Ho Chi Minh Şehri'nin atılım yapması için kurumsal çerçevenin mükemmelleştirilmesi - Bölüm 1: Büyüme hedeflerine ulaşmanın anahtarı

24 Kasım'da Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Ho Chi Minh Şehri'nin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin 98/2023/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı'nın (98 sayılı Karar olarak anılacaktır) bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan Ulusal Meclis Karar Taslağı hakkında görüşünü bildirdi.

Editörün notu: Ho Chi Minh Şehri'nin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin 98/2023/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı (98 sayılı Karar olarak anılacaktır), 2 yılı aşkın bir süredir uygulanmakta olup, şehrin ekonomisinin toparlanmasına ve güçlü bir şekilde büyümesine yardımcı olan birçok net sonuç ortaya koymuştur. Ancak, yeniden yapılanmanın ardından Ho Chi Minh Şehri, yeni kalkınma gereksinimleri karşısında mevcut sorunları çözmek için daha kapsamlı bir kurumsal çerçeveye ihtiyaç duymaktadır. 98 sayılı Karar'ın değiştirilmesi ve tamamlanması, Ho Chi Minh Şehri'nin "çift haneli" büyüme hedefine ulaşmasına ve tüm ülkenin önde gelen lokomotifi ve büyüme çekirdeği haline gelmesine katkıda bulunacaktır.

Hükümet, daha önce 98 Sayılı Karar'ı kısaltılmış bir şekilde "yükseltme" önerisi sunmuştu. Bu öneri, Ho Chi Minh Şehri'nin tüm ülkenin kalkınmasına öncülük ederek öncü misyonunu yerine getirmesi için acil bir görev olduğunu gösteriyordu. SGGP muhabiri, Ulusal Meclis delegesi (Ho Chi Minh Şehri Heyeti) Doçent Dr. Tran Hoang Ngan ile bu konu hakkında bir röportaj yapmıştı.

* MUHABİR: Hükümetin, 98 sayılı Kararın kısaltılmış bir şekilde "yükseltilmesi" için Ulusal Meclis'e sunulması yönündeki teklifiyle ilgili olarak, bu teklif hakkındaki yorumunuz nedir?

* Doç. Dr. TRAN HOANG NGAN: Birleşmenin ardından Ho Chi Minh Şehri, ülkenin önde gelen büyüme ve inovasyon merkezi haline gelerek kalkınma alanını genişletti. Ho Chi Minh Şehri'nin ekonomik büyüklüğü (GSYİH) 3,03 katrilyon VND (123 milyar ABD dolarına eşdeğer) olarak tahmin ediliyor ve ülke GSYİH'sinin %23,5'ini oluşturuyor. Ho Chi Minh Şehri aynı zamanda ülkenin en büyük finans merkezidir ve 2025 yılında yaklaşık 750.000 milyar VND bütçe gelirine sahip olması ve toplam ulusal bütçe gelirinin yaklaşık %36,7'sini oluşturması bekleniyor.

Ho Chi Minh Şehir Heyeti Ulusal Meclis Delegesi Doçent Dr. Tran Hoang Ngan, 98 Sayılı Kararın değiştirilmesine ilişkin görüş bildirdi.
Fotoğraf: CAM NUONG

Bu yeni statü, acil darboğazları çözerken şehrin gelişmesi için gerekli koşulları yaratacak üstün bir yasal çerçeve gerektiriyor. Özellikle Ho Chi Minh şehri, trafik sıkışıklığı, sel, kentsel planlama ve uygulama gibi birçok büyük sorunla karşı karşıya ve bunları kökten çözebilecek bir mekanizmaya ihtiyaç duyuyor.

Ho Chi Minh Şehri Parti Komitesi 1. Kongresi'nde Genel Sekreter To Lam, şehrin en önemli önceliğinin, çok kutuplu, entegre ve bağlantılı düşünceye göre, çok merkezli yönetim modeline göre planlamayı tamamlamak ve kalkınma alanını yeniden düzenlemek olduğunu vurguladı. Bu, belirleyici öneme sahip yeni bir konudur; ne kadar gecikirse, Ho Chi Minh Şehri için o kadar çok kalkınma fırsatı kaçırılacaktır.

Bu nedenle, Hükümetin 98 Sayılı Karara Ek ve Değişiklik Tasarısı Taslağını kısaltılmış bir şekilde Ulusal Meclise sunmasının, acil pratik gereksinimleri karşılaması, Ho Chi Minh Şehri'nin kentsel yönetim ve kalkınmadaki sınırlamaları temelden kaldırmasına yardımcı olması; aynı zamanda şehrin büyüme hedefini gerçekleştirmesi ve tüm ülkeye daha fazla katkıda bulunması için tüm kaynakları harekete geçirmesi ve teşvik etmesi açısından çok gerekli olduğunu düşünüyorum.

