Yatırım Kanunu Tasarısı (Değiştirildi): Şartlı iş kolları ve mesleklerin azaltılmasına ilişkin ilkelerin dikkatle gözden geçirilmesi

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Huu Toan (Lai Chau), bir dizi şartlı yatırım ve iş sektöründe kesintiye gidilmesini öngören Yatırım Yasası Taslağını (değiştirilmiş) onaylarken, özellikle gıda güvenliği ve hijyeni ile insan sağlığıyla doğrudan ilgili konularda azaltma ilkelerinin kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesini önerdi.

10. Oturumun devamında 11 Kasım öğleden sonra Meclis'te ; Vatandaş Kabul Kanunu, Şikâyet Kanunu, İhbar Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı, Yatırım Kanunu (Değiştirilmiş) ve Uyuşturucu Maddelerin Önlenmesi ve Kontrolü Kanunu (Değiştirilmiş) Tasarısı'nın bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nın görüşülmesi gruplar halinde gerçekleştirildi.

Özel mekanizmalara sahip projeler için merkeziyetsizlik düzenlemelerini göz önünde bulundurun

Yatırım Yasası taslağını (değiştirilmiş) görüşen 4. Grup delegeleri (Khanh Hoa, Lai Chau ve Lao Cai illerinin Ulusal Meclis delegasyonları dahil) temel olarak Yasanın yanı sıra Hükümetin Sunumu ve Ekonomik ve Mali Komitenin Teftiş Raporunun değiştirilmesinin gerekliliği konusunda hemfikir oldular.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Huu Toan'a ( Lai Chau ) göre, Yatırım Yasası'nda değişiklik yapılması, yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesi ve ülkenin ekonomik kalkınması için bütçe dışı kaynakların harekete geçirilmesi açısından çok önemlidir.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Huu Toan (Lai Chau) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Delege Nguyen Huu Toan, ayrıntılı açıklamalarda bulunarak, yasa tasarısının limanlar, havalimanları ve ulusal savunma ve güvenliği etkileyen konular gibi önemli alanlarda yatırım onay süreçlerinden geçmesi gereken projelerin kapsamını daralttığını ve netleştirdiğini söyledi. Bu, yatırımcılar için uygun koşullar yaratmak adına gereklidir.

Ancak vekile göre, yatırım politikaları için hangi alanların onaylanması gerektiğinin açıkça tanımlanması, yatırım politikası onayının içeriğinin de özlü olması ve hariç tutma yönteminin kullanılması gerekmektedir. Bu, Kanun'un uzun vadeli ömrünü sağlayacak ve yatırımcılar için kolaylık sağlayacaktır.

Yerel yönetimlere ilişkin olarak, Tasarı Kanun, yerel yönetimleri teşvik etmiş, daha önce Millet Meclisi'nin yetkisinde olan projelerin artık Başbakan'a devredilmesi, daha önce Başbakan'ın yetkisinde olan projelerin artık İl Halk Komitesi Başkanı'na devredilmesi önerilmiştir...

11 Kasım öğleden sonra Grup 4'teki tartışmaya katılan delegeler

Delege, "Bu düzenlemeler güncel yatırım yönetimi gereklilikleriyle uyumludur" diye vurguladı.

Kanun Tasarısı'nın 25 inci maddesinin 21 inci fıkrasında, yatırım politikası onay işlemlerinin yapılması gereken projeler arasında; mekanizma ve politikaların uygulanmasını gerektiren yatırım projeleri yer almaktadır. özel, Kanun, tüzük ve Milli Meclis ve Milli Meclis Daimi Komisyonu kararlarının hükümlerinden farklıdır.

Kanun Tasarısı'nın 26 ncı maddesinin 1 inci fıkrası: Bu Kanunun 25 inci maddesinin 21 inci fıkrasında öngörülen kanun, tüzük ve Milli Meclis ile Milli Meclis Daimi Komisyonu kararları hükümlerinden farklı, özel mekanizma ve politika gerektiren yatırım projeleri için Hükümet, Milli Meclis Daimi Komisyonunun onayını aldıktan sonra yatırım politikalarını onaylar.

