ABD %250 vergi uygularsa küresel ilaç endüstrisine ne olur?

ABD Başkanı Donald Trump, 5 Ağustos'ta ilaçlara %250'ye varan ithalat vergileri uygulamayı planladığını açıkladı; bu, şimdiye kadar önerdiği en yüksek seviye. Daha önce ilaç endüstrisi, temel niteliği nedeniyle genellikle ticaret vergilerinden muaf tutuluyordu. Ancak Trump, sektörü "adil olmayan" fiyatlandırma nedeniyle defalarca eleştirdi ve şirketleri üretimi ABD'ye geri getirmeye çağırdı. CNBC'de yayınlanan programında, "İlaçların yerli üretim olmasını istiyoruz" dedi.

Ancak bu politikanın sonuçları basit değil; iş davranışlarını yeniden şekillendirmekten, tedarik zincirlerini aksatmaya, ilaç kıtlığı riskine ve ilaç endüstrileri ABD pazarına büyük ölçüde bağımlı olan Avustralya ve İrlanda gibi ekonomileri doğrudan etkilemeye kadar uzanıyor.

İlaç endüstrisini yeniden yapılandırma hırsı

Trump'a göre, gümrük vergileri şirketleri ilaç üretimini Amerika Birleşik Devletleri'ne taşımaya teşvik etmeyi amaçlıyor. Amerika Birleşik Devletleri şu anda aktif ilaç bileşenlerinin (API) yaklaşık %80'ini ithal ediyor ve bunların çoğu Çin ve Hindistan'dan geliyor. Ancak, Amerika Birleşik Devletleri'nde yeni bir ilaç fabrikası kurmak yıllar alıyor ve Gıda ve İlaç Dairesi'nden (FDA) onay, özel ekipman ve profesyonel eğitimli personel gerektiriyor.

Pfizer, Merck veya Johnson & Johnson gibi büyük şirketler, fikri mülkiyet üzerindeki kontrolleri ve güçlü tedarik zincirleri sayesinde "hayatta kalabilirken", düşük kâr marjlarıyla faaliyet gösteren jenerik ilaç şirketleri ağır kayıplar yaşayacaktır. ABD pazarından çekilmek zorunda kalabilirler ve bu da temel ilaçlarda kıtlık riskine yol açabilir.

Bu politikanın yasal dayanağı, federal mahkemede itiraz edilen Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası'dır (IEEPA). Mahkeme politikayı geçersiz ilan ederse, tedarik zincirlerini yeniden yapılandıran birçok işletme telafi edilemeyen batık maliyetlerle karşı karşıya kalacaktır.

Ảnh minh họa các loại thuốc. — İlaçların illüstrasyonu.

Hindistan: Kilit pazar belirsizlikle karşı karşıya

ABD'de ucuz jenerik ilaçlara olan büyük talep, yıllardır Hint ilaç endüstrisini besliyor. Cipla, Sun Pharma ve Dr Reddy’s Laboratories gibi şirketler bu fırsatı değerlendirerek ABD'de patent süresi dolan yüzlerce ilaçla başarılı bir şekilde rekabet etti. Böylece küresel ilaç pazarında güçlü bir yer edindiler.

Hindistan, 2024 mali yılında ABD'ye 8,7 milyar dolar değerinde ilaç ihraç etti ve bu rakam ülkenin toplam mal ihracatının %11'inden fazlasını oluşturdu. ABD'de tüketilen jenerik ilaçların %47'si Hindistan'dan geliyor ve bu da ABD'yi bir milyarlık nüfusa sahip ülke için en büyük ilaç ihracat pazarı haline getiriyor.

Hint ilaç endüstrisi, temel ihtiyaç maddeleri olan jenerik ilaçların gümrük vergilerinden muaf tutulacağını umuyordu. Ancak Trump, 2 Nisan'dan itibaren ilaçlara %25 vergi uygulayacağını defalarca duyurdu, ardından bunu 90 gün erteledi ve yeni tarihi 1 Ağustos olarak belirledi.

Hindistan şu anda ABD'den yaklaşık 800 milyon dolar değerinde ilaç ithal ediyor ve %10 vergi uyguluyor. Uzmanlar, ABD'nin aktif ilaç bileşenlerine (API) uyguladığı tarifeleri artırsa bile, diğer ülkelere uygulanan tarifelerin daha yüksek olması durumunda Hindistan'ın yine de avantajlı olacağını söylüyor.

Hindistan İlaç İhracatını Geliştirme Konseyi (Pharmexcil) Başkanı Bay Namit Joshi, ABD'nin iç üretim maliyetlerinin çok yüksek olması nedeniyle Hindistan gibi ülkelere bağımlı olmaya devam edeceğini belirtti. Tedarik zincirinin diğer ülkelere veya ABD'ye kaydırılmasının en az 3-5 yıl süreceğini belirtti.