* Sayın Başkan, Ho Chi Minh Şehri'nin iki düzeyli yerel yönetim modelini halka ve işletmelere daha iyi hizmet verecek şekilde işletmesi açısından bu değişiklik ve eklemelerin önemi nedir?

* Her şeyden önce, 2 kademeli yerel yönetim modelinin, yönetişimde bir dönüm noktası olduğu ve daha akıcı, kompakt, güçlü, verimli, etkili ve verimli bir yapıya doğru ilerlediği belirtilmelidir. Özellikle Ho Chi Minh Şehri için, daha merkeziyetçi olmayan ve daha güçlü yetkilendirilmiş içeriklere sahip 2 kademeli yerel yönetim modeli, megakentin "1 merkez, 3 bölge, 1 özel bölge" anlayışıyla işletilmesi için son derece gereklidir.

98 Sayılı Karar'a önerilen değişiklik ve eklemeler, prosedürlerin kısaltılmasına ve basitleştirilmesine odaklanarak yatırımcılar, işletmeler ve yönetim ajansları için elverişli koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. Taslak ayrıca, Ho Chi Minh Şehri'nin birçok alanda inisiyatif ve yaratıcılığını artırmak için ademi merkeziyetçiliği ve yetkilendirmeyi güçlendirmeyi de önermektedir. Yani, Ho Chi Minh Şehri'nin arazi kullanım hedeflerine karar vermesine, planlamayı onaylamasına, yatırımcıları seçmesine veya özellikle kilit bölgelerdeki projeler, sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri, ekonomik bölgeler ve serbest ticaret bölgeleri için kısaltılmış bir sürece göre prosedürleri yürütmesine olanak tanımaktadır.

Bu, Ho Chi Minh Şehri'nin uygulamadan kaynaklanan sorunları proaktif ve hızlı bir şekilde çözmesine, yatırım çekmesine ve büyük şehirlerin özelliklerine sahip yönetişim modelleri uygulamasına yardımcı olacaktır. Aracıları azaltmak ve prosedürleri tamamlama süresini kısaltmak, 2 kademeli yerel yönetim modelinin hedefi olan "halka yakın olma" ilkesini takip ederek, halka ve işletmelere hizmet verimliliğini artırmaktadır.

* Ho Chi Minh Şehri için yeni bir kalkınma ivmesi yaratmak amacıyla 98 Sayılı Kararın "yükseltilmesi" teklifindeki dönüm noktası nedir?

* İki stratejik atılım var. Birincisi, kentsel altyapı, lojistik, temel ulaşım gibi alanlarda önemli rol oynayan büyük ölçekli projelere stratejik yatırımcıları çekecek kadar cazip, olağanüstü teşvik politikalarının eklenmesi önerisi. Bu projeler 75.000 milyar VND'ye kadar büyük ölçekli projeler olacak.

Ho Chi Minh Şehri, 2026-2031 döneminde ortalama GSYİH büyüme oranını yıllık %10-11, toplam sosyal yatırım sermayesini ise GSYİH'nin %35-40'ı olarak belirlemiştir. Bu arada, Ho Chi Minh Şehri 2026 yılında yalnızca 144.000 milyar VND tutarında bir kalkınma yatırım bütçesi onaylamış olmasına rağmen, gerçek talep 700.000-800.000 milyar VND'dir.

Bu nedenle, Ho Chi Minh Şehri'nin kalkınma ihtiyaçlarını karşılamak için yılda yaklaşık 600.000-800.000 milyar VND tutarında sosyal sermayeyi harekete geçirmesi gerekmektedir. Bu muazzam rakama ulaşmak için stratejik yatırımcıları çekmek ve seçmek son derece önemlidir. Modern finansal, teknolojik ve yönetim kapasitesine sahip büyük şirketleri çekecek politikaların belirlenmesi, eşzamanlı ve modern kentsel altyapının geliştirilmesinin teşvik edilmesi ve halkın yaşam kalitesinin iyileştirilmesi büyük önem taşımaktadır.

İkincisi, Ho Chi Minh Şehri Serbest Ticaret Bölgesi (FTZ) adı altında yeni bir kalkınma modeli için yasal bir çerçeve oluşturmaktır. Bu, Ho Chi Minh Şehri'nin Cai Mep Ha bölgesindeki limanla bağlantılı yeni bir "süper büyüme kutbu" oluşturmak için prosedürler, vergi politikaları ve yatırım teşvikleri, gümrük ve lojistik mekanizmaları konusunda üstün politikalara sahip kapsamlı bir kurumla denemeler yapmasına olanak tanıyan stratejik öneme sahip bir mekanizmadır. Yeterince büyük bir "açıklığa" sahip bir kurum, Ho Chi Minh Şehri'ne sermaye akışlarını ve küresel değer zincirlerini çekmede avantajlar sağlayacaktır.

