'Ho Chi Minh Şehri, yalnızca çok fazla yamalı kurumsal gömleği kaldırarak bir atılım yapabilir'

Ho Chi Minh Şehri'nin gelişimi için özel mekanizmalar hakkındaki 98 sayılı Kararın uygulanmasının üzerinden neredeyse 2 yıl geçti ve değişiklikler olmasına rağmen, "lokomotif" Ho Chi Minh Şehri'nin hâlâ ortadan kaldırılması gereken görünmez "darboğazlar" tarafından geride tutulduğu görülüyor. Ulusal Meclis'in 98 sayılı Kararı değiştiren ve tamamlayan taslak Kararının, bu "süper şehir" için bir atılım yaratacak birçok yeni mekanizmayla birlikte bugün, 10 Aralık'ta Ulusal Meclis tarafından onaylanması bekleniyor.

Thanh Nien gazetesine konuşan 13. Ulusal Meclis üyesi Dr. Tran Khac Tam, bu kararla birlikte Ulusal Meclis ve Hükümetin cesurca "serbest bırakılması" ve Ho Chi Minh şehrinin yönetmeliklerde belirtilenlerden farklı politikaları proaktif bir şekilde denemesine izin vermesi gerektiğini söyledi.

"Ho Chi Minh Şehri, 'yüksek hızlı lokomotif', ancak kendi yakıt kaynağına ve test pistine sahip olduğunda gerçek bir atılım yapabilir ve finans, üretim, lojistik ve inovasyon alanlarında bölgesel ve küresel bir merkez olan bir mega kent haline gelebilir," dedi Bay Tam.

Dr. Tran Khac Tam, Ho Chi Minh şehrinin çok fazla amblem taşıyan kurumsal kimliğini ortadan kaldırmanın ve bu "süper şehir" için önümüzdeki dönemde bir atılım yaratmanın gerekli olduğuna inanıyor.

FOTOĞRAF: GIA HAN

Ho Chi Minh Şehri'nin kapsamlı bir kurumsal "ameliyat"a ihtiyacı var.

* Ulusal Meclis'e sunulmakta olan revize edilmiş 98 sayılı Karar, özellikle Ho Chi Minh Şehri için bir dizi özel mekanizmanın eklenmesini öneriyor. Bu revizyonun "dozunu" nasıl değerlendiriyorsunuz?

* Dr. Tran Khac Tam: Ho Chi Minh Şehri, 13 milyondan fazla nüfusuyla, tüm Güneydoğu bölgesinde ekonomik ölçeği ve lider rolüyle bir "mega şehir" haline geldi. Böylesine devasa bir varlık, geleneksel bir "kurumsal sistemin" mekanizmaları ve süreçleri kullanılarak sorunsuz bir şekilde işleyemez; bu sistem birçok kez uyarlanmış ve değiştirilmiş olsa bile.

Bu nedenle, Ho Chi Minh şehrinin "çok fazla yamalı kurumsal örtüyü kaldırmak" için kapsamlı bir kurumsal "ameliyat" geçirmesinin zamanının geldiğine inanıyorum. Ancak o zaman Ho Chi Minh şehri gerçek anlamda çığır açan bir gelişme kaydedebilir.

* Görüşmeler sırasında, Ho Chi Minh şehrinin ulaşım odaklı kalkınma (TOD) için belirlenmiş alanlardaki arazilerden elde edilen gelirin %100'ünü elinde tutmasına izin verilmesinin Bütçe Kanunu'nu ihlal edeceği yönünde endişeler dile getirildi. Bu konuda sizin görüşünüz nedir?

* Bu öneriyi tamamen destekliyorum ve Ulusal Meclis'in kararlı olması gerektiğine inanıyorum. Dürüst olmalıyız: Şehir içi demiryolunu inşa etmek için para nereden gelecek? Ho Chi Minh şehrinin metro sisteminin sermaye gereksinimleri on milyarlarca ABD dolarına ulaşıyor. Merkezi hükümet bütçesi bunu karşılayamıyor ve mevcut ademi merkeziyetçilik sistemi altında yerel bütçe de yetersiz kalıyor.

