Acil, önemli konulara odaklanın
Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, Hükümet Teklifi'ni sunarken, yasanın çıkarılma amacının, ülke genelindeki her türlü kalkınma planlaması için genel kapsamlı bir düzenleme içeren bir Planlama Yasası oluşturmak olduğunu belirtti. Planlamaya ilişkin yasal sistem, ilgili yasalarla eş zamanlı ve tutarlı bir şekilde oluşturulmuştur, böylece planlama, devletin kalkınmayı planlama ve kalkınma alanı yaratmada gerçekten etkili bir aracı haline gelmiştir.
Bir sonraki hedef, birleşik, etkin ve verimli bir ulusal planlama sistemi kurmak; idari birim düzenlemelerinden sonra planları uzun vadeli bir vizyonla tamamlamak, kaynakları serbest bırakmak ve darboğazları gidermek; prosedürel süreçlerin en az %30'unu azaltmaya çalışmak; yetkiyi merkezden uzaklaştırmak, yetkiyi devretmek ve görevleri makul bir şekilde atamak, bununla birlikte denetimi, gözetimi ve gücün sıkı kontrolünü güçlendirmektir...
İmar Kanunu Tasarısı (Değişik) 58 maddeden oluşan 6 bölüm ve 1 ekten oluşmaktadır.
Ana içerik ve yeni noktalara ilişkin olarak Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, yasa tasarısının planlama sistemi, planlama türleri arasındaki ilişki ve planlamalar arasındaki çatışmaların çözümüne ilişkin düzenlemeleri tamamladığını; planlama faaliyetlerinde yetki devri ve ademi merkeziyetçiliği güçlendirdiğini söyledi.
Buna göre, planlamaya karar verme ve onaylama yetkisiyle ilgili olarak Kanun Tasarısı şunları öngörmektedir: Ulusal Meclis, ulusal ana plan hakkında karar verir; ulusal deniz alanı planlamasını, ulusal arazi kullanım planlamasını ve bölgesel planlamayı onaylama yetkisi Başbakan'a verilir; sektörel planlamayı ve ayrıntılı sektörel planlamayı onaylama yetkisi Bakan'a verilir; il planlamasını onaylama yetkisi İl Halk Komitesi Başkanı'na verilir. Kentsel ve kırsal planlamayı onaylama yetkisi, kentsel ve kırsal alanlar hakkındaki kanun hükümlerine göre uygulanır.
Ayrıca, Kanun Tasarısı ile planlama faaliyetlerindeki süreç ve prosedürler basitleştirilmekte, planlama içeriğine ilişkin düzenlemeler mükemmelleştirilmekte ve yatırım projelerinin planlamaya uygunluğunun değerlendirilmesine ilişkin zorluklar ve engeller ortadan kaldırılmaktadır.
Meclis Ekonomi ve Maliye Komisyonu, ön inceleme sonucunda, Planlama Kanunu (Değişik) Tasarısı'nın kısaltılmış usullere göre Meclis'in görüşüne sunulup onaylanmasının gerekliliği, siyasi dayanağı, hukuki dayanağı ve pratik dayanağı üzerinde mutabık kaldı.
İnceleme kurumu, planlamadaki kurumsal ve yasal "darboğazların" aşılmasının, sadece Planlama Kanunu'nda değişiklik yaparak, planlamayı ortadan kaldırarak veya adını değiştirerek değil, aynı zamanda planlama sistemindeki planlamaya ilişkin yasal hükümleri, genel yatırım ve belirli alanlara yatırıma ilişkin yasal hükümleri gözden geçirip eş zamanlı olarak değiştirerek ve kolluk kuvvetlerinin etkinliğini artırarak çözülemeyeceğini belirtti. İnceleme kurumu, ekonomik ve sosyal faaliyetleri yönetmede ve yatırım çekmede planlamanın rolünü, yönelimini ve liderliğini açıkça tanımlamak ve belirlemek amacıyla Taslak Kanun'daki tüm hükümlerin mükemmelleştirilmesine devam edilmesini önerdi.
Planlamanın rolünü vurgulayan Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, mevcut Planlama Yasası'nın kapsamının gözden geçirilip yeniden tanımlanmasını ve çok fazla sorumluluk yüklenmemesini önerdi. Taslağı hazırlayan kurum, sektörel planlamanın yanı sıra detaylı sektörel planlama da eklemeyi düşünmelidir, çünkü bu, plan sayısını artırabilir ve yeni sorunlar yaratabilir.
