Memurlar Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş): Memurların haklarının genişletilmesi

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra bir rapor sunuyor. Fotoğraf: media.quochoi.vn

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, öneriyi sunarken, Kamu Çalışanları Kanunu'nda yapılan değişikliğin, kamu çalışanlarının pozisyonlarına göre işe alım, istihdam ve yönetim süreçlerini yenilemeyi amaçladığını belirtti. Tasarı, özellikle kamu çalışanlarının işe alım, yönetim, düzenleme ve istihdamının, iş pozisyonunun gereklerine ve kamu çalışanının görevlerini yerine getirme kapasitesine ve etkinliğine göre yapılması gerektiğini açıkça belirtiyor; kamu çalışanlarının mesleki unvanlarında herhangi bir sınav veya terfi değerlendirmesi yapılmayacak.

Kamu personeli alımlarında da rekabetçi sınav, kamu ve eşit işe alım ve nitelikli insan kaynağı alım şeklinin net bir şekilde tanımlanması yönünde yenilikler yapılmıştır. Kamu hizmeti birimleri, sektöre ve faaliyet alanına uygun işe alım yöntemini seçme konusunda proaktif davranmakta ve profesyonel ve modern bir yönetim modelini hedeflemektedir. Memurlar ve kamu çalışanları yeni bir kamu hizmeti biriminde çalışmak üzere geçiş yaptıklarında, görev yeri değişikliği işlemlerini yapmaları gerekmektedir.

Kanun tasarısı, memurların görev yaptıkları kamu hizmet birimi dışında kalan diğer kamu hizmet birimlerinde veya kamuya ait olmayan kurum, kuruluş ve birimlerde belirli şartlarla mesleki faaliyette bulunmak üzere sözleşme imzalayabilmelerine; kamu bilim ve teknoloji kuruluşları ile kamu yükseköğretim kurumlarında çalışan memurların, sermaye koyabilmelerine, işletmelerin yönetim ve işleyişine katılabilmelerine, bu kuruluşlar tarafından kurulan işletmelerde çalışabilmelerine veya bu kuruluşlar tarafından üretilen araştırma sonuçlarının ticarileştirilmesine yönelik kuruluşta, kuruluş başkanının izniyle yer alabilmelerine olanak sağlayacak şekilde memurların haklarını genişletmektedir.

22 Ekim sabahı toplantının görüntüsü. Fotoğraf: media.quochoi.vn

Kanun tasarısı, kamu hizmet birimlerindeki iş pozisyonlarının 3 grup halinde net bir şekilde tanımlanması yönünde iş pozisyonlarının belirlenmesi mekanizmasını yenilemektedir: Yöneticilik kadroları; kamu hizmet birimlerinde anabilim dallarına göre mesleki ve teknik kadrolar; destek kadroları...

Tasarı, kamu sektörü ile özel sektör arasındaki kaynak bağlantısına ilişkin düzenlemelere ek olarak, kamu sektöründe çalışacak nitelikli insan kaynağını çekme ve değerlendirme mekanizması oluşturmayı amaçlamaktadır.

Tasarı, kamu hizmet birimlerinin görevlerinin niteliğine göre sınıflandırılmasını (devlet yönetim görevlerini yerine getirme, temel ve zorunlu kamu hizmetlerini sağlama, kamu hizmetlerini piyasa mekanizmalarına göre sunma vb.) yenileyerek, hizmet sunum biçimini açıkça tanımlıyor (Devlet %100 garanti eder, görev atar, sipariş verir, ürün ve çıktıya dayalı sözleşmeler yapar), hizmet birimlerinin kapasitesinin ve operasyonel verimliliğinin artırılmasına yardımcı oluyor.

Kamu görevlilerinin değerlendirilmesi mekanizması, halka ve topluma sunulan hizmetin kalitesini ve verimliliğini artırmak amacıyla yenilenmiştir. Tasarı, özellikle kamu görevlilerinin sonuçlara, kamu hizmetinin kalitesine ve halkın memnuniyetine dayalı olarak çok boyutlu bir şekilde değerlendirilmesi ilkesini öngörmektedir; kamu görevlilerinin gereklilikleri karşılamadığı tespit edildiğinde bir tarama mekanizması mevcuttur.

Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, teftiş raporunu sunuyor. Fotoğraf: media.quochoi.vn

İnceleme raporunda, Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komisyonu Başkanı Hoang Thanh Tung, Memurlar Kanunu'nda kapsamlı değişiklik yapılmasını kabul etti.

Memurlara yönelik iş sözleşmelerine ilişkin olarak, TBMM Hukuk ve Adalet Komisyonu, bu tür sözleşmelerin, özellikle İş Kanunu'ndan farklı içerikteki özel hükümlerinin, yasa tasarısında yer alması ve Hükümetin ayrıntıları belirlemesine temel teşkil etmesi amacıyla, yasa tasarısını hazırlayan kurumdan bu hususu incelemesini talep etti.

Komisyon, aynı zamanda Anayasa'da öngörülen vatandaşların çalışma hakkını doğrudan etkilediği için iş sözleşmelerinin tek taraflı feshedilmesine ilişkin ilkesel bir hüküm eklenmesini önerdi.

TBMM Adalet Komisyonu'nun bazı görüşlerinde, Kamu Görevlileri Kanunu'nun sadece kamu görevlileri arasındaki sosyal ilişkileri düzenlemesi gerektiği, kamu görevlilerinin çalışma yerleri ve teşkilat yapısıyla ilgili konuların kamu hizmeti birimlerine ilişkin ayrı bir kanun metninde düzenlenmesi gerektiği, bu nedenle kamu hizmeti birimlerinin Kanun Tasarısı'nda düzenlenmemesi gerektiği ileri sürülmüştür.

Kaynak: https://hanoimoi.vn/du-an-luat-vien-chuc-sua-doi-mo-rong-them-quyen-cua-vien-chuc-720494.html