* Revize edilen toplu taşıma odaklı kentsel gelişim (TOD) mekanizması finansal teşvikleri nasıl yaratacak?

* Özellikle kentsel demiryolu sistemi (metro) ve çevre yolları olmak üzere, senkronize bir ulaşım altyapısının geliştirilmesi önemli stratejik atılımlardan biridir. Ancak, önümüzdeki 5 yıl içinde kalkınma yatırımlarına ayrılan bütçe kaynakları, şehrin ihtiyaçlarının yalnızca yaklaşık %30'unu karşılayabilir. TOD ile ilgili yenilikçi finansal mekanizmalar önerisi, Ho Chi Minh Şehri'nin projeyi hayata geçirmesi için uygun koşullar yaratmayı amaçlamaktadır.

Yeni önerilen TOD politikası, ulaşım altyapısı etrafında eş zamanlı olarak çok işlevli kentsel alanların geliştirilmesi için de koşullar yaratıyor, yatırım sermayesini harekete geçiriyor ve eş zamanlı teknik ve sosyal altyapıyı sağlıyor. Özellikle Ho Chi Minh Şehri, arazi değerindeki artıştan (planlama kirası) elde ettiği geliri, bu değeri yaratan altyapı sistemine doğrudan yeniden yatırım yapmak için kullanıyor ve böylece kendi kendine yeten, kapalı ve sürdürülebilir bir finansal model oluşturuyor.

Ayrıca, Ho Chi Minh Şehri'nin önemli trafik güzergahları boyunca konut, ticari hizmet ve kamu hizmetleriyle birlikte inşaata yatırım yapma kararı almasına izin verilmesi, trafik altyapısı etrafında çok işlevli kentsel gelişmeyi teşvik edecek, yeni GRDP yaratacak ve doğrudan trafik sıkışıklığının azaltılmasına ve kentsel yaşam kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunacaktır.

* Sayın bey, 98 Sayılı Kararın "yükseltilmesi" hem Ho Chi Minh Şehri için gerekli hem de tüm ülke için neden anlamlıdır?

* 98 Sayılı Kararın değiştirilmesi ve tamamlanması önerisinin, kanaatimce, en azından üç önemli gerekçesi bulunmaktadır.

Öncelikle, Ho Chi Minh Şehri uzun zamandır tüm ülkenin büyüme ve inovasyon merkezi olmuştur. Ho Chi Minh Şehri'nde başarıyla pilot uygulaması yapılan birçok politika ve mekanizma, Merkezi Hükümet tarafından ülke çapında yaygın uygulama için özetlenmiş ve yayınlanmıştır. Mevcut bağlamda, Ho Chi Minh Şehri gibi büyük bir şehirde başarılı olduklarında darboğazları çözmeye yetecek belirli mekanizma ve politikaların "yükseltilmesi" önerisi, Merkezi Hükümet'in diğer bölgelere yayılmadan önce "politika testi" konusunda pratik kanıtlara sahip olmasını sağlayacaktır.

İkincisi, Ho Chi Minh şehrindeki kamu harcamaları ve sosyal yatırımlar büyük ölçeklidir ve güçlü yayılma etkilerine sahiptir. Fazla gelirin belirli mekanizmalara ve politikalara göre tahsis edilmesi ve ödüllendirilmesi, şehrin gelişmesi ve bölgeye ve ülkeye daha fazla katkıda bulunması için daha fazla yatırım kaynağı yaratacaktır.

Üçüncüsü, Ho Chi Minh Şehri daha fazla para talep etmiyor; yalnızca sosyal kaynakları proaktif bir şekilde harekete geçirecek, arazi fonlarını etkin bir şekilde kullanacak ve altyapı ve kamu hizmetlerinden yeni değer yaratacak kadar güçlü bir mekanizma talep ediyor. Şu anda, Merkezi Hükümet'e bütçe ayarlaması yapan 6 bölge arasında, Ho Chi Minh Şehri'nin 2026 yılında yararlanacağı bütçe ayarlama oranı en düşük: %25 (Hanoi: %32, Quang Ninh: %51, Dong Nai: %59, Da Nang: %83, Hai Phong: %84).

Ho Chi Minh Şehri her zaman tüm ülke içindir, tüm ülkeyle birliktedir ve Ho Chi Minh Şehri'nin ayrıca, özellikle eşzamanlı ekonomik ve sosyal altyapı yatırımları olmak üzere kalkınma yatırımları için sosyal kaynakları çekecek kadar güçlü ve olağanüstü bir mekanizmayı desteklemesi, potansiyelini ve avantajlarını tanıtması, kalkınmayı hızlandırması ve tüm ülke için büyümeye ve toplam bütçe gelirine daha fazla katkıda bulunması için Merkezi Hükümete ihtiyacı vardır.

KIEU PHONG - NGO BINH tarafından icra edildi

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-1-chia-khoa-hien-thuc-hoa-muc-tieu-tang-truong-post825284.html