PPP inovasyon işbirliği için yasal koridorun mükemmelleştirilmesine katkıda bulunmak

(Chinhphu.vn) - Maliye Bakanlığı tarafından geliştirilen bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşümde kamu-özel sektör ortaklığı (KÖO) hakkındaki kararname taslağı büyük ilgi görüyor. Bunun, büyüme modellerinde inovasyonu ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek için önemli bir yasal araç olması bekleniyor.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang Konferansta Konuşuyor - Fotoğraf: VGP/HT

Kamu-Özel Sektör Ortaklığı: Yenilik İçin Yeni Bir İtici Güç

Maliye Bakanlığı, bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarında kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) mekanizmasını düzenleyen Taslak Kararname hakkında görüş toplamak üzere 21 Haziran'da bir konferans düzenledi. Bakan Nguyen Van Thang, "Bu, Politbüro'nun 57 sayılı Kararnamesindeki temel yönelimleri hayata geçirmeyi amaçlayan önemli bir siyasi görevdir." dedi.

Maliye Bakanlığı Başkanı'na göre, KÖİ Kanunu mevcut olmasına rağmen, bu modelin bilim ve teknoloji alanında etkili bir şekilde uygulanması için yeterli temel bulunmuyor. Bunun başlıca nedenleri arasında esnek mekanizmaların eksikliği, karmaşık prosedürler, uygun teşviklerin eksikliği ve en önemlisi özel yatırımcıların güveninin tam olarak sağlanamamış olması yer alıyor.

Bu taslak, kamu-özel sektör ortaklığı tanımını genişletiyor, PPP Kanunu'nun ötesinde daha fazla form ekliyor, esneklik ve belirli durumlara uygunluğu sağlamak için üstün teşvikler ve güçlü bir ademi merkeziyetçilik ekliyor. Yatırımcı seçimi de atama, açık teklif, rekabetçi müzakere ve özel durumlarda seçim gibi formlarla genişletiliyor.

Taslakta ayrıca risk paylaşım mekanizmasına da vurgu yapılıyor. Özellikle, faaliyetin ilk 3 yılında, yatırımcının geliri onaylanan finansal plandan düşükse, Devlet aradaki farkın %100'ünü tazmin edecek. Gelir %50'nin altına düşerse, yatırımcı sözleşmeyi feshedebilecek ve Devlet tüm yatırım maliyetlerini ödeyecek.

Kurumsal darboğazların ortadan kaldırılması, özel yatırım sermaye akışlarının engellenmesi

Maliye Bakanlığı İhale Yönetim Dairesi Başkan Yardımcısı Bay Pham Thy Hung'a göre, taslağın yeni bir maddesi, kamu varlıklarının ortak girişimler ve birlikler için kullanılmasına izin vermek ve aynı zamanda onay yetkisini mevcut durumda olduğu gibi Bakan veya İl Halk Komitesi Başkanı yerine kamu hizmet birimlerine devretmek. Bu, süreyi kısaltmayı, prosedürleri basitleştirmeyi ve inisiyatifi artırmayı amaçlıyor.

Mali kaynaklara gelince, devlet bütçesi ve bilim ve teknoloji fonlarının yanı sıra, taslakta araştırma finansman mekanizması da açıkça belirtilmiş ve kuruluşların, bireylerin ve özel işletmelerin katkıları teşvik edilmiştir. Ayrıca, Dünya Bankası ve ADB gibi uluslararası kuruluşlar da ticarileşme potansiyeli yüksek araştırma ve inovasyon projelerine eş finansman sağlayabilir.

Özellikle Devlet-Okul-İşletme üçlü işbirliği modeli öne çıkan bir özellik olarak değerlendirilmektedir. Bu kapsamda Devlet stratejik koordinatör rolünü üstlenerek fikri mülkiyet haklarını güvence altına alacak; eğitim kurumları ve araştırma enstitüleri araştırma yapacak, işletmeler ise finansman, insan kaynağı ve veri sağlayacaktır.

