Büyüme "KPI"sini yerel yetkililere atayın

Hükümet, 5 Şubat'ta, 2025 yılında %8 veya üzeri ulusal büyüme hedefini sağlamak için sektörler, alanlar ve bölgeler için büyüme hedeflerine ilişkin 25 sayılı Kararı yayımlayarak, 2026-2030 döneminde çift haneli büyümeye ulaşmak için sağlam bir temel oluşturdu. Bu aynı zamanda, bir Hükümet Kararı'nın ülke genelindeki her bir bölgeye büyüme için "performans ölçüm ve değerlendirme göstergeleri - KPI'lar" atamasının ilk örneğidir.

Her bölgenin büyüme hedefi farklı olup, en düşük %8, en yüksek %13,6'dır. Yüksek büyüme hedefleri, büyük doğrudan yabancı yatırım (FDI) çeken veya önemli ulusal kamu yatırım projelerini uygulayan sanayi parkları ve ihracat işleme bölgelerinin bulunduğu illerde yoğunlaştırılmaktadır.

Buradaki KPI ataması, ulusal yönetişimin bir yolu olarak görülebilir. Hükümet, tüm ülkenin ortak hedefine ulaşmak için Hükümete eşlik edecek yerel yönetimlere hedefler atar. Her bir bölge, belirlenen hedeflere ulaşmak veya onları aşmak için güçlü yönlerini, zayıf yönlerini, fırsatlarını ve zorluklarını belirleyecek veya bunların üstesinden gelecektir.

Aynı zamanda Hükümet, belirli hedefler belirleyerek, yerel yöneticilere ülkenin genel büyüme hedefi konusunda sorumluluk yükleyebilir, hangi yerelliklerin kendi görev ve sorumlulukları kapsamında iyi performans gösterdiğini, hangi yerelliklerin iyi performans göstermediğini görebilir.

Ho Chi Minh şehrine bu yıl %8,5 büyüme hedefi verildi (Fotoğraf: Huu Khoa).

Büyüme hedefinin, çaba gösterilmesi gereken bir hedef olduğu anlaşılabilir. Çünkü yüksek büyümeye ulaşmak yalnızca yerel liderlere değil, aynı zamanda merkezi düzeyde kamu yatırım projelerinin uygulanmasındaki ilerleme veya nesnel dış çevre gibi birçok faktöre de bağlıdır.

Büyüme hızı aynı zamanda özel sektörün iş dünyası güvenine de bağlıdır. Özel sektör güvenini kaybederse yatırım yapmaz, üretim ve iş yapmaz, dolayısıyla hem özelde bölgenin hem de genel olarak ülkenin yüksek büyüme hedefini olumsuz etkiler.

Dolayısıyla, Hükümetin büyüme hedeflerine ilişkin görevlendirmesi, yerel yöneticilerin iş ortamını ve yatırım ortamını iyileştirmede Hükümete eşlik edebilmeleri, idari işlemlerdeki sınırlamaları, engelleri ve il yöneticilerinin yetki, sorumluluk ve kapsamına giren konuları ortadan kaldırmalarına yardımcı olabilmeleri için, güçlü, zayıf ve zorlu yönleri daha net bir şekilde izlemek, belirlemek ve belirlemektir.

Yeni koşullarda doğrudan yabancı yatırım çekmek

Son yıllarda yabancı doğrudan yatırımlar (FDI), Vietnam'ın ekonomik büyümesinin desteklenmesine önemli katkı sağlamıştır.

Vietnam'a gelen doğrudan yabancı yatırım sermayesi şimdiye kadar ağırlıklı olarak imalat ve işleme sektörlerine yönelmiş, ucuz iş gücü, Vietnam'ın imzaladığı serbest ticaret anlaşmalarından kaynaklanan tarife avantajları ve arazi ve diğer kaynaklara erişimde yerel teşviklerden yararlanılmıştır.

