Karar No. 18-NQ/TW - Akıcı, etkili ve verimli bir düzenek kurmanın temelleri (Bölüm 1): Mükemmel politika, yüksek kararlılık

Siyasi sistemin mekanizmasının etkili ve verimli bir şekilde işlemesini sağlamak, yalnızca mekanizmanın her düzeydeki liderlik ve yönetim kapasitesi üzerinde derin bir etki yaratmakla kalmayıp aynı zamanda sosyoekonomik kalkınma için de özel bir öneme sahip olan önemli bir politikadır. Ancak bu, uygulama sürecinde tüm siyasi sistemin büyük bir kararlılık ve azim göstermesini gerektiren oldukça karmaşık ve zorlu bir görevdir.

Dong Son ilçesinin Thanh Hoa şehrine başarılı bir şekilde birleştirilmesi, Parti komitelerinin ve eyaletteki ilgili bölgelerdeki yetkililerin kararlılığını, kararlılığını ve büyük çabalarını göstermektedir.

Temel görevler

Vietnam'da siyasi sistemin inşası sürecinde Partimiz, siyasi sistemin örgütsel yapısının inşasına ve yenilenmesine erken dönemde önem vermiştir. Özellikle ulusal yenilenme ihtiyacı karşısında, "siyasi niteliklere ve devleti, ekonomiyi ve toplumu yönetme kapasitesine sahip bir kadro ekibiyle yalın ve kaliteli bir yapı oluşturma" görevi, 6. Parti Kongresi'nin (1986) Siyasi Raporu'nda açıkça belirtilmiştir. Daha sonra, 7., 8., 9., 10. ve 11. Kongreler boyunca Merkez Yürütme Kurulu, siyasal sistemin örgütlenmesi ve ücret sisteminin düzenlenmesi konusunda birçok karar ve sonuç yayınlamıştır. Ancak Parti, Devlet ve kitle örgütlerinin örgütlenmesi, düzenlenmesi ve kalitesinin artırılması yavaş ilerlemiştir; aynı zamanda, halkın demokratik haklarını ciddi şekilde ihlal eden birçok bürokrasi tezahürü hâlâ mevcuttur. Dolayısıyla siyasal sistem yeniliğinin temel amacı sosyalist demokrasiyi etkin biçimde uygulamak ve halkın egemenliğini tam olarak ilerletmektir.

Bu anlayışla, 12. Kongre döneminde, teşkilat örgütlenmesinin düzenlenmesi ve sağlamlaştırılması özel bir ilgi, önem ve köklü bir uygulama yönüne sahip olmuştur. Özellikle, 12. Merkez Yürütme Kurulu 6. Konferansı, siyasi sistemin teşkilat örgütlenmesinin daha etkin, daha verimli ve daha verimli hale getirilmesi için yenilik ve düzenleme çalışmalarının sürdürülmesi konusunda 25 Ekim 2017 tarihli 18-NQ/TW sayılı Kararı yayınlamıştır. Kararda şunlar vurgulanmaktadır: "Partinin liderlik rolünü güçlendirmek; devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini, Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin faaliyet kalitesini artırmak; halkın egemenliğini teşvik etmek; yeniden yapılandırma ile ilgili maaş bordrolarını düzene koymak, kadro, memur ve kamu çalışanlarının kalitesini ve etkili kullanımını iyileştirmek; düzenli harcamaları azaltmak ve maaş politikalarının reformuna katkıda bulunmak."

18-NQ/TW sayılı Kararname'nin, çok net bakış açıları, hedefler ve çok özel görev ve çözümlerle, merkezi düzeyden yerel düzeye kadar tüm düzey ve sektörlerin inovasyon, yeniden yapılanma ve personel verimliliğinin artırılması çalışmalarını kararlılıkla yürütmeleri için önemli bir temel oluşturduğu söylenebilir. Özellikle Thanh Hoa, ciddi ve sistemli bir şekilde uygulama yapan ve birçok önemli başarıya imza atan bölgelerden biridir.

