Taslak kanun, kamu görevlilerinin yönetim esaslarını ve hak ve yükümlülüklerinin yapısını, yeni kamu yönetimi anlayışına uygun olarak çağdaş bir yaklaşımla belirlemiş ve oluşturmuştur. Ancak, kamu görevlilerinin mesleki ve ticari faaliyetleri yürütmek üzere sözleşme imzalama hakları konusunda hâlâ farklı görüşler bulunmaktadır.
Kamu ve özel sektör pozisyonları arasında çıkar çatışması potansiyeli olabilir.
Temsilci Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong), 13. Maddenin 1. Fıkrasının b bendinin, kamu görevlilerinin sermaye katkısı yapmalarına, kamu dışı işletmelerin, kooperatiflerin, hastanelerin, eğitim kurumlarının ve bilimsel araştırma kuruluşlarının yönetim ve işleyişine katılmalarına izin verdiğini, ancak yolsuzlukla mücadele kanununda veya özel hukukta aksi belirtilmediği takdirde, kabul etti. Bu, kamu görevlilerine kapasitelerini kullanma ve geliştirme fırsatları yaratan, her bireyin topluma katkıda bulunma kapasitesinin kullanımını teşvik eden ve özel sektördeki kamu görevlilerinin zekâ ve uzmanlığından yararlanan açık bir hükümdür. Ancak temsilci, bu hakkın genişletilmesine paralel olarak, kontrol mekanizmaları ve yolsuzlukla mücadele konusundaki düzenlemelerin sıkılaştırılması gerektiğini belirtti.
Delege, "Bu düzenleme, kamu ve özel sektördeki pozisyonlar arasında çıkar çatışması (özellikle yetkilinin aynı alanda faaliyet gösteren hem kamu hem de özel birimin yöneticisi olması durumunda) gibi bazı riskler taşıyabilir ve bu da kamudaki pozisyonun, yönettiği özel sektördeki birimin çıkarı için kötüye kullanılmasına yol açabilir" dedi.
Bu nedenle delegeler, yönetim görevlilerinin, çalıştıkları alanda özel sektör işletmelerinin ve faaliyetlerinin yönetimine ve işletilmesine katılmalarına izin vermeyen düzenlemeler yapılması; özel sektördeki yöneticilerin sermaye katkısı ve yönetime katılımlarının (özellikle yönetim görevlileri için) beyanı, şeffaflığı, denetimi ve hesap verebilirliği mekanizmasına ilişkin düzenlemeler yapılması gerektiğini düşünmektedirler.
Rus delege Tran Van Lam (Bac Ninh) ile yaptığı görüşmede, böyle bir düzenlemenin mantıksız olduğunu, memurların bu alanda çok iyi çalıştıklarını, bu alanı geliştirip dışarıya açılmalarına izin verilmesi gerektiğini söyledi.
"İnsanların güçlü veya avantajlı olmadığı alanlarda iş yapmak neredeyse mantıksız. Bu aynı zamanda, yönetemiyorsan yasakla zihniyetinin bir tezahürüdür. Asıl mesele, kamu kurumlarında insanların bundan faydalanamayacağı, niyetleri varsa bile bunu gerçekleştiremeyeceği bir yönetim mekanizmasının nasıl kurulacağıdır," dedi delege Lam.
Taslak yasadaki revize edilmiş içeriğe katılan delege Cao Thi Xuan (Thanh Hoa), bu düzenlemelerin, kamu görevlilerinin mesleki faaliyetlerindeki kapasite ve mesleki deneyimlerinden, özellikle sağlık ve eğitim alanlarında yüksek uzmanlık gerektiren işlerde topluma katkıda bulunmak için yararlanmayı ve aynı zamanda kamu görevlilerinin meşru gelirini artırmayı amaçladığını belirtti. Bu düzenlemeler, ulusal kalkınma için tüm kaynakları en üst düzeye çıkarmayı amaçlayan genel politika ve reform ve inovasyon eğilimiyle uyumlu olup, aynı zamanda kamu görevlilerinin yaşamlarını iyileştirmeleri ve hayatlarında bağımsız olmaları için daha fazla gelir elde etmeleri için daha fazla fırsata sahip olmaları için koşullar yaratmaktadır.
Ancak mevcut yasayla karşılaştırıldığında, yasa tasarısı hakları genişletmiş, daha spesifik olarak "bir devlet görevlisinin dışarıdaki bir işe katılmadan önce tüm görev ve sorumluluklarını yerine getirmesi ilkesini sağlama konusunda katılıktan yoksun görünüyor. Başka bir deyişle, sıkı bir izleme mekanizması olmazsa, asıl görevin ikincil hale gelmesine, temel kamu hizmetlerinin kalitesinin garanti altına alınmamasına yol açabilir"...
Delege Xuan, taslak hazırlayan kurumun yukarıdaki risklerden kaçınmak için yönetmelikleri dikkatlice incelemesini ve tamamlamasını ve gerekirse, kamu personeli ekibinin yönetiminde uygulanabilirlik, etkinlik ve verimliliğin sağlanması için alınacak tedbirlerin hesaplanmasına daha fazla zaman tanınması amacıyla Hükümete ayrıntılı yönetmelikler hazırlama görevi vermesini önerdi.
Bu düzenlemeyle ilgili olarak, delege Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City), imzalamadan önce beyanda bulunma, raporlama ve başkandan yazılı onay alma zorunluluğunun eklenmesini ve aynı zamanda, aynı alanda özel bir kuruluşun yönetimine katılmadan önce, yönetim pozisyonundan ayrıldıktan sonra en az 24 aylık bir "soğuma" süresi belirlenmesini önerdi. Bu, şeffaflığın sağlanmasına ve kamu sektöründen elde edilen faydaların özel sektöre aktarılmasının önlenmesine yardımcı olur.
Temsilci Nguyen Tam Hung'a göre, yasa tasarısı ticari faaliyetlere katılım yasağının kapsamını henüz netleştirmedi. Memurların kendi birimleriyle aynı uzmanlık alanında yatırım yapmalarına, sermaye koymalarına, işletme veya kuruluş kefaletleri vermelerine izin verilmediğinin açıklığa kavuşturulmasını önerdi. Yasağın kapsamının bu şekilde genişletilmesi, özellikle kamu hizmeti ile özel çıkarlar arasındaki sınırın kolayca karıştırıldığı sağlık, eğitim ve bilimsel araştırma alanlarında "bir ayak içeride, bir ayak dışarıda" durumunun önlenmesi ve çıkar çatışmalarının önlenmesi anlamına geliyor.
Çalışanın başka bir iş pozisyonunun gerekliliklerini hala karşılaması durumunda sözleşmeyi feshetmeyin.
Yasa tasarısını görüşen çok sayıda delege, memurların iş sözleşmeleri, memur disiplini gibi konularda da kaygılarını dile getirdi.
Temsilci Nguyen Tam Hung, yeni yasa tasarısının yalnızca bireysel disiplin cezalarını öngördüğünü, ancak henüz başkanın ortak sorumluluğunu tesis etmediğini vurguladı. "Bir kamu hizmeti biriminin başkanı, sistematik ihlaller meydana gelirse veya bir suistimali örtbas ederse veya göz yumarsa ortak sorumluluk taşımalıdır" şeklinde bir hüküm eklenmesini önerdi. Bu mekanizma, kamu hizmeti yönetiminde gücü kontrol etme ve dürüstlüğü artırma ilkesini açıkça ortaya koymaktadır.
Temsilci Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minh Şehri), taslağın iş sözleşmelerinin türleri, tarafların hak ve yükümlülükleri konusunda daha net düzenlemeler getirdiğini söyledi. Ancak uygulamada, kurumların birleşmesi sırasında, görevlerini iyi bir şekilde yerine getirmelerine rağmen, birçok yetkili, zayıflıktan değil, kurumun artık ilgili pozisyonlara sahip olmamasından dolayı "mekanik işten çıkarma" durumuna düşüyor.
Mevcut düzenlemeler, yönetim kurulunu aynı kamu sistemi içindeki diğer birimlere proaktif olarak atama, yerleştirme veya yedek memur ataması yapmaya zorlayacak bir mekanizmaya sahip değildir. Çoğu memur, uygun işlere transfer olmak için kendileri iş bulmak, iletişime geçmek ve talepte bulunmak zorundadır ve çoğu durumda sözleşmeleri feshedilir ki bu da oldukça dezavantajlıdır.
Temsilci, 20. maddenin 3. fıkrasının aşağıdaki şekilde eklenmesini önerdi: "İdari birimlerin yeniden düzenlenmesi veya kamu hizmet birimlerinin yeniden yapılandırılması nedeniyle kamu görevlilerinin fazlalığı halinde, yönetim kurumu, kamu görevlilerini uzmanlık ve kapasitelerine uygun birimlere yerleştirmek, geçici görevlendirmek veya yerleştirmekle yükümlüdür. Kamu görevlisinin diğer iş pozisyonlarının gereklerini yerine getirmeye devam etmesi halinde sözleşme feshedilmez."
Bu hem insani bir davranış hem de kaynak israfını önler, çünkü memurlar mesleki eğitimlerinin yanı sıra birçok başka beceri konusunda da eğitilip yetiştirilirler. 35-50 yaşları, deneyim ve cesaret açısından olgunluk dönemidir; istemeden işsiz kalmak yerine katkı sağlamaya devam etmeleri gerekir.
Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-giam-sat-chat-vien-chuc-tham-gia-cong-viec-ben-ngoai-20251113122516409.htm
![[Fotoğraf] Derin deniz kum birikintileri ve antik ahşap gemi An Bang tekrar gömülme tehlikesiyle karşı karşıya](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/13/1763033175715_ndo_br_thuyen-1-jpg.webp)
![Dong Nai OCOP geçişi: [Madde 3] Turizmin OCOP ürün tüketimiyle ilişkilendirilmesi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
Yorum (0)