Ulusal hedef programları için sermaye dağıtımında zorluk

Dien Bien Dong İlçe Etnik İşler Dairesi, Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Sosyo -Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programı'nın kariyer başkenti olan Noong U komünündeki insanlara dağınık içme suyu desteği sağlamak amacıyla Projeyi yürütüyor.

2023 yılında, yönetim için ile tahsis edilen ulusal hedef programların toplam sermayesi 969.313 milyar VND'dir. Yılın ilk 6 ayı sonunda 22.337 milyar VND dağıtılmıştır (toplam sermaye planının %3,36'sına ulaşmıştır). Kalan iş yükü çok büyük ve uygulama süresi kısa olduğundan, ulusal hedef programların sermayesinin %100'ünü dağıtmak oldukça zordur.

Şu anda, neredeyse hiçbir yerel yönetim Ulusal Hedef Programları kapsamında üretimi destekleme, geliştirme ve geçim kaynakları yaratma amaçlı projeler uygulamamıştır. Tüm ilçeler, yol gösterici belgelerin eksik veya genel olduğunu ve bu nedenle uygulamanın zor olduğunu düşünmektedir. Sadece üretim destek projeleriyle ilgili olarak, ilçeler, kasabalar ve şehirler, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'ndan sorunlara yanıt vermesini ve sorunları çözmesini talep eden 35 görüş ve öneri sunmuştur ve bu görüş ve öneriler esas olarak aşağıdaki konulara odaklanmıştır: Projeler için teknik ve ekonomik standartlar; hayvan barınakları, işgücü vb. için standart bulunmaması, projeye katılan hanelerin karşılık gelen fonlarının muhasebeleştirilmesinde zorluklara yol açmaktadır; bazı yönetmelik ve talimatlar yerel gerçeklere uygun değildir; projelere ve modellere katılan kişi sayısına ilişkin düzenlemeler hâlâ geneldir.

Örneğin, Dien Bien Dong bölgesinde 2 yıllık (2022-2023) toplam kamu sermayesi 119.365 milyar VND'dir; 31 Temmuz itibarıyla ödenen miktar 19.216 milyar VND'dir ve sermaye planının %10,1'ine ulaşmıştır. Ödenen sermaye, esas olarak yatırım niteliğindeki kamu sermayesi kullanan proje ve alt projelere aittir: Etnik azınlık ve dağlık alanlarda üretim ve yaşama hizmet eden temel altyapıya yatırım yapmak ve etnik sektördeki kamu hizmet birimleri; sosyoekonomik altyapıya yatırımı desteklemek; yoksul haneler için konut inşa etmek; iletişim projeleri, kariyer desteği. Şimdiye kadar, her 3 programın üretim destek projelerinin %100'ü uygulanmamıştır.

Dien Bien Dong Bölgesi Çalışma - Engelliler ve Sosyal İşler Dairesi Başkanı Bay Nguyen Van Tien şunları söyledi: Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması Ulusal Hedef Programı'nın sermaye kaynağı konusunda, Dien Bien Dong bölgesi, eksiksiz ve açık kılavuz belgeleri olan projelerin uygulanmasına öncelik vermektedir. Örneğin, Yoksul ve Yoksulluğa Yakın Haneler için Konut Desteği Projesi 5'te dağıtım oranı şimdiye kadar %92,4'e ulaşmıştır. Değer zincirine göre üretimi destekleyen projeler konusunda ise, Bölge Halk Komitesi yıl başından bu yana projeyi doğrudan uygulayan taban kadrolarına eğitimler düzenlemiş olsa da, eksik düzenlemeler ve kılavuzlar nedeniyle belediyeler ve kasabalar henüz projeyi hayata geçirememiştir. Dolayısıyla, dağıtılacak sermaye miktarı bulunmamaktadır.

Rehber dokümanların eksikliğine ek olarak, kamu hizmeti sermayesi, sağlık, eğitim , kültür ve ekonomi alanlarındaki her bir içeriğe özel olarak atanan her bir bileşen projeye ayrıntılı olarak atanmaktadır ve bu da yerelliğin harcama görevlerine uygun olmayan birçok içeriğe yol açmaktadır. Harcanması gereken içerik tahsis edilmemekte, bazı içerikler harcama görevlerini aşacak kadar fazla tahsis edilmekte ve dağıtılamamaktadır. Bu arada, bu yetki Merkezi Hükümete ait olduğundan yerellik kendi kendini ayarlayamamaktadır. Mevcut sermaye tahsisi, yerelliğin inisiyatifini azaltmakta ve bütçe kullanımının etkinliğini etkilemektedir. Örneğin, La Cha köyünde (Pa Tan komünü, Nam Po bölgesi) 82 hane Kong etnik grubuna aittir. Son yıllarda, La Cha köyü altyapıya yatırım yapmak ve özel nitelikteki üretimi desteklemek için birçok sermaye kaynağından yararlanmıştır. 2022 - 2023 yıllarında, ulusal hedef programlarını uygulayarak, La Cha köyüne bakım ve onarım çalışmaları için 10 milyar VND'den fazla yatırım sermayesi tahsis edilmeye devam etmektedir. Ayrıca, sağlık sektörünün sermayesi 10 milyar VND'nin üzerindedir. Tahsis edilen sermaye oldukça büyük olmasına rağmen, harcama içeriği yoktur veya harcama kapasitesini aştığı için dağıtılamamaktadır. Mesleki eğitim sektöründe olduğu gibi, tahsis edilen sermaye oldukça büyüktür, ancak mesleki eğitim alan stajyer olmaması, tesis yetersizliği ve zorlu eğitim bağlantıları nedeniyle dağıtılması zordur.

Kaynak