Özel ekonomi: Tamamlayıcı güçten önemli itici güce dönüşüm yolculuğu

Özel sektör ekonomisi, uzun zamandır şüpheyle karşılanan bir "ek güç" olmaktan çıkıp, Anayasa ve Parti belgelerinde de kabul edildiği gibi, ekonominin "önemli itici gücü" konumunu giderek pekiştirmiştir.

68 Sayılı Karar, düşüncede derin bir yenilikçilik sürecinin kristalleşmesi olup, özel ekonomik sektörün atılım yapması için sağlam bir temel oluşturmaktadır. (Fotoğraf: Vietnam+)

Önsöz

Vietnam'ın Doi Moi dönemindeki durmaksızın akan ekonomik tarihinde, Politbüro'nun 68-NQ/TW sayılı Kararı'nın (4 Mayıs 2025) doğuşu, özel ekonomiye yönelik büyük güven ve özlemleri ateşleyen güçlü bir "itme", sağlam bir "pist" gibiydi.

Özellikle, Politbüro'nun özel ekonomik kalkınmaya ilişkin 68-NQ/TW sayılı Kararı, Parti, Hükümet ve Ulusal Meclis'in Vietnam ekonomisi için müreffeh bir gelecek yaratma konusundaki güçlü siyasi kararlılığını ve mutabakatını gösteren, stratejik ve tarihi bir dönüm noktasıdır. 68 sayılı Karar, düşüncede derin bir yenilikçilik sürecinin somutlaşmış hali olup, özel ekonomik sektörün atılım yapması için sağlam bir temel oluşturmaktadır. Kurumsal gelişim, iş ortamının iyileştirilmesi, kaynaklara eşit erişim koşullarının oluşturulması ve özellikle işletmelerin meşru haklarının korunmasının güçlendirilmesi konularında net yönlendirmelerle 68 sayılı Karar, özel ekonomik sektör için yeni bir çağ açmıştır.

Kararın tarihi değeri, yalnızca rolün tanınmasında değil, aynı zamanda "darboğazların" temizlenmesinde, milyonlarca girişimciye katkıda bulunma inancının ve isteğinin ateşlenmesinde, özel ekonominin gerçek anlamda öncü lokomotif haline gelmesi için güçlü bir itici güç yaratılmasında, güçlü, kendi kendine yeten ve sürdürülebilir şekilde gelişmiş bir Vietnam inşa etme hedefine ulaşılmasına katkıda bulunmasında yatmaktadır.

"Özel sektör, ulusal ekonominin en önemli itici gücü, bilim ve teknolojinin, inovasyonun ve dijital dönüşümün gelişiminde öncü" olduğunu belirten Karar, özel sektörün yükselişinin ve konumunun güçlenmesinin zorlu bir yolculuk olduğunu en üst düzeyde kabul etti. "Ek bir güç" düşüncesiyle ve birçok şüpheyle yüklenen bu ekonomik sektör, ilk adımlarından itibaren kararlılıkla "dönüştü" ve ulusal ekonominin "önemli bir itici gücü", hatta daha da önemlisi "en önemli itici gücü" haline geldi.

Bu sadece bir politika değişikliği değil, aynı zamanda düşüncede bir devrimin, Parti'nin, Devlet'in ve tüm toplumun, düşünmeye, yapmaya ve ülkenin refahına katkıda bulunmaya cesaret eden insanların vazgeçilmez rolü konusundaki farkındalığında derin bir dönüşümün kanıtıdır. Ulusal Meclis, Parti'nin kaynaklara erişim politikalarını kurumsallaştırarak, daha açık iflas prosedürleri getirerek, ekonomik ilişkilerin suç sayılmasını sınırlayarak ve yenilikçi işletmelere öncelik vererek, dezavantajlı bölgelere özel ayrıcalıklı politikalar uygulayarak, destekleyici sanayiler geliştirerek ve yüksek nitelikli insan kaynakları yetiştirerek ve ekonomik sektörleri birbirine bağlayarak somut adımlarla güçlü bir şekilde müdahale etti.

