İşçilerin yurt dışına çalışmaya gönderilmesine ilişkin yönetim ve hizmet sunumundaki boşlukları kararlılıkla ortadan kaldırın.

Gereksiz iş koşullarını ve idari prosedürleri azami ölçüde azaltın ve basitleştirin, yolsuzluk, olumsuzluk ve "isteme-verme"ye yer bırakmayın. Bu anlayış, İçişleri Bakan Yardımcısı Vu Chien Thang tarafından, 30 Ekim sabahı sözleşmeli olarak yurtdışına işçi gönderen Vietnamlı işletmelerle yapılan toplantı ve diyalogda vurgulandı.

İçişleri Bakan Yardımcısı Vu Chien Thang konuşuyor. Fotoğraf: Van Diep/VNA

Konferanstan hemen sonra Bakan Yardımcısı Vu Chien Thang, Vietnam Haber Ajansı muhabirine, yeni dönemde Vietnam işgücü kaynaklarının yurt dışında etkin bir şekilde kullanılması ve tanıtılması için karşılaşılan zorluklar, nedenler ve temel çözümler hakkında bir röportaj verdi.

Hala eksiklikler ve boşluklar var.

İşletmelerle yapılan diyalog konferansı kapsamında, Bakan Yardımcısı, işletmelerin Vietnamlı işçileri sözleşmeli olarak yurtdışına gönderme sürecinde hangi önemli zorluk ve engelleri gördü? Konferanstaki işletmelerin ruh halini, tutumunu ve önerilerini nasıl değerlendiriyorsunuz?

Bugün, Vietnamlı işçileri yurtdışına gönderme alanında faaliyet gösteren 100'den fazla işletmeyle yaptığımız diyalog aracılığıyla, iş dünyasının açık sözlü, açık fikirli, sorumlu ve özverili çalışma ruhunu takdir ediyoruz. İşletmelerin görüş ve önerileri, devlet yönetim kurumlarına kurumları mükemmelleştirme, süreçleri iyileştirme ve zorlukları ortadan kaldırma konusunda eşlik ederek, yurtdışına işçi gönderme faaliyetlerinin daha eksiksiz ve etkili hale gelmesini ve Vietnamlı işçilerin uluslararası pazardaki itibar ve konumunun güçlendirilmesine katkıda bulunma arzusunu açıkça ortaya koymaktadır.

Konferanstaki görüşlerden, bazı zorluk gruplarının ve çözüm bekleyen sorunların şunlar olduğu görülmektedir:

Öncelikle, kurumlar ve idari prosedürler, çok sayıda ara ve örtüşen kademeyle hantal olup, işletmelerin kapasitelerini ve işe alım kaynaklarını kanıtlamış olsalar bile lisans başvurusunda bulunmalarını zorlaştıran birçok mekanizma ve lisans yaratmaktadır. Örneğin, sözleşme kayıt başvurularının, lisans koşullarının ve belge gerekliliklerinin incelenmesine ilişkin bazı düzenlemeler hâlâ katıdır; uluslararası uygulamalarla tam olarak tutarlı değildir ve Parti ve Hükümet'in kalkınma için idari prosedürleri azaltma konusunda işletmeleri destekleme konusundaki yenilikçi ruhuyla tam olarak örtüşmemektedir. Bu durum, işletmelerin yabancı ortaklarla sözleşme müzakerelerinde esnek olmalarını zorlaştırmaktadır.

İkincisi, pazarla ilgili. Özellikle Doğu Asya ve Orta Doğu'daki bazı alıcı ülkelerdeki jeopolitik durum ve ekonomik dalgalanmalar, sözleşmelerin imzalanması ve uygulanması sürecini etkilemiştir. Japonya, Kore ve Tayvan (Çin) gibi bazı geleneksel pazarlarda, çalışanların sözleşmelerini feshedip yasadışı ikamet etme durumu hâlâ devam ederken, Avrupa ve Orta Doğu'daki yeni pazarlar, potansiyele sahip olmalarına rağmen, beceri, yabancı dil ve teknik standartlar konusunda yüksek gereksinimlere sahip olduğundan, işletmelerin hızlı bir şekilde büyümesini zorlaştırmaktadır.

Üçüncüsü, işgücü kaynaklarının kalitesiyle ilgili. İşgücünün bir kısmının yabancı dil bilgisi, mesleki becerileri ve disiplini, yüksek standartlı piyasanın gereksinimlerini karşılamıyor. Bazı bölgelerde işgücü alımı ve eğitimi hâlâ dağınık, bireyler ve işlevsel olmayan aracı kuruluşların etkisi altında, maliyetleri artırarak işletme itibarını olumsuz etkiliyor.

Bu Konferans'taki işletmelerin proaktif, yapıcı ve sorumlu ruhunu takdir ediyorum. Ortaya atılan önerilerin tamamı pratikliğe dayanıyor ve prosedürlerin basitleştirilmesi, pazarların genişletilmesi, insan kaynaklarının kalitesinin artırılması ve işçi haklarının korunmasının güçlendirilmesi gibi temel konulara odaklanıyor. Bunlar aynı zamanda İçişleri Bakanlığı'nın Yurtdışı İşgücü Yönetimi Dairesi'ne, işletmeler için olumlu, şeffaf ve sağlıklı bir rekabet ortamı yaratırken, yurtdışında çalışan Vietnamlı işçilerin meşru haklarını güvence altına almak amacıyla 112/2021/ND-CP sayılı Kararname ve Yönlendirici Genelgeleri gözden geçirme, değiştirme ve mükemmelleştirme konusunda talimat verdiği konulardır.
Bugünkü konferans, yönetim kurumları ve işletmeler arasındaki dayanışma ruhunu sergileyerek, birlikte sürdürülebilir bir kalkınma ortamı yaratmayı amaçlıyor. Politikalar uygulamadan doğmalıdır. İş geliştirme, etkili bir politika ölçütüdür. İçişleri Bakanlığı, bir diyalog mekanizması sürdürmeye, tüm görüşleri dinlemeye ve sentezlemeye, Hükümete engelleri kaldırması için derhal tavsiyelerde bulunmaya ve Vietnamlı işçilerin yurt dışına gönderilerek sürdürülebilir ve etkili bir şekilde kalkınma sağlanmasını desteklemeye devam edecektir.

Bakan Yardımcısı'na göre, bu zorluklar kişilerden mi, kurumlardan mı ve politikalardan mı kaynaklanıyor? Devlet yönetiminde ve kamu hizmeti sunumunda olumsuzluklara yol açan boşluklar var mı?

İşletmelerin karşılaştığı zorluklar ve engeller hem kurumsal ve politik nedenlerden hem de insan kaynaklı nedenlerden kaynaklanmaktadır. Kurumsal faktörler temeli oluştururken, insan faktörleri uygulamanın etkinliğini belirlemektedir.

Kurumlarla ilgili olarak, daha önce de belirttiğim gibi, bazı mevcut düzenlemeler hâlâ esneklikten yoksundur ve idari reform ruhuyla tam olarak uyumlu değildir; prosedürleri azaltır ve Parti ve Hükümetin yönlendirmelerine göre işletmeleri destekler. Bazı süreç ve prosedürler hâlâ karmaşıktır ve bu da işletmelerin uyum sürelerinin uzamasına ve maliyetlerinin artmasına neden olur.

Uygulamaya gelince, devlet yönetimi ve kamu hizmeti sunumunun bazı yönlerinde hâlâ boşluklar ve eksiklikler olduğunu, olumsuz olaylara ve tacize zemin hazırlayarak işletmeler için zorluklara yol açtığını açıkça kabul etmeliyiz. Birçok yetkili ve memur, hizmet ruhunu gerçekten teşvik etmemiş, hâlâ sorumluluk korkusu yaşıyor ve hatta konumlarını kişisel çıkarları için kullanıyor, bu da güveni azaltarak işletmeler ve çalışanlar için zorluklara yol açıyor.