Ho Chi Minh şehrinin tüm ülkeye daha fazla katkıda bulunabilmesi için özel bir mekanizmaya ihtiyacı var.

FOTOĞRAF: NHAT THINH

Bu sorunun çözümü TOD mekanizmasında yatıyor. Ho Chi Minh Şehri, metro istasyonlarının çevresinde temiz arazi oluşturmak için arazi edinimi ve temizliği için bütçe fonlarını yatırdığında veya sermaye seferber ettiğinde, arazi değeri kat kat artar. Bu artan değer (farklılaştırılmış arazi kirası), ulaşım altyapısının kendisine yeniden yatırım için %100 oranında korunmalıdır. Gelir, olağan oranda merkezi hükümete aktarılırsa, Ho Chi Minh Şehri motivasyonunu kaybedecek ve sonraki metro hatlarına yeniden yatırım yapacak kaynaklara sahip olmayacaktır.

Belki de Bütçe Yasasını ihlal etmekten korkmamalıyız. Ulusal Meclis kararları, yasanın henüz ele almadığı veya yetersiz kaldığı pratik sorunları çözmek için tasarlanmış yasal belgelerdir. Bu, Ho Chi Minh şehrinin merkezi hükümetten para "yalvarması" değil, kendi kaynaklarını üretmek için bir mekanizma talep etmesidir. Eğer yasal sistemin tekdüzeliği konusunda mekanik olarak endişelenirsek, bu mega kent için modern bir ulaşım ağı oluşturma fırsatını kaçırırız.

* Kararın bir diğer önemli noktası ise Cai Mep Ha limanıyla bağlantılı Serbest Ticaret Bölgesi (FTZ). Ancak birçok uzman ve Ulusal Meclis temsilcisi, vergi teşviklerinin tek başına Singapur veya Dubai ile rekabet etmek için yeterli olmadığını savunuyor. Sizce Ho Chi Minh Şehri bu FTZ için hangi "silahlara" ihtiyaç duyuyor?

* Eğer sadece 20 yıl boyunca %10'luk bir vergi teşviki veya kişisel gelir vergisi muafiyeti sunarsak, buzdağının sadece "görünür kısmına" dokunmuş oluruz. Stratejik yatırımcılar, teknoloji veya uluslararası finansın "kartalları", bundan daha fazlasına ihtiyaç duyacaklar. Üstün bir kurumsal ekosisteme ihtiyaç duyuyorlar. Ho Chi Minh Şehri Serbest Ticaret Bölgesi (FTZ), benzeri görülmemiş mekanizmaların cesurca uygulanabileceği bir "ulusal kurumsal laboratuvar" olarak değerlendirilmelidir.

Devletin planlama sürecinin her detayını ele alması yerine, genel kalkınmayı küresel ölçekte yetkin stratejik bir yatırımcıya emanet edin. Bu yatırımcı, imar planları, detaylı planlar oluşturma, altyapıya yatırım yapma ve ikincil yatırımcıları çekme yetkisine sahip olacaktır. Devlet ise yalnızca çevre, teknoloji ve yapı yoğunluğuyla ilgili temel performans göstergeleri (KPI'lar) aracılığıyla yönetimi üstlenecektir.

Aynı zamanda, kapsamlı "denetim sonrası" idari prosedürlere ihtiyaç duyulmaktadır. Ekonomik örgütlerin kurulmasından önce yatırım kayıt belgelerinin muafiyetine izin veren mevcut taslak bir adım ileriye doğru atılmış bir adımdır, ancak daha cesur olması gerekmektedir. Özel denetimlerden muafiyete izin verelim ve blok içindeki tarife dışı engelleri gerçekten ortadan kaldıralım.

Ayrıca, finansal ve para akışı mekanizmalarına da ihtiyaç duyulmaktadır. Bölge içinde döviz işlemlerine ve kar ve sermayenin serbest transferine izin verilmelidir. Sermaye ve veri akışının serbest olmadığı durumlarda, bölgesel bir finans veya lojistik merkezi hayal edemeyiz.

98 Sayılı Karar'da yer alan özel ve spesifik mekanizmalar dizisinin, "megakent" Ho Chi Minh Kenti için çığır açıcı bir kalkınma aşamasına öncülük etmesi bekleniyor.