Mekanizma "serbest bırakıldığında" ve güven yeniden sağlandığında, "lider vinçlerden" küçük ve orta ölçekli işletmelere kadar özel işletmeler cesur planlar yapmaya hazır hale geliyor.

Vietnam özel ekonomisinin yolculuğu, azmin, yenilikçiliğin ve katkıda bulunma arzusunun bir sembolüdür. Sessiz "tüccarlardan" geleceğin "yaratıcılarına" kadar, girişimciler ve özel işletmeler, ülke ekonomisinin güçlü canlılığı hakkında hikâyeler yazıyorlar. Özellikle 68 Sayılı Karar gibi tarihi politika "atılımları", tüm siyasi sistemin uzlaşısı ve tüm toplumun güveniyle, özel işletmelerin yalnızca nicelik olarak "büyük" değil, nitelik olarak da "güçlü" olduğu, Vietnam ekonomisinin yükselişine öncülük eden "öncü vinçler" haline gelerek müreffeh ve güçlü bir ulus inşa etme özlemini gerçekleştirdiği yeni bir çağ için umut besleme hakkımız var.

Önümüzdeki yol hâlâ zorluklarla dolu, ancak inanç ateşi ve demir iradeyle Vietnam'ın özel ekonomisi kesinlikle yeni mucizeler yazmaya devam edecek.

Okuyucularına bu zorlu geçiş sürecine dair kapsamlı ve derinlemesine bir bakış açısı sunma arzusuyla, VietnamPlus Elektronik Gazetesi, "68 Sayılı Karar ve Özel Ekonominin Tarihi Misyonu" başlıklı makale dizisini saygıyla sunar.

Ders 1: Özel ekonomi: Tamamlayıcı bir güçten önemli bir itici güce "dönüşüm" yolculuğu

Vietnam'da özel sektörün yükselişi, düşünce ve politikada bir "devrimin" kanıtıdır. Uzun zamandır şüpheyle karşılanan "tamamlayıcı bir güç" olarak görülen özel sektör, Anayasa'da ve Parti'nin önemli belgelerinde de kabul edildiği gibi, ekonominin "önemli bir itici gücü" konumunu giderek pekiştirmiştir.

Bu yolculuk, yenilenmeyi başlatan 10. Karar'dan (1988), çığır açan 10. Karar'a (2017) ve özel ekonominin güçlü bir şekilde gelişmesinin önünü açan önemli bir "itiş" olarak kabul edilen 68/NQ-CP (2025) Karar'a kadar önemli kararlarla işaretlenmiş derin bir dönüşümdür.

Şüpheden rol onayına

Partinin özel sektör ekonomisine ilişkin bakış açısındaki değişim, yalnızca bir politika değişikliği değil, aynı zamanda ulusal inşa ve kalkınma sürecinde ekonomik sektörlerin rolüne ilişkin algıda da köklü bir değişimdir.

Düşüncenin açılımı, Vietnam'da ekonomik inovasyon düşüncesine kapı açma emriyle "10. Sözleşme"ye benzetilen 10-NQ/TW (5 Nisan 1988) sayılı Karar ile başladı. Bu, devlet sektörü dışındaki ekonomik sektörlerin rolünün yeniden değerlendirilmesi için önemli bir öncül oluşturan çığır açıcı bir adımdı. Karar, özel ekonomiye doğrudan ve kapsamlı bir şekilde değinmese de, dolaylı olarak hanehalkı ekonomisinin, yani özel ekonominin ilkel bir biçiminin etkinliğini kabul ediyor ve takdir ediyordu. Bu kabul, devlet sektörü dışındaki ekonomik sektörlerin rolüne ilişkin bakış açısında köklü bir değişim sürecinin başlangıcıydı.

Düşüncenin açılımı, Vietnam'da ekonomik yenilikçi düşüncenin kapısını açan ilk emir olan ve "Sözleşme 10" olarak kabul edilen 10-NQ/TW (5 Nisan 1988) sayılı Karar ile başladı. (Fotoğraf: Vietnam+)

Ulusal Meclis Ekonomi ve Finans Komitesi'nin tam zamanlı üyesi Dr. Phan Duc Hieu, "1988'den önce özel sektör reforma tabi tutuluyordu ve tanınmıyordu. Ancak, İşletmeler Kanunu (1990) bu ekonomik sektörün gelişimini ilk kez resmen tanıdı. Bu çok önemli bir dönüm noktası." dedi.

Bay Hieu, Vietnam'ın ikinci dönüm noktasının, şirketler hukuku ile özel teşebbüs hukukunun birleştirilmesi olan İşletmeler Yasası (2000) olduğunu belirtti. Ardından, kolektif ekonominin yenilikçiliğini, gelişimini ve verimliliğini artırmayı hedefleyen 21/NQ-TW sayılı Karar (20 Ocak 2003) yayınlandı. Ancak bu Karar, özel ekonomiye daha açık bir tavırla değiniyor ve özel ekonomi de dahil olmak üzere "mülkiyet biçimlerinin çeşitlendirilmiş gelişimine" vurgu yapıyordu. Bu aşamada, özel ekonomi hâlâ devlet ekonomisinin bir tamamlayıcısı olarak görülse de, bu durum Parti'nin düşüncesinde olumlu bir değişime işaret ediyordu. Özel ekonominin gelişimini, yalnızca "tamamlayıcı" düzeyde de olsa, kabul etmek ve teşvik etmek, dönüşüm sürecinde önemli bir adımdı.

İşletmeler Kanunu'nda "kanunen yasak olmayan alanda iş yapma serbestisi" ilkesi uygulanmaya başlandı ve aynı zamanda işletme kurmanın temel prosedürleri kolaylaştırıldı.

Bay Hieu, İşletmeler Kanunu'nun "yasaların yasaklamadığı alanda iş yapma özgürlüğü" ilkesini uygulamaya başladığını ve işletme kurmanın temel prosedürlerinin kolaylaştığını analiz etti. Bunun, günümüzün özel girişim gücünün oluşturulmasının ön koşulu olduğunu vurguladı.

Sırada tarihi bir dönüm noktası var: 10-NQ/TW (3 Haziran 2017) sayılı Karar, Parti'nin özel sektöre ilişkin düşüncesinde bir yeniliğe işaret ediyor. Özel sektör, ilk kez ekonominin "önemli bir itici gücü" olarak kabul edildi. Uzmanlara göre bu, ülkenin sosyo-ekonomik kalkınma sürecinde özel sektörün rolüne ilişkin algıda köklü bir değişimi yansıtan devrim niteliğinde bir değişim. 10. Karar, özel sektörün kapsamlı ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için hedefleri, görevleri ve çözümleri açıkça tanımlıyor. Bu temelde Karar, eşit bir iş ortamının yaratılmasını, ekonomik sektörler arasında sağlıklı bir rekabetin sağlanmasını ve özel sektör için daha fazla kalkınma fırsatı yaratılmasını vurguluyor.

13. Ulusal Parti Kongresi (2021), özel sektörün önemli rolünü vurgulamaya devam etti ve 2025 yılına kadar özel sektörün GSYİH'ye yaklaşık %55 oranında katkıda bulunacağı hedefini koydu. Kongre ayrıca, özel sektörün daha güçlü bir şekilde gelişmesi için kurumların mükemmelleştirilmesi ve elverişli bir iş ortamının yaratılması gerektiğini vurguladı. 13. Ulusal Parti Kongresi belgelerinde şu vurgu yapıldı: "Özel sektörün geliştirilmesi, ekonominin gerçekten önemli bir itici gücüdür." Yukarıdaki süreç, Parti'nin 10 Sayılı Karar'dan (2017) 13. Ulusal Parti Kongresi'ne kadar olan bakış açısındaki tutarlılığı göstermektedir. Bu, özel sektörün potansiyelini tam olarak kullanabilmesi ve ülkenin sürdürülebilir kalkınmasına katkıda bulunabilmesi için gerekli koşulları yaratma konusunda güçlü bir kararlılığın göstergesidir.

