Gübreye %5 KDV uygulanması planı tartışılıyor

Katma Değer Vergisi Kanunu'nda değişiklik yapılması için uzun süredir müzakereler yapılıyor, gübrenin vergi dışı kalması durumunda yüzde 5 vergi alınması yönündeki tasarı hâlâ iki görüş arasında gidip geliyor.

Tam zamanlı TBMM delegeleri Katma Değer Vergisi Kanunu Tasarısı (Değişiklik) hakkında görüş bildirdi

Hala iki seçenek var

Önümüzdeki ekim ayında yapılacak 8. Meclis toplantısında onaylanmak üzere Meclis'e sunulmaya hazırlanan Katma Değer Vergisi Kanun Tasarısı (Taslak), 29 Ağustos'ta gerçekleştirilen Milletvekilleri Kurultayı'nda milletvekillerinin görüşlerini aldı.

Taslağın açıklanması, alınması ve revize edilmesinde bazı önemli hususlar üzerinde duran TBMM Maliye ve Bütçe Komisyonu Daimi Komisyonu (inceleme kurumu), gübre, makine, tarımsal üretimde kullanılan özel ekipman ve balıkçı gemilerinin vergi dışı vergiden %5 vergiye geçirilmesi konusunda (Taslakta iki seçenekte gösterilmiştir) hâlâ iki görüş bulunduğunu bildirdi.

İlk bakış açısı, gübrelerin, makinelerin, tarımsal üretimde kullanılan özel ekipmanların ve balıkçı teknelerinin mevcut düzenlemelerdeki KDV'den muaf tutulmasını önermektedir. KDV dolaylı bir vergi olduğundan, KDV mükellefi nihai tüketicidir. Gübrelerde %5 vergi oranına geçilmesi, KDV uygulamaya konduğunda gübre fiyatlarının artacağı ve bunun da tarım ürünlerinin maliyetinde artışa yol açacağı için çiftçileri büyük ölçüde etkileyecektir.

İkinci bakış açısı, bu ürün grubunu %5 KDV oranına tabi tutarak, tasarıyı hazırlayan kuruluşla aynı fikirdedir. %5 KDV oranının uygulanması, ithal gübrelerin maliyetini artıracak (şu anda pazar payının yalnızca %26,7'sini oluşturuyor), ancak yerli üretim gübrelerin maliyetini azaltacaktır (şu anda pazar payının %73,0'ını oluşturuyor), çünkü üretim girdi KDV'sinin tamamı maliyetlere yansıtılmayacak, çıktı vergisinden düşülecektir. Gübre üretim işletmelerine, çıktı vergisi (%5) girdi vergisinden (%10) düşük olduğu için geri ödeme yapılacak ve ithalattan elde edilen gelir ile yerli üretime yapılan vergi iadeleri arasındaki denge nedeniyle devlet bütçesi artmayacaktır.

Bu seçenek sayesinde, uluslararası piyasadaki gübre ve girdi fiyatları değişmediği sürece, yerli üreticiler satış fiyatlarını düşürme olanağına sahip oluyor. Ayrıca, iç piyasadaki gerçek satış fiyatı, dünya arzındaki kademeli toparlanma nedeniyle düşüş eğiliminde olan dünya gübre fiyatlarına da bağlı.

Yukarıdaki gerçeklerden, KDV ayarlamasının iç piyasada gübre fiyatlarının artma olasılığı üzerindeki etkisinin büyük olmadığı anlaşılmaktadır. Dahası, gübre fiyat istikrarını sağlayan bir üründür, bu nedenle piyasada büyük fiyat dalgalanmaları yaşandığında, devlet yönetim kurumları, gübre fiyatlarının makul bir seviyede sabitlenmesini sağlamak için fiyat belirleyici faktörlerin kontrolü, stokların kontrolü ve diğer finansal ve parasal önlemler gibi yönetim önlemlerini uygulayabilir.

