Song Lo Köprüsü'nün İnşaat Kanunu'nda değişiklik yapmak için incelenmesi: Kanuna hayat vermek

(Dan Tri) - Revize edilen İmar Kanunu son aşamasına geldi, inceleme raporu Ulusal Meclis'e sunuldu ve bu içerik gruplar halinde tartışıldı, ancak o sırada Phu Tho'daki Song Lo köprü ayağı ciddi şekilde kötüleşmişti.

İşte bu nedenle, 11 Kasım öğleden sonra, Başkan Nguyen Thanh Hai liderliğindeki Bilim , Teknoloji ve Çevre Komitesi çalışma grubu, Song Lo köprü ayağının (Phu Tho) bozulmasıyla ilgili bir araştırma gerçekleştirerek, 10. oturumda görüşülmek ve onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sunulacak olan İnşaat Kanunu Taslağı'nın (değişik) gözden geçirilmesi ve tamamlanmasını sağladı.

Bayan Hai, “Yasa son aşamasına geldi, inceleme raporu Ulusal Meclis'e sunuldu ve bu içerik de gruplar halinde tartışıldı, ancak o sırada Song Lo köprüsünün ayaklarının kırılması olayı meydana geldi, bu nedenle inceleme kurumu olarak sorumluluğu olan Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi, eksiklikleri görmek, görüşleri dinlemek ve yasaya hayat vermek için doğrudan sahaya gitmenin gerekli olduğunu düşündü” diye vurguladı.

İçinde, acilen revize edilmesi gereken bazı içeriklerin inceleme kurumu tarafından sonuna kadar takip edileceği, kanunu hazırlayan kurumdan bunların kanuna eklenmesinin isteneceği, diğer içeriklerin ise kapsamlı kanun revizyonu zamanına kadar bekleneceği belirtildi.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi'nin Başkan Nguyen Thanh Hai liderliğindeki çalışma heyeti, Lo Nehri köprü ayağının bozulmasıyla ilgili bir araştırma gerçekleştirdi (Fotoğraf: Hong Phong).

Song Lo köprüsünün yatırım yönetimi, inşaatı, kabulü ve denetimindeki boşluklar

Olay yerinde, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai ve çalışma grubu üyeleri, Song Lo köprüsünün özellikle T3 ve T6 ayaklarındaki hasara ilişkin yerel raporları doğrudan incelediler ve dinlediler.

Bayan Hai, Song Lo Köprüsü davasında, projenin yatırım yönetimi, inşaatı, kabulü ve denetimi zincirinde boşluklar tespit etti. Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı, Song Lo Köprüsü gibi geniş kullanım alanlarına sahip projelerde, sonradan denetimin parça parça mı yoksa proje tamamlandıktan sonra mı yapılması gerektiği konusunda açıklama talep etti.

Bayan Hai, “ Phu Tho Eyaleti Başkanı’nın, eğer bu köprü kullanılamazsa öğrencilerin okula gitmek için 30 km’lik dolambaçlı yoldan gitmek zorunda kalacaklarını söylediğini duyduğumda çok üzüldüm” dedi ve birimlerden projenin sonrasındaki denetim yöntemine ilişkin görüşlerini istedi.

Phu Tho İl Halk Komitesi liderleriyle saha araştırması sonrasında bir araya gelen Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, İnşaat Kanunu'nda yapılacak değişikliklerde ön denetimi azaltmak, son denetimi artırmak, idari prosedürleri azaltmak ve yerel yönetimlere yetki devrini ve yerel yönetimi güçlendirmek politikasının benimsendiğini vurguladı.

Song Lo köprüsünün T3 ayağının ciddi şekilde hasar gördüğünün görüntüsü (Fotoğraf: Hoai Thu).

Song Lo köprüsünün ciddi şekilde hasar gören iskelesinde yaşanan olayla ilgili daha fazla bilgi veren Phu Tho İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Quach Tat Liem, Song Lo köprüsünün toplam 231 milyar VND yatırımla inşa edildiğini bildirdi.

Köprünün inşası 2010 yılında başladı ve Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın yatırımcı olduğu 2015 yılında tamamlandı. 2024'teki inceleme sırasında, birçok köprü ayağında derin aşınmalar, kazıkların açığa çıkması, betonun kırılması, çeliğin paslanması ve uzman bir inşaat firması tarafından incelenip kabul edilip edilmediği henüz belli değildi.