18-NQ/TW sayılı Kararı hızla hayata geçirmek için Thanh Hoa eyaleti, İl Parti Komitesi Daimi Komitesi'nin çalışma yönetmeliklerini, eylem programlarını ve uygulama planlarını yayınladı ve örgütsel yapı ve kadroların yönetiminin atanması ve merkezden uzaklaştırılması; kadroların atanması ve aday olarak tanıtılması; siyasi sistemin işlevleri, görevleri ve örgütlenmesi ile ilgili yönetmelik ve hükümleri değiştirdi ve tamamladı. Böylece, işlev, görev ve yönetim alanlarının tekrarlanması ve örtüşmesi durumu hızla aşıldı. Bununla birlikte, eyalet ayrıca tüm siyasi sistemdeki kurum ve birimlerin işlevleri, görevleri, örgütlenmesi ve çalışma ilişkileri ile ilgili yönetmeliklerin gözden geçirilmesini de emretti. Bu temelde, kurum ve birimlerin örgütlenmesi ve örgütlenmesi, il düzeyinden tabana doğru, etkin ve verimli bir şekilde işleyecek şekilde yeniden düzenlendi. Aynı zamanda, hiçbir işlev veya görevin atlanmaması, çakışmaması veya tekrarlanmaması sağlanarak, bir görevin yalnızca bir kurum veya birime atanması sağlandı. Ayrıca il, iş kadrolarının listesini onaylar ve memur ve kamu çalışanlarının kadrolarını iş kadrolarına göre düzenler.

Aygıtın yenilenmesi ve yeniden düzenlenmesini karmaşık ve zorlu bir görev olarak gören Thanh Hoa eyaleti, 18-NQ/TW sayılı Kararın uygulanması sürecinde tüm siyasi sistemin yüksek bir kararlılıkla, büyük çabalarla ve köklü eylemlerle dahil olması gerektiğine karar verdi. Özellikle, Parti komiteleri, yetkilileri, kurumları ve her düzeydeki birimlerin liderleri, özellikle de başkanlar, yüksek bir siyasi kararlılığa sahip olmalı ve kararlarından sorumlu olmalıdır. Ayrıca, eyalet ayrıca siyasi ve ideolojik eğitime, kadroların ve parti üyelerinin yenilik, aygıtın yeniden düzenlenmesi ve personelin yeniden yapılandırılması konusunda farkındalığının artırılmasına özel önem vermektedir. Aynı zamanda, bu çok önemli görevin uygulanması sürecinde propagandayı, seferberliği ve iknayı güçlendirmek, Parti içinde yüksek birlik ve toplumda mutabakat yaratmak gerekmektedir.

18-NQ/TW sayılı Kararnamenin uygulanmasından 7 yıl sonra, etkin, proaktif, kararlı katılım ve metodik yaklaşım sayesinde, ildeki siyasi sistemin örgütsel yapısı, odak noktalarını ve lider sayısını azaltarak sadeleştirme yönünde düzenlenmiş ve iyileştirilmeye devam ediyor ve çok sayıda kayda değer sonuç elde edildi.

Birçok önemli sonuç

Thanh Hoa eyaletinin 18-NQ/TW sayılı Kararı'nın uygulanmasındaki "parlak nokta", her şeyden önce, komün ve köy düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesidir. Buna göre, 2016-2021 döneminde eyalet, 143 komünü birleştirerek 67 komün kurmuş ve 76 komünü azaltmıştır; 3.100 köy ve yerleşim grubunu birleştirerek 1.522 köy ve yerleşim grubu kurmuş ve 1.578 köy ve yerleşim grubu azaltılmıştır. Bu etkileyici sayıyla Thanh Hoa, ülkede komün ve köy düzeyinde en fazla idari birim düzenlemesi gerçekleştiren yerleşim yerlerinden biridir. Daha da önemlisi, komün ve köy düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinde belirlenen hedefi aşmakla kalmamış (komün düzeyindeki idari birimlerin sayısının %12'sini ve köy ve yerleşim grubu sayısının %26,5'ini azaltmıştır); Ancak aynı zamanda, tabandan gelen hükümetin yönetim etkinliğini ve verimliliğini artırarak, mekanizmanın daha verimli hale getirilmesine de katkıda bulunmuştur. Aynı zamanda, personeli, memurları ve meslek dışı çalışanları yeniden yapılandırıp yeniden düzenlemek. Böylece, Devlet bütçesinin korunmasına, maaş reformu için kaynak yaratılmasına, meslek dışı çalışanlar için ödeneklerin artırılmasına; yerel yönetimlerin potansiyelinin, iç gücünün ve sosyo-ekonomik yatırım verimliliğinin artırılmasına yardımcı olunmuştur...

Şu anda, il, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 13 Aralık 2023 tarihli 939/NQ-UBTVQH15 sayılı Kararı ve 24 Ekim 2024 tarihli 1238/NQ-UBTVQH15 sayılı Kararı uyarınca 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini uygulamaktadır. Özellikle, Dong Son ilçesi Thanh Hoa şehrine birleştirilerek 1 ilçe azaltılacak; 23 belediye birleştirilerek 11 belediye oluşturulacak ve 12 belediye azaltılacaktır. Düzenleme sonrasında Thanh Hoa ilinde 26 ilçe düzeyinde idari birim (22 ilçe, 2 kasaba ve 2 şehir) ve 547 belediye düzeyinde idari birim bulunmaktadır. Ayrıca, Parti, kitle örgütleri ve yerel yönetimler nezdinde il düzeyindeki örgütlenme aygıtının düzenlenmesi de büyük bir titizlikle ve eş zamanlı olarak gerçekleştirilmiş ve birçok önemli sonuç elde edilmiştir.

