İşletme ile 'hayır kurumu' arasındaki karışıklığın önlenmesi için elektrik fiyatları

Rekabetçi elektrik piyasasının artıları ve eksileri

Bütün sorunların kökeninin elektrik sektöründeki tekelcilik olduğunu ve bu tekelin kırılmasının, telekomünikasyon ve havacılıkta olduğu gibi elektrik sektörünün de gelişmesine yardımcı olacağını savunan bir görüş var.

Elektrik piyasası rekabetinin kazanç ve kayıplarına daha derinlemesine bakmamız gerekiyor.

Elektrik iletimi, ister özel ister devlet tekeli olsun, dünyanın her ülkesinde her zaman doğal bir tekel olmuştur. Tekel işletmelere bırakılırsa, tüketiciler zarar ederken kâr elde etmek için fiyatı yükseltirler. Bu, piyasa ekonomisinin kusurlarından biridir ve devletin gözle görülür müdahalesini gerektirir.

Devletin temel müdahale yöntemi elektrik fiyatını belirlemesidir. Peki devlet bu fiyatı belirleme kararını neye dayandırıyor?

Dünyanın diğer ülkelerine bakıp iç elektrik fiyatını hesaplamak mümkün mü? Bu imkansız görünüyor çünkü her ülkenin koşulları çok farklı.

En uygun fiyatlandırma yöntemi maliyet yöntemidir. Bir önceki yıldaki elektrik üretim ve ticaret maliyetleri toplanıp, tüm yılın elektrik üretimine bölünerek bir sonraki yılın elektrik fiyatı hesaplanır. Bu, yalnızca Vietnam'ın değil, birçok başka ülkenin de uyguladığı bir yöntemdir.

Elektrik piyasası rekabetinin kazanç ve kayıplarına daha derinlemesine bakmamız gerekiyor (Fotoğraf: Luong Bang)

Ancak bu yaklaşımın istenmeyen bir sonucu var. Elektrik şirketi, bu yıl yaptığı harcamaların gelecek yıl geri ödeneceğini bildiği için tasarruf yapma konusunda hiçbir teşviki yok. Dünyadaki birçok ülke, elektrik şirketi tekellerinin çalışanlarına çok yüksek maaşlar ödediği ve en modern ekipmanları satın aldığı bir durumla karşı karşıya.

Hükümet denetçiler tutup maliyetleri kendisi kontrol edebilir, ancak elektrik üretim ve işletme maliyetlerinin makul olup olmadığını ve tasarruf yapılıp yapılmadığını belirlemek çok zordur. Dahası, devlet yetkililerinin tekelci elektrik şirketinden tasarruf etmesini istemek için pek motivasyonları yok, çünkü bunu yaparken maaşları artmıyor?!

Enerji verimliliği talep etme konusunda teşviki olan tek taraf tüketicilerdir. Ancak milyonlarca tüketici, bu maliyet kontrol sürecine katılamayacak kadar küçük ve vasıfsızdır. Tüketici koruma dernekleri veya elektrik kullanan işletme dernekleri olsa bile, bu süreç yine de etkisiz olacaktır.

Peki bu soruna bir çözüm var mı? Perakende elektrik piyasasında rekabet bu çelişkiye çözüm olabilir.

Öncelikle şunu belirtmek gerekir ki, perakende elektrik piyasasındaki rekabet, tekelin ortadan kalktığı anlamına gelmiyor. İletim hatlarındaki doğal tekel hâlâ varlığını sürdürüyor, sadece bu tekelin müşterileri değişti.

Rekabetçi modelde, fabrikaların kaynaklarından elektrik satın alan, tekelci elektrik iletim şirketinden hat kiralayarak elektriği "taşıyan" ve müşterilere satan çok sayıda aracı işletme olacak. Tüketiciler de bu tür birçok elektrik perakendecisi arasından seçim yapabilecek.

Bu elektrik perakendecileri hâlâ tekelden hat kiralamak zorunda. Tüketicilerle aynı seçeneğe sahip değiller.

Ancak artık tekelin müşterileri milyonlarca insan değil, sadece birkaç elektrik perakendecisi. Bu işletmeler, iletim tekelinden tasarruf talep edecek uzmanlığa ve motivasyona sahip. Hükümetin tek yapması gereken, iletim şirketinden "yüksek sesle" tasarruf talep eden herhangi bir elektrik perakendecisinin, iletim şirketi tarafından diğer perakendecilere kıyasla eşitsiz muamele görmemesini sağlamak için müdahale etmek.

Böylece perakende elektrik piyasasında rekabetin sağlanması, iletim sisteminin yatırım ve işletiminde israfın önlenmesine yardımcı olacaktır.

Rekabet "sorunu" mu?

Ancak rekabetin de kendine has sorunları var.

Öncelikle, rekabet işlem maliyetlerini artıracaktır. Piyasada aniden daha fazla işletmenin olacağı, insan kaynakları, yönetim kurulları, işletme maliyetleri, müzakere maliyetleri, reklam maliyetleri, müşteri hizmetleri maliyetleri vb. görülebilecektir. Tüm bu maliyetler fiyata eklenecek ve ardından tüketiciler ödemek zorunda kalacaktır.

Bu ek işlem maliyeti daha mı yüksek olacak, yoksa atık kaybı daha mı fazla olacak? Başka bir deyişle, elektriğin nihai fiyatı artacak mı, azalacak mı? Bu, her ülkenin koşullarına ve yeni modelin ne kadar kapsamlı uygulandığına bağlı olduğu için cevaplanması zor bir soru.

İkinci olarak, bu perakendeciler yalnızca elektrik üretiminin yüksek ve satılan elektrik birimi başına hat kiralama maliyetinin düşük olduğu kentsel alanlarda birbirleriyle rekabet edeceklerdir. Elektrik üretiminin düşük, elektrik tedarik maliyetlerinin yüksek ancak gelirin düşük olduğu ücra bölgelerde ise bu perakendeciler ilgilenmeyecektir. O zaman, devlet, ücra bölgelere elektrik sağlamak için doğrudan veya tekel iletim şirketi aracılığıyla müdahale etmek zorunda kalacaktır.

İşte bu yüzden birçok görüş, elektrik perakendesindeki rekabete karşı çıkıyor. Çünkü bu, iyi yerlerde özel sektörün kâr elde etmek için devreye girmesine, kötü yerlerde ise devletin refahı tekeline almasına yol açacak bir duruma yol açacaktır.

Kısacası, rekabetçi perakende piyasalarının avantajı, tekelci şirketler için daha iyi maliyet kontrol mekanizmaları oluşturmaları ve israfı önlemeleridir. Tüketiciler daha fazla seçeneğe sahip olur ve satış sonrası hizmetlerden daha iyi yararlanma eğilimindedir. Ancak, tüketiciler için avantajlar yalnızca kentsel alanlarda mevcuttur ve ücra bölgelerde değişimin kesinliği yoktur (?). Elektriğin nihai fiyatı, artıp artmayacağı, hala bir soru işaretidir.

Ancak parayla ölçülemeyen bir değer var, yani toplum daha şeffaf olacak. İş dünyası ile refah arasında artık bir karmaşa olmayacak, mekanizmanın yol açtığı israf yüzünden kimse aniden fayda sağlamayacak.

Toplum, "kimse çalışmaz, kimse yemez" ilkesiyle işliyor. Bu medeni bir davranış mı?

Nguyen Minh Duc (Kamu politikası uzmanı)

[reklam_2]
Kaynak