Ancak, etkili bir şekilde uygulanması ve istenmeyen sonuçlardan kaçınılması için delegeler, bu önemli rezerv türünün amaçlarını, ilkelerini, kategorilerini ve yönetim mekanizmalarını açıklığa kavuşturmanın gerekli olduğu konusunda hemfikirdi. Bu, Ulusal Meclis delegelerinin 26 Kasım sabahı Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı ile görüştüğü Ulusal Rezervler Kanunu Tasarısı'nın (değişiklik) içeriğinden biriydi.
Ulusal Meclis milletvekillerinden gelen çok sayıda yorumda, Stratejik Rezervler mekanizmasının tamamlanması ve açıklığa kavuşturulması konusu gündeme getirilmiş, ulusal rezervlerin piyasayı düzenleyen, ekonominin istikrarlı ve etkin bir şekilde işlemesine katkıda bulunan önemli bir araç olduğu vurgulanmıştır.
Delegeler, hedefler ile niceliksel ölçütler arasında ayrım yapılması gerektiğini, çünkü bu iki rezerv düzeyinin hedefler, dolaşım süresi, asgari stok düzeyi, finansal kaynaklar, satın alma/tazminat yöntemleri, bütçe dışı kaynakların sosyalleştirilme ve harekete geçirilme biçimleri açısından farklı olduğunu söyledi.
Vinh Long Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Delegesi Thach Phuoc Binh, taslak yasanın şu anda nicel kriterlere sahip olmadan birçok nitel kavramı (önemli kaynaklar, ulusal mineraller, ileri teknoloji ürünleri, stratejik mallar gibi) kullandığını ve bunun kolayca keyfi uygulamalara yol açabileceğini belirtti. Bu nedenle delege, belirli bir oranı aşan ithalat bağımlılığı, arz kesintisi riski veya gıda, enerji veya finansal güvenlik üzerindeki doğrudan etki düzeyi gibi nicel kriterlerin eklenmesini önerdi.
Bu arada, Thua Thien Hue Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Temsilcisi Nguyen Thi Suu, stratejik rezervlerin niteliğinin, ulusal rezervlerin yeterli olmadığı özel durumlarda devreye giren stratejik bir rezerv katmanı olarak açıklığa kavuşturulmasını önerdi. Aynı zamanda, stratejik malları tanımlamak, yaygın genişlemeyi, yönetim kapasitesini ve bütçe dengeleme kapasitesini aşmayı önlemek için belirli kriterler eklenmesi gerekmektedir.
Delege Dieu Huynh Sang (Dong Nai Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti), ulusal stratejik özerkliği sağlamak ve ekonomik kaynakları etkin bir şekilde harekete geçirmek, değerlendirmek ve kullanmak için stratejik rezerv hedefinin eklenmesinin bu yasa tasarısının yeni ve önemli içeriklerinden biri olduğunu vurguladı. Ancak, Taslak Komitesinin stratejik rezervler ve ilgili yatırım teşvik politikalarına ilişkin düzenleme ve ilkeleri daha da netleştirmesi gerektiğini belirtti.
Ayrıca, bazı delegeler sistemin tutarlılığı ve güvenliği konusunda endişeliydi. Delege Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclisi Heyeti), küresel kriz bağlamında malzeme, gıda ve enerji tedarik zincirinin güvenliğinin sağlanması hedefinin eklenmesini önerdi. Hedefin açıkça belirtilmesi, yönetim kurumlarının daha proaktif olmalarına, bir satın alma mekanizması oluşturmak için siyasi ve yasal bir temel sağlamalarına, piyasa uygun olduğunda stratejik rezervleri artırmalarına ve pasif bir durumdan kaçınmalarına yardımcı olacaktır.
Ayrıca, kaynaklar ve ekonomik sektörlerin katılımı konusunda delegeler, sosyalleşmenin rolünü ve net bir seferberlik mekanizmasına duyulan ihtiyacı vurguladılar. Delege Nguyen Tam Hung, petrol, gübre, gıda ve tıbbi malzeme gibi kilit alanlardaki işletmelerin stratejik rezervlerinin harekete geçirilmesine yönelik bir politika eklenmesini önerdi, çünkü bunlar işletmelerin çok büyük bir kısmını elinde bulundurduğu stratejik mallardır. Delegeye göre, bu mekanizma olmadan Devlet, piyasa sert dalgalandığında zamanında müdahalede bulunmakta zorluk çekecektir.
Delege Pham Van Hoa (Dong Thap Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti), özellikle bozulmuş devlet depoları bağlamında, ulusal rezerv mallarının kamulaştırılmasının rolünü büyük bir takdirle karşıladı. Ancak delege, Taslak Komitesi'nin hangi tür stratejik rezerv mallarının kamulaştırıldığını ve hangilerinin kamulaştırılmadığını açıkça belirlemesi gerektiğini öne sürdü. Delege, stratejik malların tamamen kamulaştırılmasının, devletin bunları yönetememesine yol açabileceğinden endişe duyuyordu.