Delege Nguyen Huu Toan, bu düzenlemenin "çok dikkatli bir şekilde değerlendirilmesi gerektiğini" belirtti.

Delege, özel bir mekanizmanın kanun hükümlerini aşan bir mekanizma olduğunu ve kanun hakkında karar verme yetkisinin Ulusal Meclis'e ait olduğunu değerlendirdi. Dolayısıyla, özel mekanizma ve politikalara sahip projeler yine de Ulusal Meclis'in yetkisinde olmalı, ancak uygulama içeriği basit olabilir.

Buna göre, rapor yalnızca ilgili projeye ilişkin belirli politikalar hakkında görüş ve yorum almak üzere Ulusal Meclis'e sunulur, ancak yatırım politikasının onaylanmasına karar verilmez. Ulusal Meclis ilgili politikayı onayladıktan sonra, Başbakan, ademi merkeziyetçilik ilkesine göre yatırım politikasını onaylama hakkını kullanabilir.

Yine bu konuyla ilgili olarak, Ulusal Meclis Milletvekili Sung A Lenh (Lao Cai), "özel mekanizmalar ve politikalar" ifadesinin belirli hukuki çağrışımları olmadığını, uygulama sınırlarını, önerilen konuyu ve uygulama süresini açıkça tanımlamadığını sözlerine ekledi.

Ulusal Meclis Delegesi Sung A Lenh (Lao Cai) konuşuyor

Bu nedenle delege, Madde 3'teki (Terimlerin Yorumlanması) özel tanımların gözden geçirilmesini ve tamamlanmasını, uygulamada yetki ve sorumluluğun belirlenmesinde tutarlılık sağlamak amacıyla bu Kanunda hangi "özel mekanizma ve politikaların" yer aldığını açıkça tanımlamayı önerdi.

Ekleri değiştirme yetkisine ilişkin tamamlayıcı düzenlemeler

Birçok delegenin ilgisini çeken bir husus da şartlı iş kollarına ilişkin yönetmeliktir (Taslak Kanuna ekli Ek IV).

Delege Nguyen Huu Toan, bazı iş kollarının kapatılmasına ilişkin ekteki düzenlemeyi kabul etti. Ancak, özellikle gıda güvenliği ve hijyeni ve insan sağlığıyla doğrudan ilgili konularda, koşullu iş kollarının kapatılmasına ilişkin ilkelerin dikkatlice gözden geçirilmesi gerekmektedir. Gelişmiş ülkelerde bu konular çok katı düzenlemelere tabidir.

Şartlı iş kolları listesinden vergi danışmanlığı kaldırıldı. Temsilci Nguyen Huu Toan, bu içeriğin gözden geçirilmesini önerdi.

Gelişmiş ülkelerdeki uygulamalı araştırmalar ve uygulamalar sayesinde, vergi danışmanlığı alanı, koşullu iş sektörlerinden biridir. İş koşullarını sağlarken, bu danışmanlık alanının güvenini ve itibarını korumak, mükelleflerin ve vergi beyanname verenlerin devlete karşı yükümlülüklerini yerine getirmelerine yardımcı olmaktır.

Esas itibarıyla koşullu iş kollarının azaltılması yönündeki görüşe katılıyorum ancak delege Sung A Lenh'e göre mevcut düzenlemeler koşulların ifade edilme biçimini (lisanslar, sertifikalar, yasal sermaye, kapasite standartları, vb.) netleştirmemiş ve koşulların sürdürülmesi veya kaldırılması için bir temel olarak kamu risk kriterlerini içermiyor.