İl yöneticilerine göre, birimler doğrulama çalışmalarına başladığında Song Lo köprüsü projesinin yüklenicisi sorumluluğu kabul etti ve sorunu gidermek için para harcayacağını ve projeye ömür boyu garanti vereceğini doğrulayan bir belge düzenledi.

Phu Tho İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Quach Tat Liem (Fotoğraf: Hong Phong).

Ayrıca, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın geçmişte hem yatırımcı hem de proje yöneticisi olduğu bir dönemdeki yetersizliğine de dikkat çekti. "Bu uygun değil çünkü Bakanlığın inşaatı değerlendirmesi, denetlemesi ve yönetmesi gerekiyor, bu nedenle tarafsızlığı sağlayamıyor," diyen Bay Liem, bu içeriğin revize edilerek devlet yönetimi konusunun ayrıştırılması gerektiğini öne sürdü.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkan Yardımcısı Tran Van Khai, bölgenin inşaat izleme önerisiyle ilgilendi. "Şu anda, İnşaat Kanunu köprü projeleri için hangi seviyenin izlenmesine izin verildiğini belirtmiyor. Bu köprü izlenseydi, yakında bununla ilgili bir plan olurdu," diyen Bay Khai, bunun incelenmesi gereken bir konu olduğunu söyledi.

Önemli köprü projelerinin periyodik olarak izlenmesi zorunluluğunun İmar Kanunu'nda yer alması gerektiğini söyledi.

Acil durumlarda olayların ele alınması konusunda, Bay Khai, doğru prosedür izlenirse bunun "çok zaman aldığını" söyledi. Uzmanların geçici sonuçlarının eylem temeli olarak kullanılmasına izin verilmesini tavsiye etti.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkan Yardımcısı Tran Van Khai (Fotoğraf: Hong Phong).

İnşaat Kanunu Taslağı, ön denetimden son denetime geçişi öngörüyor, ancak Bay Khai'ye göre, inşaat müteahhidi yetkin değilse, projede bir kaza meydana geldiğinde bununla başa çıkmak "çok yorucu" olacaktır. Bu nedenle, ilgili kurumların yaptırımlarını ve sorumluluklarını artırırken, büyük projelerde zorunlu denetimin dikkate alınması gerekmektedir.

"Sadece düzeltmek için ödeme yapmak değil, özel yaptırımlar gerekiyor"

Delege Nguyen Ngoc Son (Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi'nde çalışan tam zamanlı Ulusal Meclis delegesi), Phong Chau Köprüsü ve Song Lo Köprüsü'nden alınan derslerin, projelerin yatırım yönetimi, inşaatı, kabulü ve sonrasındaki denetimlerde boşluklar olduğunu gösterdiğini söyledi.

Taslak kanunun 9. maddesi yatırımcıların hak, yükümlülük ve sorumluluklarını düzenliyor, ancak Sayın Son'a göre yatırımcı ehliyetine ilişkin kriterler açıkça belirtilmiyor. Yatırımcı ehliyetine ilişkin kriterlerin revize edilen İnşaat Kanunu taslağında düzenlenmesinin değerlendirilmesini önerdi.

Şu anda, inşaat zincirindeki kuruluşların bireysel sorumlulukları ve inşaat kalite denetimi yasa tasarısında düzenlenmiş olmasına rağmen, Sayın Son, inşaat müteahhitlerinin kapasite profillerinin hâlâ çoğunlukla işletmeler tarafından beyan edilmesinden endişe duymaktadır. Delegeler, sorumlulukları bağlayıcı kılmak için müteahhit kapasitesinin fiili ve bağımsız bir şekilde değerlendirilmesi için bir mekanizmaya ihtiyaç duyulduğuna inanmaktadır.

"Proje, örneğin bir denetçinin hatası nedeniyle hasar görürse, ilgili aşamalarda ihlaller tespit edilirse yaptırımlar ne olacak? Müteahhit şu anda Lo Nehri Köprüsü'nün onarımı için para harcamaya istekli olduğunu söylüyor, ancak işletmelerin onarım için para harcamasına izin veren düzenlemeler nerede? Mesele, bir şey hasar gördüyse, sadece para harcayıp tamir ettirin, tamamdır demek değil," diyen Bay Son, bu konuyu gündeme getirdi ve bu içerikle ilgili özel düzenlemeler olması gerektiğini açıkça belirtti.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Tam Zamanlı Temsilcisi Nguyen Ngoc Son (Fotoğraf: Hong Phong).