Yenilikçi liderlik yöntemleri ve maaş bordrosunun düzenlenmesiyle ilişkili mekanizmanın yenilenmesi ve yeniden düzenlenmesi. Özellikle, personel, memur ve kamu çalışanlarının yeniden yapılandırılması ve kalitesinin artırılması; erdemli ve yetenekli kişilerin çekilmesi; yeterli ve gerekli kaynakların tahsis edilmesi ve yeniden yapılanma sürecinden doğrudan etkilenenler için uygun mekanizma ve politikaların oluşturulması üzerinde durulmaktadır. Bu, 18-NQ/TW sayılı Karar'da vurgulanan yol gösterici bakış açısıdır ve aynı zamanda Thanh Hoa eyaletinin uygulamaya koymakla ilgilendiği temel konulardan biridir. Buna göre, eyaletin tamamı, 39-NQ/TW sayılı Karar'ın ruhuna uygun olarak 2016-2021 dönemi için maaş bordrosunu düzenleme hedefini aşmıştır (kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının maaş bordrosunun %10'undan fazlasının azaltılması)...

Bazı sorunlar gündeme geldi

Çok önemli sonuçlar elde edilmesine rağmen, örgütsel yapının gözden geçirilmesi, yenilenmesi, düzenlenmesi, konsolide edilmesi ve kadroların yeniden yapılandırılması, memur ve kamu çalışanlarının yeniden yapılandırılması, doğrudan insanlarla ilgili olması nedeniyle karmaşık ve hatta hassas görevlerdir. Gerçekte, birleştirilen kurum ve birimlerdeki kadroların (şefler ve müdür yardımcıları) düzenlenmesi hala zorluklarla karşı karşıyadır. Bu arada, idari birimlerin birleştirildiği bazı yerleşim yerlerinde, yerleşim yerlerindeki ofis merkezleri, kültür ve spor tesisleri sorununun çözümünde hala kafa karışıklığı bulunmaktadır. İl kurum ve birimlerinin kadro seviyeleri, özellikle eğitim ve sağlık hizmet birimlerinde (örneğin, sağlık sektörünün mahalle, semt ve kasaba sağlık ocaklarını düzenlemek için yaklaşık 1.000 kadro eklemesi gerekiyor; eğitim sektörünün tüm kademelerdeki öğretmenler için 10.000'den fazla kadro eklemesi gerekiyor...) görev gereklerine ve merkezi bakanlıkların ve şubelerin personel seviyeleri ve çalışan sayılarına ilişkin öngörülen normlarına kıyasla hala düşüktür. Ayrıca, bazı kurum ve birimlerde kadro ve memur sayısının az olması, devlet yönetim görevlerinin etkin bir şekilde yerine getirilememesine neden olmaktadır.

Thieu Hoa kasabası, Thieu Phu komünüyle birleştikten sonra ölçek olarak genişletildi.

Ayrıca, bazı yerlerdeki uygulama süreci, kurum ve birimlerin mevcut teşkilat, düzen ve kadrolarında hâlâ bir kararlılık, saygı, kaçınma, çatışma korkusu ve istikrarı koruma arzusu eksikliği olduğunu göstermektedir. Bazı yerel yönetimler, birimler ve liderler, kadroları, memurları ve kamu çalışanlarını kadro verimliliğini artırmak için yönetme, kullanma, değerlendirme ve sınıflandırma konusunda gerçekten cesur, açık sözlü ve objektif değiller...

Yukarıdaki durum, birçok yerel yönetim ve birimin, her zamankinden daha fazla önem verilmesi gereken örgütsel yapının yenilenmesi ve iyileştirilmesinin önemi, aciliyeti ve gereklilikleri konusunda farkındalık ve sorumluluk duygusuna sahip olmasını gerekli kılmaktadır. Aynı zamanda, her düzeydeki Parti komiteleri ve yetkilileri, özellikle de her düzeydeki liderler, eylemlerinde daha kararlı ve kararlı olmalıdır. Ancak o zaman, siyasi sistemin örgütsel yapısının yenilenmesi ve düzenlenmesi, 18-NQ/TW sayılı Karar'ın ruhuna uygun olarak etkin ve verimli bir şekilde işleyen gerçek hedefine ulaşabilir.

Makale ve fotoğraflar: Khoi Nguyen

Ders 2: Odak noktalarını düzenleme ve hantal aparatları azaltma

Source: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm