Yeni tütün ürünlerinin, özellikle ısıtılmış tütün ürünlerinin (TLNN) mevcut yasanın tanımına uygun olarak yönetilmesi için Yatırım Kanunu'na dayanılarak 67/2013/ND-CP sayılı Kararname'de değişiklik yapılması mümkündür.
Bu içerik, Adalet Bakanlığı Medeni ve Ekonomik Hukuk Dairesi Başkan Yardımcısı Sayın Le Dai Hai tarafından 24 Eylül'de Ulusal Meclis Televizyonunda yapılan "Yeni nesil sigaraların yönetimine yönelik politika önerileri" konulu tartışmada önerilmiştir.
Hukuk koridorundan tutarlılığa ihtiyaç var
Tartışmaya katılan delegelere göre TLNN birçok nedenden dolayı tütün ürünü olarak kolaylıkla tanımlanabiliyor.
Öncelikle, TLNN, geleneksel sigaralar gibi doğal tütün malzemelerinden üretilir (elektronik sigaralar (TLĐT), uçucu yağ çözeltisi veya TLNN ile TLĐT arasında bir melez içerir; açıkça tanımlanmamışsa, daha fazla değerlendirme gerektiren konular grubuna girer). Daha önce, ülke içinde, Ulusal Meclis Yargı Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Manh Cuong şu yorumu yapmıştı: "TLĐT, Tütün Kontrol Kanunu'nda belirtilmemiş olsa da; TLNN, bu kanundaki tütün tanımına çok yakındır."
İkincisi, Dünya Sağlık Örgütü'nden (WHO) Dünya Gümrük Örgütü'ne (WCO), Uluslararası Standardizasyon Örgütü'ne (ISO) kadar uluslararası tanım ve uygulamalara dayanarak, hepsi TLNN'yi tütün olarak tanımlıyor ve ülkelerin bunu mevcut tütün kontrol yasalarına göre yönetmelerini öneriyor.
Yasal olarak, Bay Hai yeni sigaraları yönetmek için yasal sisteme bir bütün olarak bakmanın gerekli olduğunu söyledi.
Öncelikle, Yatırım Kanunu'nda tütün şartlı bir iş kolu olarak tanımlanıyor ve Hükümet yönetim koşullarını düzenlemekle görevlendiriliyor. Bu nedenle, Sayın Hai şunları söyledi: "Yeni nesil tütünü, özellikle de TLNN'yi bir tütün ürünü olarak tanımlarsak, yönetime alınmaya hak kazanır. Yatırım Kanunu ile tütün üretimi ve ticaretiyle ilgili 67/2013/ND-CP sayılı Kararname değiştirilebilir."
Aynı zamanda, tütün ürünlerini düzenlemek için kullanılan mevcut yasal sistem, Ulusal Meclis tarafından 2012 yılında çıkarılan Tütün Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolüne Dair Kanun'u (PCTHTL) içermektedir. Bu temelde Hükümet, tütün zararlarını önlemek ve kontrol altına almak için bir dizi önlem içeren Tütün Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolüne Dair Kanun'un uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan 77/2013/ND-CP sayılı Kararname ve tütün ticaretini ayrıntılı olarak açıklayan 67/2013/ND-CP sayılı Kararname'yi yayınlamıştır.
Uygulama sürecinde bu Kararnameler, Hükümetin 106 ve 08 sayılı Kararnameleri ile de değiştirildi.
Mevcut hukuk sisteminin uygulamasından, TLNN de dahil olmak üzere her türlü tütünün zararlı etkilerinin önlenmesi ve ticari konularla ilgili olarak kanun ve alt kanun metinleri artık tamamlanmış ve mükemmel hale gelmiştir.
Bay Le Dai Hai ayrıca, Vergi Dairesi'nin Vinataba gibi yerel olarak üretilen sigara ürünleri veya yasal olarak dolaşımda olan ithal ürünler için etiket düzenleme mekanizmasına sahip olduğunu belirtti. Bu nedenle, bu etiketleme önleminin dolaşıma girmesine izin verilen yeni sigara türlerini ayırt etmek ve denetimden geçmeyen ürünleri elleçlemek ve imha etmek için bir temel olarak kullanılabileceğini ileri sürdü.
Sağlık Bakanlığı, Özel Tüketim Vergisi Kanunu (değişiklik) taslağında tütün tüketimini etkili bir şekilde kontrol etmek için vergilerin kullanılmasını öneriyor. Sağlık Bakanlığı Mevzuat Dairesi Başkanı Hoang Thi Thu Huong, 24 Eylül sabahı düzenlenen çalıştayda şunları söyledi: "Vergi, Vietnam'ın tüketimi azaltma, hastalık ve ölümleri azaltma ve aynı zamanda devlet bütçesini artırma hedefine ulaşması için en etkili çözümdür. Tütün vergisinin %10 artırılması durumunda tütün kullanım oranının %5-8 oranında azalacağı tahmin ediliyor."
Tütün kontrol sistemi devlet aygıtı tarafından uygulanmaktadır.
24 Eylül'deki tartışmada, TLNN ve yeni sigaraların yönetim kapasitesi hakkında konuşan Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi Demokrasi, Denetim ve Sosyal Eleştiri Komitesi Başkanı Nguyen Quynh Lien, şu değerlendirmeyi yaptı: Geleneksel sigaralar şu anda tütün ithalat ve ihracat yönetim ajansı, vergi, gümrük, pazar yönetimi ve özel polis gücü de dahil olmak üzere devlet kurumlarından oluşan bir sistem tarafından kontrol ediliyor. Ayrıca, kaçakçılık suçlarını önlemeye yönelik 389 No'lu Yönlendirme Komitesi de mevcut. Bu nedenle Lien, "Örgütsel yapı ve uygulama mekanizması açısından eksik olduğumuzu düşünmüyorum" dedi.
Aynı görüşü paylaşan Bay Hai, yeni sigaraların denetiminin geleceği hakkında şunları söyledi: "Eğer gelecekte yetkili Devlet kurumu, özellikle tütün ürünü olarak tanımlanması daha kolay olan TLNN olmak üzere yeni sigaraları değerlendirir ve test ederse, biz de DSÖ'nün önerdiği gibi, onları geleneksel sigaralar gibi yönetmek üzere yönetim yönetmelikleri çıkaracağız; o zaman bunu yapabilecek deneyime, cihaza ve insanlara zaten sahibiz."
Aslında, Hükümetin danışma organları henüz yeni tütün yönetimi konusunda bir fikir birliğine varamadı. Bu bağlamda, katılımcı delegelerin tamamı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı ile aynı görüşleri paylaşıyor, çünkü bakanlıkların yaklaşımları farklı olsa da hepsinin makul dayanakları ve hedefleri var. Ancak, yönetim politikasının tamamlanmasındaki gecikmenin sebebi de bu.
Hanoi Sosyo-Ekonomik Kalkınma Enstitüsü eski Ekonomik Araştırmalar Bölümü Başkanı ve ekonomi uzmanı Dr. Nguyen Minh Phong, yeni tütün ürünlerinin denetimsiz bir şekilde yayılmasına izin verilmesinin devlet yönetiminin rolünü olumsuz etkileyeceği konusunda uyardı. Uluslararası deneyimlere göre, TLNN'yi yasaklamayan 184 ülke arasında, birçok ülke TLNN'nin yasallaştırılmasına izin vermenin "faydalarının risklerinden daha ağır bastığını" düşünüyor. Japonya Sağlık Bakanlığı'nın Ağustos 2024 tarihli raporuna göre, bu ülkede sigara içme oranı 2012'deki %20,7'ye kıyasla şu anda yalnızca %10 ve sigara içenlerin %4,6'sı TLNN'ye geçiyor. Aynı zamanda, TLNN kullanan Japon gençlerinin oranı çok düşük, sadece %0,1 olduğu için endişe verici olarak kaydedilmiyor.
Kaynak
![[Fotoğraf] 13. Parti Merkez Komitesi 13. Konferansı'nın kapanışı](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/08/1759893763535_ndo_br_a3-bnd-2504-jpg.webp)
Yorum (0)