Merkez Ekonomi Yönetimi Enstitüsü eski Müdürü Dr. Nguyen Dinh Cung, 1990'ın günümüz Vietnam iş dünyasının gelişiminin başlangıç ​​noktası olduğunu vurguladı. O dönemde, özel işletmelerin varlığı, faaliyeti ve gelişimi yasal olarak resmen tanınıyordu. Bu aynı zamanda, kamu iktisadi teşebbüslerine yönelik sübvansiyonların da temelden kaldırıldığı bir dönemdi. Buna göre, kamu iktisadi teşebbüsleri piyasa prensiplerine göre dönüştürülmeye ve özerk bir şekilde işletilmeye başlandı.

Bay Cung şunları vurguladı: "Son otuz yılda, tüm ekonomik sektörlerdeki iş dünyası hem nicelik hem de nitelik açısından sürekli olarak gelişti ve giderek ekonominin "merkezi" gücü haline geldi. Ancak, Vietnam iş dünyası hâlâ birlik içinde değil, birbirine bağlı değil, hatta birbirinden açıkça ayrışmış durumda. Özellikle, doğrudan yabancı yatırım kuruluşlarının yerli işletmelerle çok az bağlantısı var. Ayrıca, devlet işletmelerinin yerli özel işletmelerle yakın bağları da yok."

Son otuz yıldır, tüm ekonomik sektörlerdeki iş dünyası hem nicelik hem de nitelik açısından sürekli gelişerek, giderek ekonominin "merkez" gücü haline geldi. (Fotoğraf: Vietnam+)

Bir atılım için "itiş"

Vietnam'da özel sektörün gelişimi uzun bir süreçtir ve Parti'nin ekonomik sektörlerin rolü hakkındaki düşüncelerinde derin bir değişimi yansıtmaktadır. Şüpheli bir konumdan, özel sektör ekonomisi giderek ekonominin "önemli bir itici gücü" olarak kabul edilmiş ve Parti Anayasası'nda ve önemli belgelerinde kurumsallaştırılmıştır.

Parti Merkez Komitesi Sekreteri ve Merkez Politika ve Strateji Komisyonu Başkanı Tran Luu Quang'a göre, özel ekonominin gelişmesini kolaylaştıracak çözümlerin senkronizasyon, içerik ve uygulanabilirlik gerektirmesi gerekiyor.

Ancak en önemli noktalardan biri, özel sektör de dahil olmak üzere işletmelerin kaynaklara, yatırım ve iş fırsatlarına erişiminde eşit ve adil bir hukuk ortamının yaratılmasıdır.

Merkezi Politika ve Strateji Komisyonu Başkanı Tran Luu Quang, özel sektör ekonomisinin gelişimini kolaylaştıracak çözümlerin uyum, içerik ve uygulanabilirlik gerektirdiğini vurguladı. (Fotoğraf: Vietnam+)

Özellikle, büyük projelere, ekonominin kilit alanlarındaki projelere katılım koşulları ile ilgili ihale düzenlemelerinin, özel ekonomik sektörün daha geniş katılımına olanak tanıyarak, açıklık ve eşitlik ruhuyla yenilenmesi ve iyileştirilmesi, aynı zamanda ülkenin stratejik alanlarına, büyük ölçekli, yüksek teknoloji projelerine hizmet edecek orta ve uzun vadeli sermaye kanalları oluşturmak, bankalardan gelen kısa vadeli kredilere bağımlılığı azaltmak gibi mekanizmalar ve politikalar yoluyla etkili bir şekilde katılabilen büyük ölçekli özel işletmelerin oluşumunu ve gelişiminin desteklenmesi, etkili ve şeffaf bir şirket tahvil piyasasının geliştirilmesi, kamu-özel sektör ortaklığı mekanizmasının yenilenmesine devam edilmesi, yüksek teknoloji, Ar-Ge, veri merkezleri, enerji pilleri, akıllı limanlar gibi stratejik altyapı gibi önemli stratejik projelere yatırım yapan özel işletmelere karşıt sermaye mekanizmasının uygulanması gerekmektedir.

Politbüro, özel ekonomik kalkınma konusunda 4 Mayıs 2025 tarihli 68-NQ/TW sayılı Kararı yayınladı. 68-NQ/TW Kararı, özel ekonomik sektörün "havalanıp" potansiyelini tam olarak kullanması için yeterince uzun ve sağlam bir "pist" olarak kabul ediliyor.

Sayın Tran Luu Quang, Genel Sekreter To Lam'ın yol gösterici düşüncelerinin, yollar, Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu, kentsel demiryolu, enerji, dijital dönüşüm altyapısı vb. alanlarda bir dizi önemli ulusal projeye katılma konusunda bir dizi özel girişim ve ekonomik grubun istekliliğinde yansıyan önemli ve net değişiklikler yarattığını vurguladı. Bununla birlikte, özel girişimlerin birbirleriyle, devlete ait işletmelerle ve doğrudan yabancı yatırım (FDI) girişimleriyle bağlantı ve iş birliği sürecinin kolaylaştırılmasının, özellikle teknoloji transferini, değer zincirlerinin ve endüstri kümelerinin oluşumunu teşvik eden mekanizmalar ve politikalar olmak üzere, Devlet tarafından belirli teşvik ve destek mekanizmaları ve politikaları yoluyla vurgulanması gerekmektedir.

Fırsatlar ve zorlukların iç içe geçtiği yeni bir gelişim aşamasında, Politbüro, özel ekonomik kalkınma konusunda 4 Mayıs 2025 tarihli 68-NQ/TW sayılı Kararı yayınladı. 68-NQ/TW Kararı, özel ekonomik sektörün "havalanıp" potansiyelini tam olarak kullanması için yeterince uzun ve sağlam bir "pist" olarak değerlendiriliyor.

Kararda özellikle şu ifadeler güçlü bir şekilde vurgulanıyor: "Özel sektör ekonomisi, ulusal ekonominin en önemli itici gücü, bilim ve teknolojinin, inovasyonun ve dijital dönüşümün gelişmesinde öncü güçtür." Bu, değerli bir tespit olup, söz konusu ekonomik sektör için büyük beklentiler oluşturmaktadır.

Dr. Phan Duc Hieu'ya göre, 68 Sayılı Karar, yalnızca işletme faaliyetlerini kolaylaştırmaya odaklanması değil, aynı zamanda işletme korumasını güçlendirmeye de özel önem vermesi bakımından önceki reformlardan farklıdır. 68 Sayılı Karar, özellikle denetim ve incelemelerin azaltılmasını ve hukuki ve ekonomik ihlallerin suç sayılmasını vurgulamaktadır. Karar ayrıca, kaynakların harekete geçirilmesine ve işletme gelişimi için gerekli koşulların yaratılmasına da odaklanmaktadır.

Vietnam'da özel sektörün gelişim yolculuğu, bir inovasyon, düşünce ve politika değişiklikleri öyküsüdür. Şüphe duyulan özel sektör, Anayasa ve Parti belgelerinde kurumsallaştırılarak ekonominin "önemli bir itici gücü" haline gelmiştir. 68/NQ-CP sayılı Karar, bugüne kadar özel sektörün gelişimi için yeni bir ivme yaratan önemli bir "itiş gücü" olmuştur.

Ancak özel sektörün gerçek anlamda tam potansiyeline ulaşabilmesi için kurumların mükemmelleştirilmesi, iş ortamının iyileştirilmesi, rekabet gücünün artırılması ve işletmelere güven oluşturulmasının gerekliliğini vurguladı.

(Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/kinh-te-tu-nhanh-trinh-lot-xac-tu-luc-luong-bo-sung-den-dong-luc-quan-trong-post1047539.vnp