5. Oturum, 15. Ulusal Meclis: Sosyal konut politikalarından yararlananların genişletilmesi

14:25, 5 Haziran 2023

5. Oturum kapsamında, 5 Haziran sabahı salonda Kredi Kuruluşları Kanunu Tasarısı (Değişik) ve Konut Kanunu Tasarısı (Değişik)'nin incelenmesine ilişkin sunum ve raporlar dinlendikten sonra delegeler, Konut Kanunu Tasarısı (Değişik) hakkında gruplar halinde tartışma yaptı.

Yapılan grup tartışmalarında, çoğunluğun sosyal konut yasasının yapılmasının gerekliliği konusunda hemfikir olduğu, ancak işletme kümelerinde çalışanlar için sosyal konut politikalarından yararlananların kapsamının genişletilmesi gerektiği görüşünde birleştiği görüldü.

Temsilciler, Kanun Taslağı dosyasının nispeten ayrıntılı ve kapsamlı bir şekilde hazırlandığını, temel olarak Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'un gereklerini karşıladığını değerlendirdiler; ayrıca, taslağı hazırlayan kurumun, Kanun'un uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan taslak belgeleri eksiksiz tamamlaması; halihazırda açık olan, uygulamada test edilmiş ve uygulamada etkili olan alt kanun belgelerinde öngörülen azami içerikleri yasallaştırmak için araştırma yapmaya devam etmesi yönünde görüşler vardı.

Kanun Tasarısı'nın 3. Maddesi, 9. Maddesi hakkında yorum yapan delege, tasarıyı hazırlayan kurumun sanayi bölgelerinde yalnızca işçi konaklama tesisleri inşa etmeyi değerlendirmesini önerdi. Buna göre, kurulmuş ve konaklama tesisi inşa edecek arazisi kalmamış sanayi bölgeleri için, yönetmeliklerin taslaktaki kadar katı olması uygulamada zorluklara yol açacaktır. Bu nedenle delege, sanayi bölgesi çevresinde belirli bir yarıçap içinde işçi konaklama tesislerinin düzenlenmesi ve inşasının, uygulamada daha fazla açıklık ve daha etkili olacak şekilde düzenlenmesinin mümkün olduğunu belirtti.

15. gruptaki tartışmaya katılan delegeler. Fotoğraf: quochoi.vn

Temsilci, sosyal konut destek politikalarından yararlanabilecek kişilerle ilgili olarak, 73. maddenin 6. fıkrasında, sanayi bölgelerindeki işletmelerde çalışan işçi ve çalışanların sosyal konut destek politikalarından yararlanabileceğinin belirtildiğini belirtti. Temsilci, şu anda birçok işletme kümesinin ortaya çıktığını, hızla geliştiğini ve çok sayıda çalışan çektiğini, sosyal konut ihtiyacını karşılamak için yeterli koşulların sağlanması amacıyla sanayi kümelerindeki işletmelerde çalışan işçi, çalışan ve uzman sayısının artırılması gerektiğini belirtti.

Ayrıca 73 üncü maddenin 12 nci fıkrasında, işletme ve kooperatiflerin, İşletmeler ve Kooperatifler Kanunu hükümlerine göre, bu Bölümün 3 üncü maddesindeki hükümlere göre kendi birimlerindeki çalışanlara alt kiralamak üzere işçi lojmanı kiralayabilecekleri hükme bağlanmıştır. Delegeler, işçi lojmanı kavramının henüz diğer hükümlerde yer almaması nedeniyle bu hükme "sosyal konut" ibaresinin eklenmesini önermişlerdir.

Delegeler, sanayi bölgelerindeki işçilerin konut ihtiyaçlarının karşılandığını ve 2014 tarihli Konut Kanunu uyarınca sosyal konut inşaatına yatırım yapıldığını dile getirdiler. İşletmelerin ve işçilerin kira ihtiyaçlarının karşılanmasının çok önemli olduğunu belirttiler.

Sosyal konut destek politikasının uygulanma şekline ilişkin 74 üncü maddenin 2 nci ve 3 üncü fıkralarında, kentsel alanlarda ikamet eden yoksul ve yoksulluğa yakın hanelerin konut destek politikasından yararlanamayacağı hükme bağlanmıştır.

Temsilci, gerçekte dağlık kentsel alanlarda, kırsal alanlardaki yoksul haneler ve yoksulluğa yakın haneler ile dağlık kentsel alanlardaki yoksul haneler ve yoksulluğa yakın haneler arasında çok fazla fark olmadığını söyledi. Yukarıdaki düzenlemeler uygulanırsa, dağlık kentsel alanlardaki yoksul haneler ve yoksulluğa yakın haneler için çok dezavantajlı olacaktır. Temsilci, tüm hanelerin sosyal konut destek politikalarından yararlanabilmesi için daha açık düzenlemelere ihtiyaç duyulduğunu belirtti.

14. grupta tartışma oturumu. Fotoğraf: quochoi.vn

Sosyal konut inşaatı için araziye ilişkin olarak, yasa tasarısının 80. maddesinin 3. fıkrası şöyle diyor: İl düzeyindeki Halk Komitesi, aynı düzeydeki Halk Konseyine, ticari konut inşaatı yatırım projeleri ve bölgedeki kentsel alanlardan elde edilen arazi kullanım ücretleri ve arazi kiralarından elde edilen gelirin belirli bir oranının tazminat, saha temizliği (varsa) yapılması ve sosyal konut inşaatı yatırım projeleri için teknik altyapı sistemlerinin inşasına yatırım yapılması veya bölgede sosyal konut projeleri ve işçi konaklama projelerinin inşasına yatırım yapılması konusunda rapor vermekle yükümlüdür.

Delegeler, bu hükmün belirsiz olduğunu ve saklı tutulan "belirli yüzdeyi" açıkça belirtmediğini, bunun da uygulamada tutarsızlığa yol açtığını belirtti. Bu nedenle, yasal belgelerde netlik sağlamak ve yerel yönetimlerin tutarlı ve senkronize bir şekilde uygulama yapmalarına yardımcı olmak için belirli yüzdeyi açıkça belirtmek gerekiyor.

Delege ayrıca, işçi lojmanlarının inşasının gerekli olduğunu belirtti. Ancak inşaat sırasında, bölge sakinlerinin temel ihtiyaçlarının göz önünde bulundurulması, böylece bölgede işçilerin yaşamlarına hizmet edecek süpermarketler, okullar, sağlık tesisleri, sosyal hizmetler ve kültürel kurumların bulunması ve kademeli olarak uzun vadeli bir yerleşim alanı oluşturulması gerekmektedir.

Apartmanların yenilenmesi konusunda delege, özellikle eski ve tehlikeli apartmanlardan insanların taşınması konusunda, özellikle de taşınmanın gerçekleştirilmesi konusunda toplumdaki mutabakat oranı konusunda farklı görüş ve düşünceler olduğunu belirtti. Delege, pratikte makul ve uygulanabilir bir oran belirlemek için Tabanda Demokrasi Uygulama Kanunu'ndaki hükümlerle karşılaştırma yapılmasını önerdi.

İl konut geliştirme programı ve planı konusunda delegeler, yasa tasarısındaki hükümler konusunda mutabık kaldı. Ancak, il konut geliştirme programı ve planının geliştirilmesi, yerel halk için konut koşullarının sağlanması amacıyla İl Halk Komitesi'nin katılımını gerektiriyor. Aynı zamanda, makul düzeyde müdahalede bulunulması, aşırı idari müdahalede bulunulmaması veya yerel gayrimenkul piyasasının gelişimi üzerinde olumsuz etkilere yol açacak kadar derin müdahalelerde bulunulmaması gerekiyor.

Delegeler ayrıca, il konut geliştirme plan ve programlarının gözden geçirilmesini, bunların il arazi kullanım planlaması ve il planlaması gibi uygulanan diğer planlama türleriyle karşılaştırılmasını, uyum, tutarlılık sağlanmasını ve uygulama sürecinde zorluklara neden olabilecek çakışma veya çatışmaların olmamasını önerdiler...

Lan Anh (sentez)

Kaynak bağlantısı: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202306/ky-hop-thu-5-quoc-hoi-khoa-xv-mo-rong-doi-tuong-thu-huong-chinh-sach-nha-o-xa-hoi-76e006a/