Özetle, Maliye Bakanlığı temsilcisi, Kararname'nin geliştirilmesi için dört temel yönelimi özetledi. İlk olarak, Kamu-Özel Sektör Ortaklığı Kanunu ve Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Kanunu'nda öngörülen biçimlere ek olarak diğer kamu-özel sektör ortaklık biçimlerinin genişletilmesi ve desteklenmesi. Kararname, her bir iş birliği biçimi için uygun ürün ve hizmet gruplarını ve uygulayıcı kuruluşları yönlendirerek, uygulama için uygun koşulların oluşturulmasını da sağlıyor.

İkinci olarak, olağanüstü yatırımlar için teşvik, destek ve garantilere ilişkin mekanizma ve politikaları belirtin.

Üçüncüsü, güçlü ademi merkeziyetçilik, süreçlerin azami ölçüde basitleştirilmesi, prosedürlerin kısaltılması, içeriğin bilim ve teknolojinin, inovasyonun ve dijital dönüşümün özelliklerine uygun hale getirilmesi, hızlı, esnek ve etkili uygulama için koşulların yaratılması.

Dördüncüsü, devlet yönetim kuruluşlarının, ev sahibi kuruluşların ve yatırımcıların sorumluluklarını açıkça tanımlayın: uygulamada şeffaflığı, verimliliği ve risk kontrolünü sağlayın.

Bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarında kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) mekanizmasını düzenleyen Kanun Tasarısı hakkında görüş toplamak üzere konferans düzenleniyor - Fotoğraf: VGP/HT

Konferansta, Viettel, VNPT, FPT, CMC, Vingroup gibi birçok bakanlık ve büyük işletmenin temsilcileri, Kararname'nin hedefleri konusunda temelde hemfikirdi. Görüşlerin tamamında, özellikle değerlemesi oldukça zor olan bilimsel ve teknolojik varlıklar olmak üzere kamu varlıklarının yönetimindeki yasal engellerin kaldırılması gerektiği vurgulandı.

Politika konusunda hemfikir olsalar da, birçok delege uygulamada karşılaşılan başlıca zorluklara da açıkça işaret etti. En büyük zorluklardan biri, icatlar, araştırma sonuçları ve temel teknolojiler gibi birçok somut olmayan unsur barındıran bilimsel ve teknolojik varlıkların değerlemesidir.

Hem hukuki açıdan hem de toplumsal güven açısından ciddi sonuçlara yol açabilecek yanlış fiyatlandırma vakaları mevcuttur. Bu nedenle, fiyatlandırma yöntemlerinin şeffaflığı ve standartlaştırılması temel gerekliliklerdir.

Ayrıca, birçok delege, devletin özel sektör tarafından yatırım yapılan araştırma altyapısını kiralaması veya devletin yatırım yapıp işletmeleri işletmesi için kiralaması gibi esnek modeller önerdi. İşletmelerin yatırım yaptığı ve devletin araştırma görevlerini finanse ettiği karma araştırma enstitüleri modelleri de pratiklikleri nedeniyle büyük beğeni topluyor.

Bakan Nguyen Van Thang, İhale Yönetim Departmanından, Bütçe Yasası, PPP Yasası, Bilim ve Teknoloji Yasası, Dijital Teknoloji Yasası vb. gibi yasalarla uygulanabilirliği, şeffaflığı ve uyumu sağlamak amacıyla tüm tarafların görüşlerini azami ölçüde almasını talep etti.

"Maliye Bakanlığı bunu önemli ve acil bir görev olarak görüyor ve bu da Bakanlığın, Parti'nin büyüme modeli inovasyonu, finansal mekanizma reformu ve bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşümün ülkenin ekonomik büyümesi ve sürdürülebilir kalkınması için gerçek anlamda merkezi itici güçlere hızla dönüştürülmesi konusundaki ilkelerini hayata geçirme konusundaki siyasi sorumluluğunu ortaya koyuyor. Merkez Yönlendirme Komitesi ve Genel Sekreter, Devlet, işletmeler ve araştırma merkezleri arasındaki iş birliğini teşvik eden açık bir yasal koridor oluşturmak amacıyla bu Kararnamenin acilen hazırlanmasını emretti. Bu, Devlet ile işletmeler arasındaki bu alandaki ilişkide kalan kısıtlamaları ortadan kaldırmak için önemli bir adımdır," diye vurguladı Bakan Nguyen Van Thang.

Bay Minh

Kaynak: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-hop-tac-ppp-trong-doi-moi-sang-tao-102250621184904362.htm