Hindistan İlaç Üreticileri Birliği Genel Sekreteri Daara Patel, ilaç endüstrisinin paniğe kapılmaması gerektiğini söyledi. Başka bir ülkenin Hindistan ile aynı miktarda ucuz ve kaliteli ilaç tedarik edip edemeyeceğini sorguladı. Ayrıca, gümrük vergisinin %10'a çıkarılması durumunda endüstrinin maliyeti karşılayabileceğine veya yükü Amerikalı tüketicilere aktarabileceğine inanıyordu.

Ancak ABD tarifeleri %15'i aşarsa, Hindistan Doğu Afrika veya Orta Doğu gibi yeni pazarlar aramak zorunda kalabilir. Bu pazarlar daha az değerli olsa da stratejik olarak daha istikrarlıdır.

Avustralya için tedarik zinciri ve finansal riskler

ABD'ye en büyük ilaç ihracatçılarından biri olan Avustralya, yeni tarifelerin yürürlüğe girmesi durumunda ciddi bir finansal riskle karşı karşıya kalacak. Ülke geçen yıl ABD'ye yaklaşık 2,2 milyar Avustralya doları değerinde ilaç ihraç etti ve bu, toplam ilaç ihracatının yaklaşık %40'ını oluşturdu. Bu miktarın yaklaşık %87'si, çoğunluğu CSL Limited'den olmak üzere plazma ürünlerinden oluşuyordu.

%250 gümrük vergisi uygulanırsa, Avustralya 2,8 milyar Avustralya dolarına kadar zarar edebilir. Zarar yalnızca doğrudan ihracattan değil, aynı zamanda bu ülkeden hammaddeye bağımlı pazarları etkileyen domino etkisinden de kaynaklanacaktır. Şirketler, artan maliyetlere ek olarak, tedarik zinciri kesintileri ve azalan araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) bütçeleriyle de karşı karşıya kalacaktır.

Avustralya hükümeti endişelerini dile getirdi. Maliye Bakanı Jim Chalmers, gümrük vergilerini "çok endişe verici" olarak nitelendirdi. Merkez Bankası Başkan Yardımcısı Andrew Hauser, vergilerin etkisinin Brexit'e benzer olabileceği konusunda uyardı. Bir diğer risk ise, Trump'ın ilaç şirketlerinin diğer ülkelere daha ucuz ilaç satmamasını gerektiren "en çok kayrılan ülke" (MFN) politikası. Bu politika, Avustralyalılar için ilaçları uygun fiyatlı tutmaya yardımcı olan İlaç Faydaları Programı (PBS) fiyatlandırma mekanizmasını tehdit ediyor.

Avustralyalı biyoteknoloji şirketlerinin, ticaret engellerinin artmaya devam etmesi halinde ABD ile sermaye toplama ve araştırma iş birliklerini sürdürme konusunda da zorluk yaşayacakları belirtiliyor.

İrlanda: Ekonomik model risk altında

Trump'ın gümrük vergileri İrlanda üzerinde derin bir etki yaratabilir. İrlanda'nın ABD'ye yaptığı 70 milyar avroyu aşan ihracatın büyük bir kısmını ilaçlar oluşturuyor. Pfizer, Merck ve Eli Lilly gibi büyük şirketler, İrlanda'yı ABD'ye ve küresel ihracat için bir üretim merkezi olarak seçiyor.

%15'lik bir gümrük vergisi can sıkıcı olabilir, ancak %150-250'lik bir gümrük vergisi ihracatı sekteye uğratacak ve şirketleri İrlanda'da üretim yapmayı yeniden değerlendirmeye zorlayacaktır. Bu durum, ülkenin gelecekte yabancı yatırım çekme kabiliyeti ve doğrudan yabancı yatırıma dayalı ekonomik modelinin sürdürülebilirliği konusunda ciddi sorular ortaya çıkarıyor.

Bir diğer konu da belirsizlik. Trump, %15'lik gümrük vergilerinin yürürlüğe girmesine 24 saatten az bir süre kala, vergileri %250'ye çıkarmakla tehdit etti. Bu durum, işletmelerin uzun vadeli plan yapmasını imkansız hale getirerek onları en kötü senaryolara hazırlıklı olmaya zorluyor.

Çokuluslu şirketler bekleyip görmeyi tercih etseler bile, Trump'ın AB ticaret açığının başlıca nedeni olarak ilaçlara odaklanması, ticaret gerginliklerinin kolay kolay azalmayacağını gösteriyor. ABD hâlâ dünyanın en büyük ilaç pazarı olduğundan, ticaret politikasındaki herhangi bir değişiklik dalga etkisi yaratacaktır.

vnexpress.net

Kaynak: https://baolaocai.vn/nganh-duoc-toan-cau-ra-sao-neu-my-ap-thue-250-post878932.html