Değerlendirme Kurumu Daimi Komitesi, iki bakış açısı arasında farklı görüşler bulunduğunu ve politikanın devlet bütçe gelirlerini artırma kabiliyeti üzerindeki etkisini ve iç pazardaki fiyat düzeyine gerçek etkisini değerlendiren verilerdeki yetersizlikler nedeniyle, Ağustos 2024 tarihli yasama oturumunda Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin kararını verdiğini belirtti.

"Hükümet, gübre fiyatlarına %5 oranında vergi uygulanması durumunda oluşacak etkilerin tam ve ikna edici bir şekilde açıklanması ve analiz edilmesi için veri sağlamak, tam zamanlı Milletvekilleri Konferansı'nda görüş toplamak ve Millet Meclisi Daimi Komisyonu'na rapor sunmak ve Millet Meclisi'nin görüşüne sunulup karara bağlanması amacıyla görevlendirilmiştir."

Uzman delegelerin görüşleri doğrultusunda, TBMM Maliye ve Bütçe Komisyonu Daimi Komisyonu, Tasarı'nın içeriğini özümsemek, gözden geçirmek ve somutlaştırmak amacıyla Taslak'ta yer alması için Taslak Hazırlayan Kurum ile koordinasyonun sürdürüleceğini bildirdi.

İkna edici verilere ihtiyaç var

Meclis ihtisas milletvekilleri toplantısında tartışılan, ilk dört sırada söz alan milletvekilleri, gübre ürünlerine KDV uygulanmaması seçeneğinin tercih edilmesi yönünde öneride bulundu.

Thanh Hoa Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Mai Van Hai, gübrelere KDV uygulanmamasının bazı işletmeleri etkileyebileceğini, ancak %5 vergi uygulanmasının çiftçileri etkileyeceğini kabul etti. Bay Hai, "Şu anda birçok aile düşük gelir nedeniyle tarlalarını terk ediyor, bu nedenle şu anda gübrelere vergi uygulanmamalı," diye görüşünü belirtti.

200 milyon VND veya daha az gelir KDV'ye tabi değildir

Ulusal Meclis Daimi Komisyonu'nun görüşlerine yanıt olarak, Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komisyonu Daimi Komisyonu ve Taslak Ajansı'ndaki görüşlerin çoğunluğu, yıllık geliri 200 milyon VND veya altında olan hane halkları ve bireylerin vergisiz mal ve hizmet satışından elde ettikleri gelir düzeyinin gözden geçirilmesi ve düzenlenmesi konusunda mutabakata vardı. Tüketici Fiyat Endeksi'nin (TÜFE), bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe veya en son ayarlama tarihine kıyasla %20'den fazla dalgalanması durumunda, Hükümet, gelir düzeyinin her dönemin sosyo-ekonomik gelişmişlik durumuna uygun olarak ayarlanması için Ulusal Meclis Daimi Komisyonu'na başvuracaktır.

Dak Nong Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Duong Khac Mai'ye göre, gübrelere %5 vergi uygulanırsa, işletmeler için vergi iadesi sorunu çözülecek, ancak gübre fiyatları kesinlikle artacak ve çiftçileri etkileyecek. Bay Mai, gübrelerin KDV'ye tabi olmaması seçeneğini seçmesinin nedenini, "KDV uygulanması gübrelerin fiyatları düşürüp düşürmeyeceğini garanti etmez, çünkü devlet işletmeleri fiyatları düşürmeye zorlamaz," şeklinde açıkladı.

Ancak delege Mai, uyumlu çözümün hem işletmelere yönelik vergi iadesi süreçlerinde %0 vergi oranı uygulanması hem de çiftçilerin etkilenmemesi olduğunu söyledi.

Gübrelere vergi uygulanmaması seçeneğini kabul eden delege Nguyen Thanh Nam (Phu Tho), gübrelere %5 oranında vergi uygulanması halinde tarımsal üretim maliyetlerinin artacağını söyledi.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Truong Giang, Katma Değer Vergisi Kanunu'nda yapılan önceki değişikliklerin kayıtlarına baktığını ve gübrelere KDV uygulanmaması önerisini hazırlayan kurumun, oranın %5'te tutulması durumunda tarım üreticileri için bir yük olacağını ve üretim fiyatlarını artıracağını açıkladığını belirtti. Ancak bu değişiklikte, vergi uygulanmadığı takdirde girdi KDV'sinin indirilemeyeceği gerekçesi yer alıyordu.