FOTOĞRAF: BAĞIMSIZLIK

Ho Chi Minh Şehri'nin düzenlemelerden farklı politikaları proaktif olarak denemesine izin verilmesi

* 98 sayılı revize edilmiş Kararnamedeki önerilerden biri, stratejik yatırımcıları çekmek için proje listesini genişletmektir. Ancak birçok görüşe göre, her proje türünü listeleyerek genişletmek katı ve kolayca güncelliğini yitirebilir bir yöntemdir.

* Kanun taslakları hazırlarken çoğu zaman maddeleri listelemekle vakit kaybettiğimiz doğru. Bugün bir atık yakma projesine ihtiyaç duyulduğunu görüyoruz, bu yüzden onu dahil ediyoruz. Yarın yeni teknolojiler veya yeni projeler ortaya çıkıyor ve bunları tekrar gözden geçirmemiz gerekiyor.

Bence "balık" listelemek yerine, Ho Chi Minh şehrine bir "olta" verip "suyu" seçme hakkını vermeliyiz. Kararda sadece niteliksel ve niceliksel kriterler (örneğin, yüksek teknoloji, yatırım düzeyi, yayılma etkileri, Ar-Ge taahhütleri...) belirtilmelidir. Ardından, Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi'ne belirli proje listesine karar vermesi için "tüm paket" verilmelidir.

Ayrıca, taslakta stratejik yatırımcıların seçimi süreci hala büyük ölçüde idari prosedürlere dayanmaktadır. Gelişmiş ülkelerde kullanılanlara benzer bir "yatırım anlaşması" veya "yatırım sözleşmesi" mekanizmasına ihtiyacımız var. Yatırımcının hangi taahhütlerde bulunduğu, devletin hangi teşvikleri sağladığı, bunların hepsi sözleşmeye dahil edilmelidir. Anlaşmayı ihlal eden herkes sorumlu tutulmalıdır. İşte gerçek piyasa odaklı yaklaşım budur.

* Sıkça dile getirilen bir anahtar kelime "maksimum ademi merkeziyetçilik"tir. Ancak gerçekte, taslakta Ho Chi Minh şehrinin bakanlıklar ve kurumlarla "rapor etmesi", "sunması" veya "anlaşması" gereken birçok madde bulunmaktadır. Bahsettiğiniz gibi, Ho Chi Minh şehri gerçekten kendine ait bir demiryolu hattına nasıl sahip olabilir?

- Ho Chi Minh şehrinin yükselmesini istiyorsak, onu bağlayan görünmez prangaları kırmalıyız. Ulusal Meclis'in birçok milletvekili Ho Chi Minh şehri için ayrı bir yasa önerdi. Eğer bir yasa hemen çıkarılamıyorsa, bu revize edilmiş 98 sayılı Kararın, Ho Chi Minh şehrinin henüz yasa ile düzenlenmemiş veya mevcut düzenlemelerden farklı olan yeni mekanizmaları ve politikaları proaktif olarak denemesine izin veren ilkeli bir madde içermesi gerektiğine inanıyorum.

Bu mekanizmaları uygularken, Ho Chi Minh Şehri, her bakanlık ve kurumun mutabakatını aramak yerine, sadece denetim için Hükümete rapor vermekle yetinmelidir. Eğer "kısıtlayıcı" bir süreç gereği tüm bakanlıkların mutabakatını beklemek zorunda kalırsa, yatırım fırsatları kaybedilecektir.

Ho Chi Minh Şehri'ne özel ve benzersiz mekanizmalar sağlamak, yalnızca şehre ayrıcalık tanımakla ilgili değil, aynı zamanda Ho Chi Minh Şehri'nin tüm ülkeye daha fazla katkıda bulunması için alan yaratmakla ilgilidir. Umarım Ulusal Meclis ve Hükümet, şehrin potansiyelini cesurca "serbest bırakır" ve böylece şehrin daha geniş bir dünyaya ulaşma yolculuğunda artık kısıtlayıcı bir giysi giymesine gerek kalmaz.

Teşekkür ederim efendim!

thanhnien.vn

Kaynak: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm