Yatırım politikalarının onaylanmasında Ulusal Meclis'in yetkisinin kaldırılmasına ilişkin teklif

Milletvekilleri, Salon'daki görüşme oturumunda, Yatırım Kanunu Tasarısı (Değişik) taslağını hazırlayan kurumdan, yatırım politikalarının onaylanmasında Millet Meclisi'nin tüm yetkisinin kaldırılmasına ilişkin teklif hakkında daha açık bir rapor sunmasını, milletvekillerinin daha fazla bilgi sahibi olmasını ve değerlendirme ve karar alma dayanağına sahip olmasını sağlamasını talep ettiler.

11 Kasım öğleden sonra, Gia Lai ve Thai Nguyen illerinin Ulusal Meclis heyetlerinin de aralarında bulunduğu 5. Grup, Vatandaş Kabulü Kanunu, Şikayetler Kanunu, İhbarlar Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan; Yatırım Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş); Uyuşturucu Önleme ve Kontrol Kanunu Taslağı'nı (Değiştirilmiş) görüşmüştür.

Yatırım politikası onayı gerektiren projelerin kapsamının daraltılması - 4'ün net sınırlara ihtiyacı var

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ), Yatırım Yasası Tasarısı (değiştirilmiş) hakkında yaptığı açıklamada, yasa tasarısının prensipte onaylanması gereken projelerin kapsamını temelden daraltmasının, Partinin gereksinimleri doğrultusunda doğru bir yönlendirme olduğunu söyledi.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) konuşuyor

Kanun Tasarısı'nda, özellikle liman, havalimanı, telekomünikasyon, yayıncılık, basın-yayın, bahis, kumarhane, nükleer enerji vb. gibi önemli ve hassas alanlardaki altyapı projeleri ile arazi, orman alanı, deniz alanları kullanan veya çevre, milli savunma ve güvenlik açısından büyük etki riski taşıyan projeler için yatırım politikası onay işlemlerinin yapılması öngörülüyor.

Yatırım politikalarını onaylama yetkisinin Ulusal Meclis'ten tamamen kaldırılmasını öngören yasa tasarısı hakkında delege Nguyen Thi Thuy, bu oturumda Ulusal Meclis'e sunulan birçok yasa tasarısının gerçekte hala yatırım politikalarının Ulusal Meclis tarafından onaylanmasını öngören bazı içerik, program ve projelere sahip olduğunu söyledi.

Delege, "Yatırım politikalarının onaylanmasında Ulusal Meclis'in tüm yetkisinin kaldırılması ve böylece Ulusal Meclis'in daha fazla bilgi sahibi olması konusunda, yasa tasarısını hazırlayan kurumun Salon'daki tartışma oturumunda Ulusal Meclis Milletvekillerine rapor sunmasını öneriyoruz" dedi.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Lam Thanh'a (Thai Nguyen) göre, yatırım politikası onay prosedürünün kaldırılması (Taslak Kanun - PV'nin 25. Maddesinde belirtilen yatırım politikası onayına tabi projeler hariç) gereklidir, ancak proje grupları arasında net bir sınıflandırma yapılması gerekmektedir. Karmaşık etkilere sahip büyük ölçekli projeler için, inşaatla ilgili belgelerin temeli olarak yatırım politikası onay prosedürüne hâlâ ihtiyaç duyulmaktadır.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Lam Thanh (Tay Nguyen) konuşuyor

Temsilci Nguyen Lam Thanh, mevcut sorunun bu prosedürün prensibinde değil, örtüşen ve zaman alan süreç ve prosedürlerde yattığını belirtti. Nitekim birçok yatırım politikası onay başvurusu, fizibilite raporları ve teknik tasarımlarla neredeyse aynı anda hazırlanmakta ve bu da bu iki adımın çakışmasına ve sürecin uzamasına neden olmaktadır.

Delege, "Büyük etki yaratan karmaşık projeler için yatırım politikası onay süreci devam etmeli, ancak hantal hale gelmemesi için belgelerin basitleştirilmesi gerekiyor" diye vurguladı.

“İşletme yatırımı” ve “şartlı işletme yatırımı” kavramlarının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Madde 9, Madde 3'te; "Yatırım ve iş yapma şartları, kişilerin ve kuruluşların şartlı yatırım ve iş kollarında ve mesleklerde yatırım ve iş yapmaları sırasında uymaları gereken şartlardır." hükmü yer almaktadır.

Tartışma oturumunun genel görünümü. Fotoğraf: Lam Hien

Temsilci Nguyen Lam Thanh, böyle bir ifadenin eksik olduğunu, çünkü normal iş yatırım faaliyetlerinin net bir içeriğe sahip olmadığı sonucuna varılabileceğini söyledi.

Delege, şu anda işletmelerin her yerde, az sayıda çalışanı ve yetersiz tesisleri olsa bile, onlarca faaliyet alanını kaydettirdikleri bir durumun olduğunu, bazılarının ise kâr elde etmek ve KDV iadesi almak için "hayalet" işletmeler kurmak için bu durumdan faydalandığını belirtti.

Bu gerçeklikten yola çıkarak, delege Nguyen Lam Thanh, düzenlemenin şu yönde revize edilmesini önerdi: "Yatırım ve iş koşulları, bireylerin ve kuruluşların kayıtlı yatırım ve iş sektörlerinde ve mesleklerde yatırım ve iş faaliyetlerini yürütürken karşılamaları gereken koşullardır."

Delege, “işletme yatırımı” ile “şartlı işletme yatırımı” kavramlarının farklı olduğunu, dolayısıyla kanun uygulamasında doğruluk ve şeffaflığın sağlanması için her iki kavramın içeriğinin Kanun Tasarısı’nda açıklığa kavuşturulması gerektiğini vurguladı.

Yatırım onay otoritesi kapsamında göç ve yeniden yerleşim için eşiğin yarıya indirilmesi önerisi

Kanun Tasarısı'nın 26. maddesine göre, dağlık alanlarda 20.000 ve üzeri, diğer bölgelerde ise 50.000 ve üzeri kişinin göç ve iskânını gerektiren projelere ilişkin yatırım politikalarını onaylama yetkisi Başbakana veriliyor.

Bu içerik hakkında yorum yapan Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Lam Thanh, böyle bir nüfus büyüklüğünün çok büyük olduğunu, gerçekte çok nadir olduğunu, hatta neredeyse hiçbir projenin bu seviyeye ulaşmadığını, bu nedenle yetkinin büyük kısmının İl Halk Komitesi'ne devredileceğini söyledi.

5. Grup Delegeleri

Delege şunları aktardı: "Long Thanh havaalanı projesi bile yalnızca yaklaşık 23.000 kişinin taşınmasını gerektiriyor, ancak karar alma organı hâlâ Ulusal Meclis. Bu nedenle, göç ve yeniden yerleşim eşiğini yarı yarıya azaltmayı öneriyorum."

Benzer şekilde, İl Halk Komitesi'nin, dağlık alanlarda 10.000 ve üzeri, diğer alanlarda ise 20.000 ve üzeri kişinin göç ve iskânını gerektiren projelere ilişkin yatırım politikalarını onaylaması yönündeki düzenlemede, delegeler bu sayının çok büyük olduğunu ve projelerin mevcut uygulamasına daha uygun hale getirilmesi için yarı yarıya azaltılması gerektiğini belirttiler.

"Kartalı karşılamak için yuvayı temizlemekten" kaçının, ancak "yuvaya giden yol henüz orada değil"

Ulusal Meclis Milletvekili Le Kim Toan (Gia Lai), yerel yönetimlerin yatırım çağrısında bulunmalarının esas olarak iki yolla gerçekleştiğini söyledi: yatırım tanıtım konferansları düzenlemek ve yurt içi ve yurt dışı tanıtım heyetleri oluşturmak. Ancak, uygulama sürecinde yasal sistemdeki çakışmalar nedeniyle hâlâ birçok engel bulunuyor.

Ulusal Meclis Delegesi Le Kim Toan (Gia Lai) konuşuyor

Temsilci bir örnek verdi: Yatırım tanıtım sürecinde, yerel yönetim projeyi tanıtır ve yatırımcıyla yatırım fırsatlarını incelemek ve araştırmak için bir mutabakat zaptı imzalar. Yerel yönetim genellikle projeyi desteklemek için iyi niyet gösterir, ancak gerçekte, belirlenmiş yatırımcıları olmadan ihaleye çıkarılması veya açık artırmaya çıkarılması gereken projeler listesinde birçok proje yer alır ve bu da uygulamada karışıklığa yol açar.

“Bu durum şu soruyu gündeme getiriyor: Hem yatırımı teşvik edecek hem de yasal düzenlemelere uygun bir şekilde nasıl çözülebilir?” diyen delege Le Kim Toan, aynı zamanda Yatırım Yasası’nın, hukuk sisteminde tutarlılığın sağlanması için gözden geçirilmesini ve “kartalı karşılamak için yuvayı temizleyip yuvaya girmenin mümkün olmaması” durumunun önlenmesini önerdi.

Source: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html