İçişleri Bakanlığı, kimsenin ihlal etmeye cesaret edemeyeceği, ihlal etme hakkı olmayan ve ihlal etmek istemeyen yeterince sıkı bir sistemin kurulmasını, devlet yönetiminde ve kamu hizmeti sunumunda kolayca olumsuzluklara yol açabilecek boşlukların kararlılıkla ve kapsamlı bir şekilde ortadan kaldırılmasını talep etmektedir. Aynı zamanda, işletmeler için sağlıklı, elverişli ve adil bir rekabet ortamı yaratmak ve yurtdışındaki Vietnamlı işçilerin meşru haklarını güvence altına almak amacıyla, disiplin ve idari disiplinin sıkılaştırılmasını, teftiş ve inceleme çalışmalarının güçlendirilmesini, ihlallerin titizlikle ele alınmasını, sistemin sürekli iyileştirilmesini, süreçlerin şeffaf hale getirilmesini, "yönetim"den "hizmet"e, "önceden denetim"den "sonradan denetim"e geçiş yapılmasını gerektirmektedir.

Kaynakların kilidini açmak, güveni güçlendirmek

İçişleri Bakan Yardımcısı Vu Chien Thang konuşuyor. Fotoğraf: Van Diep/VNA

Bir zamanlar, Vietnamlı işçileri yurtdışına göndermenin ekonominin önemli ayaklarından biri ve aynı zamanda özel bir dış ilişkiler kanalı - insan kaynakları diplomasisi - olduğunu vurgulamıştı. İçişleri Bakanlığı'nın önümüzdeki dönemde bu darboğazları ortadan kaldırmak ve bu kaynağı değerlendirmek için hangi çözümleri var?

Vietnamlı işçileri yurt dışına göndermenin yalnızca ekonominin önemli bir ayağı değil, aynı zamanda özel bir dış ilişkiler kanalı - insan kaynakları diplomasisi - olduğuna ve dostane ilişkilerin güçlendirilmesine, halklar arası etkileşimlere ve Vietnam halkının uluslararası alanda imajının yükseltilmesine katkıda bulunduğuna inanıyorum. Bu aynı zamanda, devlet diplomasisini ve ekonomik diplomasiyi tamamlayan ve yurtdışındaki Vietnamlı işçilerin prestiji aracılığıyla ulusal konumu güçlendiren etkili bir "halk diplomasisi" biçimidir. İçişleri Bakanlığı, önümüzdeki dönemde bu alanda kaynakları yeniden açmaya, güveni güçlendirmeye ve devlet yönetiminin etkinliğini artırmaya kararlıdır.

İçişleri Bakanlığı Parti Komitesi Daimi Komitesi, bu alanı çözmek için 6 grup konuyu içeren 37 sayılı Kararı yayınladı. Bugünkü konferans, İçişleri Bakanlığı Parti Komitesi Daimi Komitesi'nin işletmeler için uygulanmasını istediği konulardan biri. Bunun yanı sıra, İçişleri Bakanlığı da birçok çözüm önerisi sunuyor.

Bakanlık, öncelikle kurumların gözden geçirilmesi ve mükemmelleştirilmesine odaklanacak ve lisanslama, eğitim, seçim, sözleşme imzalama vb. konulardaki düzenlemelerin şeffaf, tutarlı ve gerçeğe uygun olmasını sağlayacaktır. Sözleşmeli Olarak Yurtdışında Çalışan Vietnamlı İşçiler Hakkında Kanun'da değişiklik yapılmasını önerdik ve aynı zamanda Hükümete, bu konuları kamuoyuna duyurmak ve şeffaf hale getirmek için bir mekanizma ve birleşik bir platform oluşturmak amacıyla Yurtdışına İşçi Gönderme Ulusal Stratejisi geliştirmesini tavsiye ettik.

Bunun yanında, idari usul reformunun teşvik edilmesi, bilgi teknolojilerinin kullanımının artırılması, yönetim ve işletme faaliyetlerinde dijital dönüşümün sağlanması ve kamu hizmetlerinin çevrimiçi olarak sunulması, "ön denetim"den "son denetim"e, "yönetim"den "hizmet"e güçlü bir geçiş yapılması, işletmelerin hukuka uygun, daha rahat ve etkili bir şekilde faaliyet gösterebilmeleri için koşulların oluşturulması, işletmelerin Bakanlık ve Dairede görev yapan görevlilerle temasının en aza indirilmesi gerekmektedir.

Öncelik verdiğimiz ikinci konu ise propaganda çalışmaları, özellikle uluslararası anlaşmalar, prosedürler, mekanizmalar ve fonlama konusunda propaganda yapılması, böylece insanların emek türlerini tespit edip katılımlarının sağlanmasıdır.

Üçüncüsü, eğitim ve öğretimi güçlendiriyor, yurtdışına gönderilen iş gücünün mesleki becerilerden davranış becerilerine ve yabancı dillere kadar kalitesini artırıyoruz. Böylece yurtdışındaki işçiler hem becerilerini geliştirebilir hem de Vietnam kültürünün elçileri olabilirler. Yurtdışındaki Vietnamlı işçilerin yasaları ihlal etmesine veya ev sahibi ülkeye yük olmasına, yalnızca işçilerin gelirini değil, aynı zamanda ulusal itibarını da etkilemesine izin vermiyoruz.

Ardından, Tayvan (Çin), Japonya ve Güney Kore gibi geleneksel işgücü piyasalarını istikrara kavuşturmak ve sürdürmek için çözümleri eş zamanlı olarak devreye alacağız; aynı zamanda yeni işgücü piyasaları arayışını hızlandıracak, müzakereleri güçlendirecek ve özellikle Batı ve Kuzey Avrupa ülkelerinde yüksek vasıflı ve teknik işçilerin (yeşil dönüşüm, dijital dönüşüm, yarı iletken teknolojisi vb.) işe gönderilmesi için gerekli zemini ve yasal temeli oluşturmak amacıyla, modern endüstrilere sahip gelişmiş ülkelerle işgücü iş birliği konusunda uluslararası anlaşmalar imzalayacağız. İşletmelerin, yüksek gelirli ve iyi çalışma koşullarına sahip potansiyel yurtdışı işgücü piyasalarından yararlanarak iş birliğini teşvik etmelerini destekleyeceğiz.

Ayrıca kamu hizmetlerinin denetim ve incelemesinin güçlendirilmesi, ihlallerin titizlikle ele alınması, sistemde disiplin ve idari düzenin sıkılaştırılması; aynı zamanda kadro ve memur kadrosunun kapasitesinin, kamu ahlakının ve halka hizmet sorumluluğunun artırılması gerekmektedir.

Uzun vadede, işletmelerin öz denetim ve periyodik izleme faaliyetlerini devlet yönetim kurumlarına proaktif olarak raporlayabilmeleri için performans değerlendirme kriterlerinin geliştirilmesinin gerekli olduğunu düşünüyorum. Bu sayede, işletmelerin yurt dışına işçi gönderme faaliyetleri gözden geçirilip düzeltilebilir. Aynı zamanda, hem işgücü piyasasını genişletmek hem de "insan kaynakları diplomasisi"nin kalitesini artırmak, yurtdışındaki Vietnam halkının kaynaklarını sürdürülebilir bir halk diplomasisi kanalı olarak tanıtmak, ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasına ve derin uluslararası entegrasyonuna katkıda bulunmak için bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler ve yurtdışındaki Vietnam temsilcilikleri arasında sektörler arası bir koordinasyon mekanizması kurulmalıdır.

Yukarıdaki çözüm ve işletmelerin önerileri eş zamanlı olarak uygulandığında, işçileri yurtdışına gönderme görevinde önemli değişiklikler yaşanacağına ve yeni bir rüzgar yaratacağına inanıyorum. İşçileri yurtdışına gönderen işletmelerin sorumluluğunun sadece onları yurtdışına gönderme prosedürü değil, uluslararası anlaşmaların imzalanmasından, işçilerin seçimine, eğitimine, evlat edindirilmesine, ayrılışına ve yurtdışındaki işçileri koruma sürecine kadar bir döngü olması gerektiğine inanıyoruz. Özellikle de işçiler yurtdışı görevlerini tamamlayıp ülkelerine döndüklerinde. Yurtdışındaki süreç, onların becerilerini uygulama sürecidir ve yurtdışında eğitim ve öğretim görmüş yüksek becerilerimizi yerel iş gücü piyasasına katkıda bulunmak için kullanmaya devam ediyoruz, bu beceriler yerel işletmeler tarafından kullanılıyor.

Çok teşekkür ederim Sayın Bakan Yardımcısı!

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-quyet-xoa-bo-ke-ho-trong-quan-ly-cung-ung-dich-vu-dua-lao-dong-di-lam-viec-o-nuoc-ngoai-20251030181255153.htm