mevcut durumu doğru bir şekilde değerlendirmeye ve mali ve bütçe güvenliğini sağlayacak çözümler önermeye; kamuoyunu, Ulusal Meclisi ve seçmenleri ilgilendiren "sıcak" konuları, Ulusal Meclisin yüksek denetim planı ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi denetimiyle bağlantılı olarak ele almaya devam etmektedir.

Denetim yöntemlerinde yenilikler yapmak, denetim faaliyetlerinde BT, yapay zekâ, ileri teknoloji ve uzman kullanımını artırmak. Denetim sonuçlarının, denetim sonuçlarının ve tavsiyelerinin mevzuata uygun olarak kamuoyuna duyurulma biçimlerini teşvik etmek ve çeşitlendirmek, bilgi yaymak, denetim faaliyetlerinin etkinliğini ve verimliliğini artırmak ve yolsuzluk, israf ve olumsuzlukla mücadeleye aktif olarak katkıda bulunmak. Denetim sonuçlarının ve tavsiyelerinin uygulanmasının izlenmesini ve teşvikini güçlendirmek, Devlet Denetimi'nin sonuç ve tavsiyelerinin tam olarak uygulanmaması durumlarında yetkili makamlara kararlılıkla tavsiyelerde bulunmak.

Hai Lien

Source: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm