Sosyal sigorta kapsam oranlarındaki boşluğu doldurmak

Dünya Bankası'na göre, Vietnam son yıllarda etkileyici bir büyüme kaydetmiş olsa da, gönüllü sosyal sigortaya katılım oranının düşük olması nedeniyle sosyal güvenlik sistemi de zorluklarla karşı karşıya. Vietnam'da yaşlı nüfus oranı 2035 yılına kadar nüfusun %15'ine yükselecek ve bu nüfusun çoğunluğu sosyal sigorta sistemi kapsamında değilse, sosyal güvenlik açısından büyük zorluklar ortaya çıkacaktır.

Dünya Bankası (DB) uzmanları, nüfusun yaşlanmasının sosyal güvenlik sistemi açısından yarattığı zorlukları paylaşıyor.

Vietnam Sosyal Güvenlik Kurumu ve Dünya Bankası işbirliğiyle düzenlenen “Sosyal Sigorta Politikalarının Uygulanması: Uluslararası Deneyimler ve Vietnam'a Etkileri” çalıştayında, uluslararası kuruluşların temsilcileri sosyal politikaların etkin uygulanmasındaki deneyimlerini, nüfusun yaşlanması, kayıt dışı sektör işgücü sorunlarının çözümünde sosyal güvenlik sisteminin rolünü, sosyal sigorta kapsamının genişletilmesine yönelik çözümleri paylaştılar ve Vietnam'ın Sosyal Sigorta Kanunu'nu (değişikliklerle birlikte) etkin bir şekilde uygulayabilmesi için bazı önerilerde bulundular.

Sosyal Sigortalar Kanunu (Değiştirilmiş) uluslararası uygulamaları hedeflemektedir

Çalıştayda, Asya -Pasifik bölgesi Sosyal Güvenlik ve İstihdam Direktörü (Dünya Bankası) Sayın Yasser El. Gammal, Vietnam Ulusal Meclisi'ni Sosyal Sigorta Kanunu'nu (değiştirilmiş) kabul etmesinden dolayı tebrik etti ve bunun gerçek bir başarı olduğunu, zira Vietnam'ın sosyal sigorta sistemini güçlendirme ve genişletme konusundaki güçlü kararlılığını gösterdiğini, bu kararlılığın 28 Mayıs 2018 tarihli ve 12. dönem Vietnam Komünist Partisi Merkez Komitesi 7. Konferansı'nın 28-NQ/TW sayılı Kararı'nda (Sosyal Sigorta Politikalarının Reformu) ortaya konan vizyon doğrultusunda gerçekleştiğini belirtti. Buna göre, Sosyal Sigorta Kanunu (değiştirilmiş), emeklilik rejimi, sosyal sigorta kapsamı, tek seferlik sosyal sigorta yardımları, kapsamın artırılması ve sosyal güvenlik yardımları gibi temel alanlarda önemli ilerlemeler sağlamıştır. Sosyal Sigorta Kanunu'nun kabulü, sosyal sigorta politikalarının ve sosyal güvenlik konularının uluslararası standartlara ve uygulamalara uygun hale getirilmesine katkıda bulunmuştur.

Bay Yasser'e göre, Vietnam son yıllarda etkileyici bir büyüme kaydetmiş olsa da, kayıt dışı sektördeki işgücü oranı yüksek kalmaya devam ediyor. Toplam işgücünün yaklaşık %76'sı hâlâ kayıt dışı sektörde çalışıyor ve bu 1,9 milyon kayıt dışı çalışanın yalnızca %5'i 2023 yılına kadar gönüllü sosyal sigortaya katılacak.

Vietnam, küresel çapta görülen en hızlı nüfus yaşlanma oranına sahip demografik bir dönüm noktasındadır. Nüfusun yaşlı nüfus oranı (65 yaş ve üzeri) 2035 yılına kadar %7'den %15'e yükselecektir. Bu durum, büyük bir kısmı sosyal güvenlik ağı kapsamında değilse, sosyal sigorta sistemi için büyük zorluklar yaratacaktır. "Yukarıdaki zorlukların farkında olan Vietnam Hükümeti , son zamanlarda olumlu politika girişimlerinde bulunmuştur. Son zamanlarda emeklilik yaşı kademeli olarak artmaya başlamıştır. Sosyal sigorta sistemini finansal olarak daha sürdürülebilir hale getirmek ve kapsamı artırmak için yapılan reformlar, 28 Sayılı Karar'da açıkça yansıtılmaktadır.

Bay Yasser El.Gammal'a göre, yakın zamanda kabul edilen Sosyal Sigorta Kanunu'nda (değişiklik yapıldı) uygulanan güçlü reformlar, hem katkı payları hem de emeklilik fonlarındaki açığı kapatmaya katkıda bulunabilir. Ancak, 28-NQ/TW sayılı Karar'da belirtilen 2030 yılına kadar %60 katkı payı hedefine ulaşmak hâlâ zor ve bu da Vietnam'daki sosyal sigorta politikalarının uygulanmasında reform ve iyileştirmeler gerektiriyor.

Gayri resmi işgücü sektöründeki sosyal güvenlik açığının doldurulması

Vergi Tahsilatı ve Kart Yönetimi Dairesi Başkan Yardımcısı (Vietnam Sosyal Güvenlik) Dinh Duy Hung, 15 yılı aşkın bir süredir uygulanan gönüllü sosyal sigorta politikasının Vietnam'da hayata geçtiğini söyledi. Buna göre, 2020 yılı itibarıyla gönüllü sosyal sigortaya katılan kişi sayısı 1.124.548 kişiye ulaşarak 2019 yılına göre neredeyse iki katına çıktı. Ancak, Covid-19 pandemisinin etkisiyle, 2021 yılından itibaren gönüllü sosyal sigortanın büyüme hızı yavaşlama eğiliminde olup, ülke genelinde 1.449.820 katılımcı bulunmakta olup, bu da 2020 yılına kıyasla yalnızca %29'luk bir artışa işaret etmektedir.

Bay Hung'a göre, Ulusal Meclis tarafından yakın zamanda kabul edilen Sosyal Sigorta Kanunu (değişikliklerle birlikte), önceki politikaların eksikliklerini giderdi. Aynı zamanda, sigorta sektörü de gayriresmî sektörde sosyal sigorta kapsamını genişletmek için birçok çözüm üretti: Politikaları halkın çoğunluğuna iletmek için bakanlıklar ve şubelerle koordinasyonun güçlendirilmesi; sosyal sigorta ve sağlık sigortası politikalarının her düzeyde uygulanmasından sorumlu yönetim kurulu üyelerinin yetkinleştirilmesi; belirli görev ve sorumlulukların atanması ve aynı zamanda her üyeye uygulama sorumluluğu verilmesi...

Dünya Bankası Baş Ekonomisti Robert Palacios, Asya'da nüfusun yaşlanması ve kayıt dışılığın sosyal güvenlik üzerindeki etkisi ve Vietnam için çıkarılacak dersler hakkındaki görüşlerini paylaştı. Buna göre, Güneydoğu Asya benzeri görülmemiş bir nüfus yaşlanması oranıyla karşı karşıya. Nüfusun yaşlanmasıyla birlikte, çalışma çağındaki çalışanların sayısı azalıyor ve yüksek gelir seviyelerine ulaşmadan yaşlanıyor. Yukarıdaki durum karşısında Robert Palacios, kayıt dışı sektördeki çalışanlar için sosyal güvenliğin sağlanması amacıyla, politika yapıcıların gönüllü emeklilikleri teşvik edecek çözümler geliştirmeleri, sosyal emeklilikleri genişletmeleri, gönüllü sosyal sigorta kapsamını artırmaları ve insanları sosyal güvenlik sistemine katılmaya teşvik edecek mekanizmalar geliştirmeleri gerektiğini söyledi.

Kore'nin ulusal emeklilik kapsamındaki kör noktaların giderilmesindeki başarıyı paylaşan Dünya Bankası danışmanı Dr. Hyunpo Moon, şunları söyledi: "Kore Ulusal Emeklilik Hizmeti başlangıçta yalnızca tam zamanlı çalışanları kapsıyordu, daha sonra beş veya daha fazla tam zamanlı çalışanı olan işyerlerini, çiftçileri ve balıkçıları, şehir sakinlerini ve bir veya daha fazla çalışanı olan işyerlerini kapsayacak şekilde sürekli olarak genişletildi; ve şimdi tüm nüfusa yönelik bir emeklilik programı haline geldi.

Hedef grupların kademeli olarak genişletilmesiyle, 2020 yılına gelindiğinde Ulusal Emeklilik Sistemi (NPS) kapsamındaki kişi sayısı 18-59 yaş arası toplam nüfusun %72,2'sine ulaşmıştır. Kapsam açığını daraltmak amacıyla, Kore Hükümeti 2012 yılından bu yana hedef grup olan çalışanlara katkı payı sübvansiyonu sağlamaktadır.

Vietnam Sosyal Güvenlik Genel Müdür Yardımcısı Le Hung Son, şunları değerlendirdi: Uluslararası kuruluşların ve uzmanların sunumları ve yorumları, özellikle sosyal sigorta politikalarının ve genel olarak sosyal güvenlik sisteminin uygulanmasını organize etmede Vietnam Sosyal Güvenlik için pratik değer taşıyor. Araştırmalar ve dünyadan alınan dersler, Vietnam Sosyal Güvenlik'in sosyal sigorta sistemini daha da geliştirmek için daha fazla çözüm ve plana sahip olduğunu gösteriyor; aynı zamanda, önümüzdeki dönemde karşılaşılabilecek zorluklara ve zorluklara yanıt vermek için belirli senaryolar da mevcut.

Kaynak