Bu nedenle, iş yatırım şartlarının ifade edilme biçimini açıkça tanımlayan hükümlerin incelenmesi ve tamamlanması, aynı zamanda Hükümetin, kararname çıkarırken kamu riskinin etkisini ve düzeyini değerlendiren bir rapor eklemesini, sektörleri incelerken ve azaltırken objektiflik ve şeffaflık sağlamasını zorunlu kılmalıdır.

Ulusal Meclis Delegesi Le Xuan Than (Khanh Hoa), son zamanlarda koşullu iş kolları ekinin gerçekliğe uyması için sürekli olarak değiştirildiğini sözlerine ekledi.

Ulusal Meclis Delegesi Le Xuan Than (Khanh Hoa) konuşuyor

Bunu "dinamik" ve sabit olmayan bir faktör olarak değerlendiren delege, eki değiştirmek için yasayı değiştirme zorunluluğuna son vermek amacıyla, yasa tasarısının şu cümleyi içerecek şekilde incelenmesi gerektiğini önerdi: Daimi Komite'ye, Hükümetin önerisi doğrultusunda ekleri değiştirme ve tamamlama görevini vermek ve en yakın oturumda Ulusal Meclis'e rapor sunmak. Bu, eki değiştirmek için yasayı değiştirmek üzere Ulusal Meclis oturumunu beklemek yerine, yönetimde hareketlilik sağlayacaktır.

Periyodik bir değerlendirme mekanizmasına sahip olun

Yurtdışı yatırım faaliyetlerinin yönetimi konusunda delege Nguyen Huu Toan, dikkat edilmesi gereken iki ana konu olduğunu söyledi. Bunlardan biri , özellikle döviz olmak üzere, yurtdışındaki nakit akışının yönetimi. Diğeri ise ticari sırlardır.

Bazı ülkelerin deneyimlerinden yola çıkarak, delegeler, yurtdışına yatırım yapmadan önce ülkenin stratejik mal ve teknolojilerine ilişkin hangi sektör ve sanayilerin yatırım politikası onayına tabi tutulması gerektiğinin gözden geçirilmesi gerektiğini ileri sürdüler.

Yatırım amacıyla yurtdışına yapılan döviz transferlerinin kontrolü konusunda prosedürlerin basitleştirilebileceğini ancak devlet kontrolüne hala ihtiyaç duyulduğunu, çünkü şu anda yabancı ülkelerle ticaret dengesinin sağlanmasının hala zor bir sorun olduğunu ileri süren delege Nguyen Huu Toan, şunları söyledi:

Lai Chau heyetinin delegeleri 4. Grupta tartışmaya katıldı.

Taslak Kanun, özel yatırım teşvikleri ve destek politikaları (Madde 18) öngörüyor, ancak delege Sung A Lenh, teşviklerin uygulanmasının etkinliğini değerlendirecek, izleyecek ve kamuoyuna duyuracak bir mekanizma olmadığını belirtti. Öte yandan, gerçek şu ki birçok proje büyük teşviklerden yararlanıyor, ancak ilerleme, istihdam, teknoloji transferi veya yayılma etkileri konusunda taahhüt edilen hedeflere ulaşamıyor.

Bu nedenle, delegeler, yatırım teşvik politikalarının etkinliğinin periyodik olarak değerlendirilmesi için bir mekanizmaya ilişkin bir hüküm eklenmesini önerdiler. Projenin hedeflerine ulaşamaması, uygulanmasının yavaş olması veya teşvik koşullarını ihlal etmesi durumunda, yetkili makam teşvikleri geri çekme, ayarlama veya sonlandırma kararı alacak; değerlendirme sonuçları Ulusal Yatırım Veri Tabanı'nda kamuoyuna açıklanacaktır.

Delege Sung A Lenh, "Bu düzenleme, şeffaflık ve hesap verebilirliği artırmaya yardımcı olurken, ayrıcalıklı kaynakların etkili bir şekilde ve politika hedefleriyle uyumlu bir şekilde kullanılmasını sağlıyor" dedi.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html