Song Lo Köprüsü uzun yıllardır denetlenmemiş ve yetkililer ancak 2024 yılında şiddetli yağmur ve sellerin köprünün ayaklarını aşındırmasıyla bir denetim gerçekleştirip sorunu tespit edebilmişti. Bu nedenle, Bay Son'a göre, yasa tasarısı, zorunlu denetim döngüleri ve işletmeler ile yatırımcıların uymaması durumunda yaptırımlar hakkında düzenlemeler içeriyor.

Ulusal Meclis delegesi Vuong Duc Thang (Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi'nde tam zamanlı delege), yatırımcıların kapasitesini yönetmenin ve birimleri tasarlamanın gerekli olduğunu söyledi. "Yatırımcıların yeterli kapasiteye sahip olması gerekiyor, aksi takdirde projenin kalitesi düşük olur," diyen Thang, mevcut yatırımcı kapasitesinin çoğunlukla kendi beyanlarından kaynaklanmasından endişe duyduğunu da sözlerine ekledi.

Bay Thang, merkeziyetçiliğin dağıtılması ve yetki devrinin yönlendirilmesini destekleyerek, merkeziyetçilikten kaçınmak için dikkatli bir inceleme yapılması gerektiğini ancak alt kademelerin bunu yapacak yeterli kapasiteye sahip olmadığını, çünkü merkeziyetçiliğin dikkatli bir şekilde araştırılmaması durumunda israfa ve verimsizliğe yol açacağını kaydetti.

Önemli projelerin erken uyarı ve periyodik denetimine ihtiyaç vardır.

Phu Tho İl Halk Komitesi Başkanı Tran Duy Dong, bu olayın, yerel yönetimlere yetki devri ve yerel yönetimlerin yerinden yönetimine ilişkin bakış açısını yeniden değerlendirmek için bir gerekçe olarak kullanılmaması gerektiğini vurguladı. Bu, uygulamada yerel yönetimlerin sorumluluğuyla ilişkilendirilen tutarlı bir yönelim olmalıdır.

Yerel yönetimlerin bunu başarabileceğini belirten Dong, yetkilerin kapasiteye göre dağıtılması ve yetki devrinin yapılmasının gerekli olduğunu kaydetti.

Phu Tho İl Halk Komitesi Başkanı Tran Duy Dong (Fotoğraf: Hong Phong).

Çalışma oturumunu tamamlayan Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, Song Lo köprü ayaklarının mevcut durumunun mevcut yasaların yetersizliğini yansıttığını ve İnşaat Kanunu Tasarısı'ndaki (değiştirilmiş) bir dizi yönetmeliğin gözden geçirilmesinin temelini oluşturduğunu söyledi.

Bu nedenle, Kanun Tasarısı'nda her bir ihtisas projesi türü için yatırımcı olarak görevlendirilecek kuruluşun kapasite kriterleri açıkça tanımlanmamıştır. Bu nedenle, yatırımcının uygun uzmanlığa sahip bir kuruluşa veya kuruluşa atanmasını gerektiren düzenlemeye ek yapılması gerekmektedir.

Hai Hanım ayrıca, yasa tasarısında yüklenici kapasitesinin bağımsız değerlendirilmesi için bir mekanizma bulunmadığını, bunun kolaylıkla kapasite ödünç almaya veya sanal ortak girişimler oluşturmaya yol açabileceğini, dolayısıyla bunun da dikkate alınması ve desteklenmesi gereken bir konu olduğunu belirtti.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai (Fotoğraf: Hong Phong).

Bu olayda yetkililerin ancak basına yansıdıktan sonra müdahale etmesi dikkat çekici olup, olayları erken tespit etme, uyarma ve ele alma mekanizmalarının eksikliğini ortaya koymaktadır.

Bu nedenle, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı, erken uyarı sistemlerinin ve bozulma belirtileri gösteren yapıların periyodik olarak denetlenmesinin zorunlu kılınması gerektiğini vurguladı. Bayan Hai, "Bu konuları yasaya yansıtmak ve belirli ve uygulanabilir düzenlemeler sağlamak amacıyla alt mevzuat belgelerine temel oluşturmak için Taslak Komitesine özel önerilerde bulunacağız" dedi.

İmar Kanunu'nda değişiklik yapılan tasarının, Meclis'in devam eden 10. oturumunda görüşülerek onaylanması bekleniyor.

Kaynak: https://dantri.com.vn/thoi-su/khao-sat-cau-song-lo-de-sua-luat-xay-dung-dua-hoi-tho-cuoc-song-vao-luat-20251111202629972.htm