Mevcut istikrarsız dünya ekonomisi ortamında, özellikle ABD'nin başlıca ticaret ortaklarına uyguladığı gümrük vergileri, doğrudan yabancı yatırım akışları için risk oluşturabilir. "Trump 1.0" yönetimi sırasında, ABD'nin gümrük vergileri ağırlıklı olarak Çin mallarına yönelikti ve bu durum, uluslararası yatırımcıların riskleri çeşitlendirmeye yönelmesine yol açarak son yıllarda Kuzey'deki sanayi bölgelerinin hızla büyümesine neden oldu. Ancak şu anda, "Trump 2.0" yönetiminin gümrük vergileri yalnızca Çin'i değil, herhangi bir ülkeyi hedef alabilecek nitelikte.

Bir diğer risk de ABD para politikasından kaynaklanıyor. Diğer ülkelerden gelen mallara gümrük vergisi uygulandığında, ABD doları değer kazanma eğiliminde oluyor, bu da ABD'deki malların fiyatını artırıyor ve enflasyonun yüksek kalmasına neden olarak ABD Merkez Bankası'nın faiz oranlarını daha fazla düşürmesini zorlaştırıyor. Bu da Vietnam'ın iç para politikası için zorluk yaratıyor.

Bir yandan döviz kuru risklerine yol açıyor, VND'nin ABD doları karşısında değer kaybetme riskiyle karşı karşıya kalması, Vietnam'a sermaye akışını artırıyor, hem doğrudan yatırımları hem de finans piyasalarına dolaylı yatırımları artırıyor. Dolayısıyla, bu durum yabancı sermayeye erişimin önünde eskisinden daha büyük bir engel teşkil edebiliyor.

Öte yandan, ABD'deki yüksek faiz oranları bağlamında, Vietnam'ın faiz oranlarını mevcut seviyede tutabilmesi de bir zorluk teşkil ediyor ve bu durum iç yatırım ve tüketimi etkiliyor.

Makroekonomik istikrarın korunmasına ve özel sektör için elverişli koşulların yaratılmasına öncelik vermek.

Mevcut durumda, önemli ulusal projelere büyük özel ekonomik grupları çekmek doğru bir yaklaşımdır. Yüksek büyüme elde etmek için, hammadde (demir, çelik, çimento, asfalt vb.) tedarikinden inşaat ve montaja kadar büyük projelere yerli işletmeleri çekmek gerekmektedir.

Bu yılın başlarında hükümet liderleri büyük yerli özel sektör işletmeleriyle toplantılar ve diyaloglar yapmış ve bir dizi birime belirli "emir"ler vermişti.

Vietnam'ın hayata geçirdiği ve geçireceği büyük projelerdeki devasa sermaye göz önüne alındığında, yabancı girişimler yerli girişimleri geride bırakırsa, bu projelerden elde edilen gelirin çoğu yabancı ülkelere ait olacak ve yurtdışına aktarılacak, bu da uzun vadeli büyümeyi garantilemeyecektir. Bu gelirin ülkede kalması ve tüketilmesi veya yeni projelere yeniden yatırılması gerekecektir. Dolayısıyla, büyük projeler gelecekteki büyümenin temelini oluşturan "başlangıç ​​sermayesi" olacaktır.

Büyük projelerin yatırım sürecine mümkün olduğunca yerli işletmeleri dahil etmeli, harcanan parayı ülke içinde tutmalı, tüketime yeniden yatırım yapmalı ve ekonomide iç güç yaratmalıyız.

Özel işletmelerin daha derin katılımını ve ekonomik büyümeye daha fazla katkıda bulunmasını sağlamak için, en azından özel işletmelerin yabancı işletmelerle eşit şekilde rekabet edebilmesini sağlayacak engelleri ve engelleri kaldırmak gerekir.

Yabancı yatırımı çekerken özel sektörü de unutmamak, doğrudan yabancı yatırım girişimlerine teşvikler verirken yerli özel girişimlerin dezavantajlı duruma düşmesine izin vermek, kendi ülkemizde kaybetmemize yol açacaktır ki bu da kaçınılması gereken bir durumdur. Dolayısıyla, bir yandan yerel yönetimler yabancı yatırım çekmeye devam ederken, diğer yandan yerli özel girişimler için eşit şartlar yaratmalıyız.