Temsilci Pham Van Hoa ayrıca, depolama ve muhafaza faaliyetlerine katılan kamu dışı işletmeler için vergi, depo ve arazi konusunda ayrıcalıklı politikalar önerdi. Özellikle, depolama ve muhafaza için uygun yatırımlar yapılmış iyi depolara sahip Polis ve Askeri güçlere öncelik verilmesi ve herhangi bir fazlalık olması durumunda bunların özel sektöre devredilmesi önerildi.
Delegelerin görüşlerini açıklayan Maliye Bakanı Nguyen Van Thang şunları söyledi: Stratejik Rezervler Yönetmeliği, çok yeni ve zorlu bir konu olup, yürürlüğe konmuş birçok politikayı, yasayı, sektörel ve sektörel stratejiyi etkilemekte ve birçok bakanlığı, sektörü, yerel yönetimi ve işletmeyi etkilemektedir. Bu nedenle, taslak Kanun temel ilkeleri belirlemekte, Stratejik Rezervlerin yönetim ve kullanım mekanizmasını tanımlamakta, yalnızca Ulusal Meclis'in yetkisi altındaki içerikleri düzenleme yönünde yasa yapma ilkesini sağlamak için bunları yönetmek ve uygulamak üzere uzmanlaşmış kurumlar görevlendirmekte ve Hükümete her dönemi fiili duruma göre düzenleme görevini vermektedir.
Maliye Bakanı'na göre, Ulusal Rezervler ile Stratejik Rezervler'in iki türünün sınırlandırılması, Genel Sekreter'in görüşlerinin 15. Sonuç ve 342. Bildirisi'nin ruhuna uygun olarak yürütülmekte olup, "Ulusal Rezervlerin kapsamının genişletilmesi ve kapasitesinin güçlendirilmesi" gerekliliği açıkça belirtilmektedir.
Bakan Nguyen Van Thang tarafından açıklanan en önemli nokta, "Ulusal Rezervlerin Stratejik Rezervlere dönüştürülmesi veya paralel olarak eklenmesi söz konusu değildir". Taslak Kanun, Stratejik Rezervlerin Ulusal Rezervleri kapsadığını açıkça belirtmektedir (Stratejik Rezervler, Ulusal Rezervler temeli üzerine inşa edilir ve diğer hedeflere de genişletilir).
Bakan Nguyen Van Thang, belirli işletme politikaları ve kriterleri konusunda, Kanun'da katı düzenlemelerden kaçınarak esnek bir mekanizmaya ihtiyaç duyulduğunu vurguladı. Hükümet, görevlendirildiğinde, her dönemde ayrıntılı Ulusal Rezerv politikaları belirleyerek, bakanlıkların, şubelerin, yerel yönetimlerin ve işletmelerin daha kapsamlı katılımını sağlayacak yol gösterici Kararnamelerin çıkarılmasının "önünü açacak". Acil Durum Müdahale Rezervleri ile ilgili düzenlemeler de sağlam bir yasal koridor oluşturmayı ve Devlet bütçesi üzerindeki baskıyı azaltmayı amaçlıyor.
Bakan Nguyen Van Thang'a göre, Taslak Kanun, güvenlik, ulusal savunma ve piyasayı düzenleme aracı olarak stratejik rezerv mallarına ilişkin kriterleri tanımlıyor. Ancak, Kanun'daki mal ve nicelik kriterlerinin düzenlenmesi çok spesifik olduğundan, yeni durumlara göre listede değişiklik ve ekleme yapılması gerektiğinde esneklik azalacak. Bu nedenle, Hükümet, yeni durumlar ortaya çıktığında zamanında ayarlamalar yapabilme olanağı sağlamak için bu kriterleri ve listeleri Kararname düzeyinde belirleyecektir.
Bakan Nguyen Van Thang, taslak kanunun, genişletilmiş kapasiteye sahip Ulusal Rezerv sistemi ve kapsamlı bir katman olarak görev yapan Stratejik Rezervler inşa etmeye doğru ilerlediğini, aynı zamanda esneklik ve verimliliği sağlamak için Kararname ile ayrıntılı ayarlamalar yapmak üzere Hükümetin merkeziyetçilikten uzaklaştırıldığını doğruladı.
Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-du-tru-quoc-gia-sua-doi-can-lam-ro-hanh-gioi-giua-du-tru-quoc-gia-va-du-tru-chien-luoc-20251126112434032.htm
Yorum (0)