Bay Giang, Maliye Bakanlığı verilerine dayanarak, 2015-2022 döneminde gübre üretim işletmelerinin yaklaşık 1.500 milyar VND tutarında girdi KDV'sini indiremediklerini belirtti. Gübrelere %5 vergi uygulanması durumunda, çıktı KDV'si yaklaşık 5.700 milyar VND olacak. Yaklaşık 1.500 milyar VND tutarındaki girdi vergisi düşüldükten sonra bütçeden ek 4.200 milyar VND gelir elde edilecek.

Böylece gübreye uygulanan vergi oranının %5 olması durumunda Devlet bütçe gelirlerinde 4.200 milyar VND artış sağlanacaktır. Gübre üreten işletmeler 1.500 milyar VND tutarında girdi vergisini indirebilecek, böylece indirilen KDV tutarına karşılık gelen ürün fiyatlarının düşürülmesi için gerekli koşullar yaratılacak, ithal gübrelerle rekabet gücü artacak, ithal gübreler ile yerli gübreler arasında KDV politikalarının uygulanmasında adalet sağlanacaktır.

Temsilci Giang'a göre, gübre üretim işletmelerinin 1.500 milyar VND tutarında girdi vergisi kesintisi yapabileceğine dair veriler aslında doğru değil. Giang, vergi oranı %5 olduğunda işletmelere ne kadar vergi iadesi yapılacağını, bütçeye ne kadar gelir sağlanacağını ve bunun halkı nasıl etkileyeceğini taslak hazırlayan kurumun doğru bir şekilde değerlendirmesi gerektiğini belirtti.

Bay Giang, "Son zamanlarda Ulusal Meclis, tüketimi teşvik etmek için KDV'yi %2 oranında düşürmeye çalıştı, ancak şimdi gübreye %5 vergi koymayı öneriyor, bunu ikna edici bulmuyorum" dedi.

Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komisyonu daimi üyesi delege Le Minh Nam, gübre üretim işletmelerinin %5 vergi uygulaması halinde vergiden düşeceği 1.500 milyar VND rakamının, gübre üretim işletmelerine ilişkin verilere bakıldığında "tam olarak doğru olmadığını" söyledi. "Verilerin sunulması, tam olarak niceliklendirilmesi ve hangi seçeneğin daha optimum verimlilik sağladığına karar verilmesi önerilir; ardından Ulusal Meclis karar verecektir," dedi Bay Nam.

Ulusal Meclis Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Daimi Üyesi Trinh Xuan An'a göre, bu kalemdeki KDV vergisine karar verirken sadece gübre fiyatlarının artıp artmadığına bakarak değil, gerçekten objektif bir değerlendirme yapmak gerekiyor. "Vietnam gibi bir tarım ülkesi, modern bir gübre üretim endüstrisi olmadan istikrarlı olamaz. Gübre üretim endüstrisi gelişirse, halk da bundan faydalanacaktır," dedi Bay An.

Yukarıdaki görüşlere ek olarak, bazı delegeler, yerli gübre üretim işletmelerine %0 KDV oranı uygulanmasını önererek, işletmelerin vergi iadesi almasını sağladı. Ancak delege Trinh Xuan An, %0 oranının yalnızca ihraç edilen mallar için geçerli olduğunu ve uluslararası uygulama olduğunu belirterek, bu seçeneğin dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini söyledi.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, taslak hazırlama kurumundan ve doğrulama kurumundan delegelerin görüşlerini alarak Taslağı, gelecek Ekim ayında yapılacak 8. Oturumda Ulusal Meclise sunulacak şekilde mükemmelleştirmeye devam etmelerini talep etti.

Kaynak: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html