Aynı görüşü paylaşan Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, planın Ulusal Meclis oturumunda acilen kabul edilmesi bağlamında, pratik engelleri ortadan kaldırmak için yalnızca birkaç önemli konuda değişiklik yapılması gerektiğini söyledi. Özellikle en zor olanı, planlama, strateji ve planlar arasındaki ilişkiyi çözmek; planlama ile ulusal sosyo-ekonomik kalkınma planı, il sosyo-ekonomik kalkınma planı, arazi kullanım planı arasındaki ilişkiyi çözmektir.
Bu içeriği sonlandırırken, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh, Hükümet'in taslak hazırlama kurumuna bir dizi temel görev grubuna odaklanmasını talimat vermesini önerdi. Hükümet, özellikle mevcut Planlama Kanunu'nda yapılacak değişikliğin kapsamını incelemeli, acilen değiştirilmesi gereken acil ve önemli konulara odaklanmalı, bu konuyu ele alıp başka noktalarda çelişkilere yol açmaktan kaçınmalı; Parti'nin talimatlarını ve politikalarını tam olarak kurumsallaştırmak için gözden geçirmelidir. Ayrıca, Planlama Kanunu (değiştirilmiş) ile 10. Oturum'da sunulan Yatırım Kanunu, Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu, Arazi Kanunu, İnşaat Kanunu gibi taslak kanunlar arasında tutarlılık sağlanması; hangi kanunun ilkesel nitelikte olduğunun açıkça belirlenmesi ve diğer kanunların buna göre uyarlanması, uygulamada çelişki ve çakışmaların önlenmesi gerekmektedir.
Terim tabanlı düşünme veya kısa vadeli, yerel ayarlamalardan kaçının
14 Ekim sabahı, 2021-2030 dönemine ilişkin Ulusal Ana Plan'ın 2050 vizyonuyla düzenlenmesine ilişkin görüş bildiren Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyeleri, Hükümet'in Politbüro kararlarındaki görüş ve yönergeleri tam olarak kurumsallaştırmaya devam etmesini, Politbüro'nun iktidarı kontrol etme, yolsuzluk ve kanun yapma çalışmalarındaki olumsuzlukları önleme ve bunlarla mücadele etme konusundaki 178-QD/TW sayılı Tüzüğü'nü yakından takip etmesini önerdi.
Hükümet, mevzuata uygun olarak gerekli içerikler hakkında yorum almak üzere yetkili makamlara proaktif olarak bilgi verir ve diğer yasa tasarılarıyla tutarlılık ve birliği sağlar: Değişiklik Yapan Planlama Kanunu Tasarısı, Şehir ve Kırsal Planlama Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, Arazi Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve 10. Dönemde görüşülmek ve onaylanmak üzere Meclise sunulması beklenen diğer yasa tasarıları.
Aynı zamanda Hükümet, 2 kademeli yerel yönetim modelinin düzenlenmesi ve uygulanması sonrasında yeni bağlam ve idari birimlerin yeni isimleriyle uyumlu olmasını sağlamak için içeriği gözden geçirmeye ve güncellemeye devam etmekte ve 2026-2030 dönemi ve sonraki yıllarda çift haneli büyüme hedefine ulaşmayı hedeflemektedir. Sosyoekonomik kalkınma göstergelerini kapsamlılık, modernlik ve sürdürülebilirlik, çevre korumayla ilişkili ekonomik kalkınma doğrultusunda gözden geçirmek ve Politbüro'nun sosyoekonomik kalkınma, sanayi, sektör, bölge ve yerel kalkınmaya ilişkin Kararlarını yakından takip etmek ve tutarlı bir şekilde uygulamak.
Hükümet, ulusal ana planı istikrarı teşvik etme, uzun vadeli olma, yüksek öngörülebilirlik sağlama, sağlam bilimsel ve pratik temellere sahip olma, dönemsel düşünme veya yerel, kısa vadeli düzenlemelerden kaçınma ve durum yönetimi yönünde uyarlamak için bakış açılarını ve ilkeleri değerlendirmeli ve tamamlamalıdır. Kentsel ve kırsal sistemin kalkınma yönelimini araştırmaya ve mükemmelleştirmeye devam etmeli, kentsel alanları teknik altyapı, sosyal altyapı ve akıllı şehirlerin gelişimiyle ilişkili büyüme kutupları olarak değerlendirmeli; kırsal alanlar, dağlık alanlar ve etnik azınlık bölgeleri için araştırma yapmalı ve özel politikalar geliştirmelidir.
*TBMM Daimi Komisyonu, 14 Ekim sabah oturumunda, Milli Savunma Sanayii, Güvenlik ve Sanayi Seferberliği Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı hakkında da görüş bildirdi.
Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
Yorum (0)