Vietnam'ın özel işletmeleri üretime yatırım yapmaya çekmek için yapması gerekenler arasında, idari prosedürleri ve gayrı resmi maliyetleri azaltarak kurumları, yatırım ortamını ve iş ortamını reform etmek yer alıyor.

Özellikle makroekonomik istikrarın sağlanması büyük önem taşıyor, bu gerekliliğe öncelik verilmeli.

Hükümet, 2025 yılında yüksek büyüme, sonraki yıllarda ise çift haneli büyüme hedefi koyarken, makroekonomik istikrarın korunması hedefini de vurguladı.

Çünkü eğer sadece kamu yatırımlarını teşvik edip para birimini genişletirsek ve makroekonomik istikrarı sağlamazsak, yüksek büyüme ancak 1-2 yıllık kısa vadede gerçekleşir. Kamu yatırımları genişletildiğinde, toplam talep canlandırıldığında ve kredi pompalandığında, yurt içi enflasyon daha yüksek olacak, döviz kurları artacak ve bütçe açıkları genişleme eğiliminde olacaktır. Yurt içi iş sistemi bankacılık ve kredi sistemlerine bağlıdır ve kredi arttıkça batık alacaklar da artacaktır. Bu nedenle, sadece büyümeye odaklanırsak, kısa bir süre sonra kamu borcu, bütçe açığı, enflasyon, döviz kurları, finansal sistem sağlığı vb. gibi diğer makroekonomik sorunlarla yüzleşmek ve bunları çözmek zorunda kalacağız. Makroekonomik istikrarsızlık yatırımcı güvenini etkileyerek özel sektörün küçülmesine ve uzun vadeli yatırımlarda kendini güvende hissetmemesine neden olacaktır.

Üretime sermaye yatırma kararı, 5-10 yıl veya daha uzun vadeli bir vizyonla uzun vadelidir. İşletmeler sadece 1-2 yıl içinde makroekonomik istikrarsızlık olacağını öngördüğünde, nakit akışı üretime gitmez, bunun yerine varlık piyasasında arbitraj fırsatları arar. Yani nakit akışı varlık piyasasına akacak, düşük fiyatlardan alıp yüksek fiyatlardan satacak ve topluma neredeyse hiçbir değer katmasa da ekonomideki varlık fiyatlarını artıracaktır. O zaman, orta gelir tuzağından kurtulma hayalimizi gerçekleştiremeyiz.

Dünya ülkelerinin tarihi, yüksek büyüme (çift haneli) elde etmek için makroekonomik istikrarın sağlanması ve yüksek gelirli ülkeler grubuna yükselebilmek için sermayenin üretime ve iş dünyasına güvenle yatırılması gerektiğini göstermektedir.

Bu nedenle, Hükümet, 2025 gibi kritik bir yıldan itibaren, yerel yönetimlerin tamamlaması gereken büyüme KPI'ları belirlemenin yanı sıra, yeni bir döneme girmenin ön koşulu olarak makroekonomik istikrarı koruma gibi önemli uzun vadeli bir hedefi de güvence altına almalıdır: sürdürülebilir yüksek büyüme. Bu zorluğun üstesinden gelmek kolay değil, ancak fikir birliğine varılır ve eşzamanlı çözümler uygulanırsa, hedef daha uygulanabilir hale gelecektir.

Yazar: Doçent Dr. Pham The Anh, 2007 yılında Manchester Üniversitesi'nden Ekonomi alanında doktora derecesini aldı; şu anda Ulusal Ekonomi Üniversitesi Ekonomi Bölüm Başkanı olarak görev yapmaktadır. Makroekonomi ve finans alanında uzun yıllara dayanan deneyime sahip olan Pham The Anh, şu görevlerde bulunmuştur: Makroekonomi Bölüm Başkanı; Ulusal Ekonomi Üniversitesi Kamu Politikası ve Yönetimi Enstitüsü'nden sorumlu Müdür Yardımcısı.

Dantri.com.vn

Kaynak: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm